摘 要：高校基層黨組織擔(dān)負著黨在高校直接聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾的重要職責(zé)，是黨組織群眾工作的主要任務(wù)。新形勢下，把大學(xué)的發(fā)展建設(shè)與群眾首創(chuàng)精神緊密結(jié)合起來，調(diào)動廣大群眾的工作熱情和積極性，充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，對大學(xué)的發(fā)展建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。然而，高校教師首創(chuàng)精神發(fā)揮的現(xiàn)狀卻差強人意，究竟哪些因素影響到高校教師首創(chuàng)將精神的發(fā)揮，高?；鶎狱h組織應(yīng)如何調(diào)動廣大群眾的積極性，激發(fā)群眾自信心和首創(chuàng)精神，是本課題研究的主要問題。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；首創(chuàng)精神；影響因素；激勵機制；

中圖分類號：D267文獻標(biāo)識碼：A

一、群眾首創(chuàng)精神的含義及重要性

首創(chuàng)精神，《新語詞大辭典》解釋為“敢于創(chuàng)造前所未有的事物的勇氣和膽識”，《馬克思主義哲學(xué)大辭典》定義為“敢于突破陳舊的觀念、程式的創(chuàng)造性的思想和活動”，一般通俗的解釋為“就是首先創(chuàng)造的精神，就是主動地提出建議、計劃和發(fā)明，并加以實施的精神?！盵1]這種精神是人類活動最有力的刺激力量。馬克思指出，“歷史上的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”，明確地表達了人民群眾是歷史主體的思想。[1]中國共產(chǎn)黨九十年歷程的基本經(jīng)驗之一就是始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，一切為了群眾，一切依靠群眾，從人民群眾中汲取前進的動力。[2]

十八大報告強調(diào)“在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，首要的一條，就是必須堅持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神?！备咝；鶎狱h組織擔(dān)負著黨在高校直接聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責(zé)，是黨在教學(xué)科研管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅實根基。新形勢下，高?；鶎狱h組織承擔(dān)著大學(xué)的神圣使命，把大學(xué)發(fā)展建設(shè)、尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造與尊重群眾的首創(chuàng)精神緊密地結(jié)合起來，調(diào)動廣大群眾的積極性，創(chuàng)立科學(xué)的方式方法以及激勵機制，激發(fā)群眾自信心和首創(chuàng)精神，營造尊重和充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神的良好環(huán)境，對大學(xué)實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承四大功能起到了有效的組織保障和政治引導(dǎo)作用，對高校教學(xué)科研及發(fā)展建設(shè)有著豐富、創(chuàng)新提高等推動作用。[3][4]同時，基層黨組織發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，真正做到從群眾出發(fā)，把群眾利益放在第一位，充分調(diào)動群眾積極性，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造性的完成黨提出的各項任務(wù)，規(guī)范和完善了基層黨組織工作的開展和建設(shè)，更好的發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動基層黨組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織的整體水平。

二、群眾首創(chuàng)精神發(fā)揮現(xiàn)狀及主要影響因素

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟的發(fā)展及社會轉(zhuǎn)型，高等教育體系也不斷地在進行改革，作為高校的主體—教師隊伍更是為重點考慮的因素，教師聘任制度、工資改革等等相應(yīng)政策也陸續(xù)出臺，然而，真正從群眾主體地位出發(fā)，調(diào)動群眾內(nèi)在潛力和動力的相關(guān)研究報道卻很少[5]，高校教師的首創(chuàng)精神是否得以充分發(fā)揮，具體現(xiàn)狀如何，究竟有哪些影響因素，為了更好的解決以上問題，本課題特編制了《高校黨組織發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神激勵機制調(diào)查問卷》，于2014年10月對高校教師進行了專項調(diào)查，內(nèi)容主要包括教師的自然情況、對首創(chuàng)精神的理解及個人首創(chuàng)精神發(fā)揮現(xiàn)狀、影響首創(chuàng)精神發(fā)揮的利益因素、現(xiàn)有激勵措施保障機制如何等幾大方面，并在廣大教師范圍內(nèi)隨機發(fā)放了200份調(diào)查問卷。

