摘要：結(jié)合遼河油田公司落實(shí)集團(tuán)公司HSE管理原則實(shí)踐，從對(duì)“一把手”要求角度，簡(jiǎn)要闡述如何踐行HSE管理原則的第一條“任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境”。

關(guān)鍵詞：一把手；任何決策；優(yōu)先；健康安全環(huán)境；

中圖分類號(hào)：TE99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

健康安全環(huán)境第一，誰(shuí)第一誰(shuí)抓；健康安全環(huán)境老大難，老大一抓就不難。這是對(duì)企業(yè)“一把手”抓健康安全環(huán)境工作的形象概括。為此，2009年，集團(tuán)公司頒布了HSE管理原則，“原則”的第一條就是“任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境”，這是對(duì)企業(yè)管理者特別是對(duì)各級(jí)“一把手”提出的HSE管理決策準(zhǔn)則，是HSE管理決策的“規(guī)定動(dòng)作”。集團(tuán)公司所屬單位各級(jí)“一把手”應(yīng)如何踐行這一決策準(zhǔn)則？結(jié)合遼河油田公司落實(shí)HSE管理原則實(shí)踐，筆者認(rèn)為要從設(shè)立健全的組織機(jī)構(gòu)、提高從業(yè)者素質(zhì)和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管做起。

一、 設(shè)立健全的組織機(jī)構(gòu)

健康安全環(huán)境工作涉及企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，紛繁復(fù)雜。只有設(shè)立完備的組織機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，才能把健康安全環(huán)境工作做好。遼河油田公司堅(jiān)持將健康安全環(huán)境作為第一要求，建立健全了公司、二級(jí)單位、三級(jí)單位、基層隊(duì)站四級(jí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。在公司層面設(shè)立了HSE管理委員會(huì)，公司總經(jīng)理、黨委書記任委員會(huì)主任，公司副職領(lǐng)導(dǎo)任委員會(huì)副主任，成員由公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成；成立了開發(fā)系統(tǒng)、勘探系統(tǒng)等10個(gè)系統(tǒng)HSE分委會(huì)，公司副職領(lǐng)導(dǎo)任HSE分委會(huì)主任；設(shè)立了安全環(huán)境處職能部門，全面負(fù)責(zé)公司的安全環(huán)境工作。在二級(jí)單位層面設(shè)立了HSE管理委員會(huì)和HSE分委會(huì)，設(shè)立安全環(huán)境科、HSE監(jiān)督站。在三級(jí)主要生產(chǎn)單位設(shè)置了安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安全環(huán)境組。在基層隊(duì)站設(shè)立了專兼職安全員，形成了橫向到邊、縱向到底的覆蓋全公司的安全環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)提供了組織和人力保障。

二、 提高從業(yè)者素質(zhì)

健康安全環(huán)境工作是一門科學(xué)，存在著不可違背的規(guī)律，需要從業(yè)者具備優(yōu)秀的素質(zhì)，用科學(xué)的方法進(jìn)行實(shí)踐探索，弄清形勢(shì)，摸透情況，找準(zhǔn)問題，落實(shí)得力措施，這樣才能抓好健康安全環(huán)境工作。

（一） 積極踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”理念

遼河油田公司各級(jí)“一把手”，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種先進(jìn)HSE管理工具方法，親自制定個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，親自主持召開HSE工作會(huì)議，親自組織開展HSE審核，親自組織開展HSE危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制工作，親自宣貫HSE理念，親自深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，親自進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，親自檢查考核副職履職情況，通過以身作則的良好個(gè)人安全環(huán)境行為，使員工真正感知到安全環(huán)境的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全環(huán)境的示范性，感悟到自身做好安全環(huán)境的必要性。

（二） 堅(jiān)持完善HSE績(jī)效機(jī)制建設(shè)

開展領(lǐng)導(dǎo)干部HSE履職能力評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)各單位行政正職職責(zé)履行能力、風(fēng)險(xiǎn)分析能力、應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不勝任的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)擬提拔處、科級(jí)“一把手”開展HSE能力評(píng)估和履職考核，將HSE業(yè)績(jī)和表現(xiàn)作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，納入考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，不斷提高各級(jí)“一把手”的HSE能力。