調(diào)查顯示，目前高校教師發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神并不樂觀。68%教師認(rèn)為工作積極性主動性沒有得到充分調(diào)動，尚有待發(fā)揮的潛能；65%的教師認(rèn)為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖讋?chuàng)精神沒有得到調(diào)動和發(fā)揮。大家普遍認(rèn)為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)與自身息息相關(guān)，提高自身工資待遇，優(yōu)化工作環(huán)境，完善激勵機制，加強訴求及監(jiān)督保障體系等等有待進一步加強與完善。

根據(jù)統(tǒng)計情況，本課題系統(tǒng)總結(jié)了影響群眾首創(chuàng)精神發(fā)揮的因素主要有以下幾點。

（一）教師普遍認(rèn)為工資收入及工作環(huán)境條件有待提升。調(diào)查顯示，只有20%的教師對現(xiàn)有工資待遇表示認(rèn)為滿意，他們認(rèn)為影響首創(chuàng)精神發(fā)揮的因素依次為工資84%、環(huán)境66%、5晉升8%、聲譽55%。高校教師大都為高素質(zhì)高學(xué)歷群體，然而他們的工資待遇尤其是青年教師水平不高，一般居于雖在城市平均工資水平，發(fā)達的大城市所在水平更低，教師工作環(huán)境，如教學(xué)條件和實驗環(huán)境，由于設(shè)備條件、經(jīng)費緊缺、學(xué)生數(shù)量等原因，往往不能達到預(yù)期的教學(xué)效果或正常的實驗水平，這使得教師感覺沒有得到社會的認(rèn)可和尊重，直接影響首創(chuàng)精神的發(fā)揮。

（二）對教師個體或群體缺乏心理需求分析。高校教師，一方面，作為一個群體，需求具有一定的共性，既需要獲得尊重、實現(xiàn)自我價值、渴望事業(yè)成功和充分發(fā)揮才能；另一方面，教師作為群眾個體，又具有較強的獨立性和個體差異性。調(diào)查顯示，在情感上影響教師工作動力熱情的因素，尊重74.3%，自我價值70.7%，60%成就感，僅次于工資待遇的重要性。然而，目前關(guān)于教師需要研究的理論研究不多，很少有論文涉及這方面的分析及論證。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求包括高層次的精神需求和較低層次的物質(zhì)需求，這種需求還會隨著相應(yīng)因素的變化而有所變化，而且，不同的教師群體需求也不同，這種心理需求隨著學(xué)歷、職稱、年齡、性格不同表現(xiàn)出較大的差異性[6]。高校普遍忽視教師年齡、心理過程、個個性心理傾向、崗位類別、個性心理特征等不同的差別化的激勵效果。

（三）培訓(xùn)力度不夠，不能滿足教師提高的需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在征求大家對于首創(chuàng)精神有效發(fā)揮意見和建設(shè)時，有教師專門提出了加大教師培訓(xùn)力度及合理性的建議，可見，培訓(xùn)對于高校教師的重要性。然而，面對教師日益增長的繼續(xù)學(xué)習(xí)需要，學(xué)校明顯投入不足，沒有科學(xué)合理的教師培訓(xùn)具體措施，更沒有配套的經(jīng)濟及相關(guān)制度保障，有的教師苦苦等待或爭取進修機會，而有的教師及時得到了寶貴的進行機會，由于沒有經(jīng)濟支持甚至面臨停發(fā)工資的狀況，使得進修成為教師的一大難題。因此，建立公平有效合理的教師進修激勵機制，探索多形式多渠道人才進修形式刻不容緩。

（四）績效考核制度有待進一步完善。近年來，高校逐步認(rèn)識到績效考核及獎勵機制的主要性，并開始實施了高?！敖蛸N分配”制度、“績效考核”辦法、“全員聘任”制度等等[7]。然而，在評價體系、理念、模式、方法和結(jié)果等方面都存在著各自不完善的地方。調(diào)查顯示，47.9%認(rèn)為績效考核治標(biāo)不全面，未體現(xiàn)差異性，36.4%認(rèn)為績效評價導(dǎo)向不合理，37%認(rèn)為評價存在主觀性，流于形式，33%認(rèn)為缺乏績效反饋機制，不能促進教師自我發(fā)展。

高校教師績效考核必須以人為本，63%認(rèn)為績效評價體系更應(yīng)注重教師個人發(fā)展，48%認(rèn)為應(yīng)注重個人發(fā)展的同時，注重獎懲性，與工資晉升直接掛鉤，同時績效考核還應(yīng)注重考核人群的群體共性及個性多樣化，完善考核的指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)，豐富考核手段，并做到程序公開、公平、公正。

（五）現(xiàn)有激勵機制缺乏實效性，過于死板單一。調(diào)查顯示63%認(rèn)為現(xiàn)有政策或體系沒有激勵廣大教師發(fā)揮首創(chuàng)精神。教師工資與完成的課時數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量或承擔(dān)科研項目直接掛鉤，這就造成教師為了完成多上課，多發(fā)論文，多做課題等任務(wù)而進行教學(xué)科研工作，不能真正調(diào)動廣大教師工作的積極性，缺乏敬業(yè)精神、責(zé)任意識甚至不思進取[8]。同時，高校激勵方式較為單一，只強調(diào)物質(zhì)激勵而忽視精神激勵。高校應(yīng)更加重視教職工的思想政治教育、理念信仰的引導(dǎo)，同時加強精神鼓勵、榮譽褒獎，使他們獲得成就感和認(rèn)同感。

所以，必須改革現(xiàn)有的激勵方式，探索行之有效的激勵機制，實現(xiàn)高校教師的真正價值，激發(fā)教師的工作積極性。

三、如何激勵群眾發(fā)揮首創(chuàng)精神

（一）營造良好的激勵環(huán)境，豐富激勵手段

根據(jù)激勵理論，人的動機來自需要，由需要確定人們的行為目標(biāo)，激勵則作用于人內(nèi)心活動，激發(fā)、驅(qū)動和強化人的行為。而高校教師的工作環(huán)境、收入水平、個人潛能發(fā)展等是影響教師工作積極性、創(chuàng)造性的重要因素。因此，要在建立科學(xué)合理的績效考核體系和薪酬分配體系基礎(chǔ)上，為教師創(chuàng)造有利的激勵環(huán)境[9]。另外，在激勵手段上，要多層次、多角度運用激勵方法，豐富激勵手段。一方面，要注重全方位、寬領(lǐng)域、多層次的結(jié)合，如個人發(fā)展與高校全局發(fā)展的結(jié)合，物質(zhì)獎勵與精神激勵的結(jié)合，內(nèi)在壓力與外在壓力相結(jié)合等；另一方面，堅持公平公正的獎懲措施，提倡民主參與，促使教師將學(xué)校的激勵機制內(nèi)化為自身實際行動的動力，提高工作的積極性，增強激勵效果。

（二）建立以人為本的績效考核體系

高校教師績效考評工作的是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到高校的發(fā)展建設(shè)。公正、客觀、準(zhǔn)確地評價每一位教職工的崗位績效，充分調(diào)動和激勵廣大教師的積極性、創(chuàng)造性，切實完善高校崗位聘任、績效考核、津貼分配等制度，建立健全科學(xué)、合理的績效考評體系[7]。定量考核和定性考核結(jié)合，將教師的工作態(tài)度、教學(xué)水平、創(chuàng)新意識和科研能力等方面結(jié)合起來納入考核內(nèi)容體系。同時，豐富考評手段，避免單一僵化[9]?？荚u制度的設(shè)立應(yīng)為系統(tǒng)全面、科學(xué)合理的，將定期考評與不定期考評、教師互評與學(xué)生評價、社會認(rèn)可和企業(yè)評定等結(jié)合起來，激勵機制方能發(fā)揮最大作用。

（三）建立科學(xué)合理的工資待遇體系

高校工資體系應(yīng)以崗位薪酬為基礎(chǔ)，兼顧能力薪酬，突出業(yè)績薪酬，關(guān)注精神需求，按職稱與年限確定基本薪資、教學(xué)與科研確定獎勵薪資及其他附加薪資為基礎(chǔ)，建立以崗位工資為主，既能合理拉開薪酬差距，又能兼顧公平的分配制度，以激勵更多的教職工立足本職，多做貢獻[9]。同時，應(yīng)建立配套的公平合理的獎懲機制，只有教職工認(rèn)為獎勵是公平公正的才會滿意，才能激發(fā)他們公正和創(chuàng)新的動機。

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課題來源：遼寧省2014年黨建課題：在實踐中探索高校基層黨組織發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神激勵機制研究，課題編號：GXDJ2014-B020