三、 實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管

按照杜邦的階段性理論，集團(tuán)公司的健康安全環(huán)境工作仍然處在嚴(yán)格監(jiān)管階段。在這一階段，要實(shí)行剛性管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。遼河油田公司立足健康安全環(huán)境工作實(shí)際，吸收借鑒外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身多年實(shí)踐、教訓(xùn)和規(guī)律，確立了專職監(jiān)督、直線監(jiān)督、屬地監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督模式，持續(xù)提高HSE監(jiān)管水平。

（一） 建立四級(jí)專職監(jiān)督體系

公司設(shè)置HSE監(jiān)督總站，隸屬于油田公司安全環(huán)境處，下設(shè)4個(gè)監(jiān)督科室，專職監(jiān)督15人；二級(jí)單位設(shè)立HSE監(jiān)督站34個(gè)，公司科級(jí)生產(chǎn)單位設(shè)立766個(gè)安全組、安全員1532人；基層站隊(duì)設(shè)立2504個(gè)安全員，基層班組設(shè)立專（兼）職安全員7731人。按照“檢查、指導(dǎo)、服務(wù)、糾正”和“監(jiān)督為管理服務(wù)”的工作原則，實(shí)施公司、廠（處）、科級(jí)、基層隊(duì)（班組）一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，建立了HSE專職監(jiān)督管理體系。通過幾年來探索和實(shí)踐，形成了關(guān)鍵工程連續(xù)監(jiān)督，關(guān)鍵工序旁站監(jiān)督，關(guān)鍵裝置駐點(diǎn)監(jiān)督等有效監(jiān)管方式，保障了生產(chǎn)過程全面受控。

（二） 建立直線監(jiān)督體系

按照“誰(shuí)安排誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)組織誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)的項(xiàng)目誰(shuí)監(jiān)督”的監(jiān)管思維，10個(gè)油田公司級(jí)HSE分委會(huì)、168個(gè)二級(jí)單位HSE分委會(huì)和各業(yè)務(wù)部門認(rèn)真組織業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和生產(chǎn)組織監(jiān)督。鉆井、作業(yè)管理部門對(duì)鉆井、原鉆機(jī)試油、城區(qū)一級(jí)井控作業(yè)井、三高井、大修井、壓裂井派駐專業(yè)監(jiān)督，履行HSE監(jiān)督職責(zé)；作業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)中HSE措施落實(shí)和井控裝置配備、安裝及檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)督；工程建設(shè)系統(tǒng)針對(duì)工程建設(shè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)高、施工環(huán)境惡劣等特點(diǎn)，形成了“抓基礎(chǔ)、反三違、防事故貫穿整個(gè)施工過程”的監(jiān)管思路，以工程建設(shè)常見隱患、違章行為和事故案例為主要內(nèi)容，編制了《遼河油田公司工程建設(shè)反三違教育圖冊(cè)》培訓(xùn)課件，對(duì)施工單位或承包商進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，并建立了工程建設(shè)項(xiàng)目管理臺(tái)帳，定期開展監(jiān)督檢查；工會(huì)開展了“百崗千哨”群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，設(shè)立465個(gè)“安全監(jiān)督崗”，聘任4505名“安全生產(chǎn)監(jiān)督哨”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，進(jìn)一步營(yíng)造全員負(fù)責(zé)、全員監(jiān)督氛圍。

（三） 建立屬地監(jiān)督體系

按照屬地管理要求，屬地單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)HSE規(guī)范的執(zhí)行，施工作業(yè)HSE措施的落實(shí)，設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為等情況。遼河油田公司根據(jù)各個(gè)系統(tǒng)實(shí)際工作情況，推行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、動(dòng)態(tài)施工監(jiān)督系統(tǒng)和委派監(jiān)督垂直管理等有效監(jiān)管方式，并逐步建立了監(jiān)督工作例會(huì)制度、監(jiān)督通報(bào)制度、隱患問題消項(xiàng)制度等6項(xiàng)監(jiān)督管理制度，為建設(shè)HSE監(jiān)督檢查長(zhǎng)效工作機(jī)制，HSE監(jiān)督工作運(yùn)行程序化、檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化和工作模式標(biāo)準(zhǔn)化打下了基礎(chǔ)。確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)在控可控。

四、 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)各級(jí)“一把手”要將健康安全環(huán)境工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，持續(xù)提高自身HSE意識(shí)和能力，制定任何決策時(shí)，都優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境，真正做到源頭防控，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)健康安全環(huán)境目標(biāo)。