摘 要：社會建設(shè)離不開人的現(xiàn)代化。開展社會建設(shè)應(yīng)從人的現(xiàn)代化為目標(biāo)開始，從影響人的發(fā)展的社會管理休制找立足點，積極審慎理順黨、政府與社會組織之間的關(guān)系，規(guī)范政府行為，強化政府和社會的建設(shè)性互動，完善、創(chuàng)新社會保障制度等諸多社會管理。

關(guān)鍵詞：人的現(xiàn)代化；社會建設(shè)；社會管理；

中圖分類號：G206.2 文獻標(biāo)識碼：A

所謂人的現(xiàn)代化，是對人的現(xiàn)代素質(zhì)、能力發(fā)展的高度概括。設(shè)定了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)后，作為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要組成部分，人的現(xiàn)代化就越來越凸顯出其重要性。因為人的現(xiàn)代化不僅有益于社會現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展，也有益于人的思維方式、思想觀念、行為方式和生活態(tài)度等諸多觀代素質(zhì)與能力的提高。

一、人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化社會建設(shè)的前提

社會現(xiàn)代化的核心和目的之一是人的現(xiàn)代化，中國特色社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。歷經(jīng)30多年改革開放后的我國，各方面建設(shè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，現(xiàn)代化建設(shè)與綜合國力大幅度提高，但由于多種因素的影響，我國現(xiàn)代化建設(shè)中也產(chǎn)生了些問題，特別是人的現(xiàn)代化問題十分明顯。毋庸置疑，伴隨我國30年的市場經(jīng)濟發(fā)展過程，個人獲得了更多發(fā)展機遇，人的開放、進取心理逐步養(yǎng)成，主體概念和權(quán)利、民主、法治觀念逐漸形成。遺憾的是，受到社會轉(zhuǎn)型期既有傳統(tǒng)的社會管理方式的影響，也有市場機制的滲透，加之一定時期內(nèi)政府管理模式的滯后，使人的社會服務(wù)與自我管理的意識欠缺，社會管理參與度乏力。一些人唯經(jīng)濟利益是圖，輕視精神文明修養(yǎng)，弱化了道德感和社會職責(zé)感。

而人的現(xiàn)代化是社會建設(shè)尤其是建設(shè)現(xiàn)代化社會成功的重要要素。美國社會學(xué)家阿列克斯·英格爾斯曾指出：“人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素，它并不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代制度與經(jīng)濟賴以長期發(fā)展并取得成功的先決條件?！薄?】169人的現(xiàn)代化如果得不到重視，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就會迷失前進目標(biāo)，會因為得不到人民群眾一致支持而失去后續(xù)發(fā)展動力。

社會建設(shè)要以人的現(xiàn)代化為目標(biāo)，這個“人”涵蓋現(xiàn)代化建設(shè)中的每一個具體參與的主體。社會建設(shè)應(yīng)將影響人的發(fā)展的社會管理體制為抓手，經(jīng)過社會管理體制的變革，拓展人的主觀能動性，使人理性參與社會管理的素質(zhì)與能力得到拓寬，人的社會建設(shè)主體的現(xiàn)代品質(zhì)逐漸提升。

二、人的現(xiàn)代化程度有賴于社會建設(shè)

社會建設(shè)的主體是人，人的現(xiàn)代化反映在社會力量的培育、壯大和社會機制運行創(chuàng)新的過程里。

（一）個人權(quán)利的確定和保障有賴于社會建設(shè)

現(xiàn)代社會中個人發(fā)揮作用的必要條件是個人權(quán)利。個人權(quán)利在社會管理中作用的大小，導(dǎo)致著社會管理是政府管控還是社會自治。我國在建國后的相當(dāng)一段時期內(nèi)，社會管理更多地表現(xiàn)為政府管控，個人生活、工作空間受到限制，思想行動相當(dāng)統(tǒng)一。因過于突出集體價值，輕視個人價值；過分倡導(dǎo)個人無私奉獻，壓抑個人權(quán)益追求，于是，雖說有現(xiàn)代化目標(biāo)的指導(dǎo)、牽引，可是鑒于個人權(quán)利意識淡薄，個人的社會主體地位久久未能明確。直到經(jīng)濟體制改革使公共權(quán)力從微觀市場領(lǐng)域中漸漸退出，個人權(quán)利才在市場機制作用下得以顯現(xiàn)、保障，并最終確立。

（二）個人潛能和公平競爭意識的調(diào)動有賴于社會建設(shè)

實踐證明，公共權(quán)力如果和資本結(jié)合得太緊密，就會造成不同社會群體不能公平享有社會資源與發(fā)展機會的不平等。如果社會力量發(fā)展的遲滯又不能扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，公平竟?fàn)幰庾R和個人潛能必然被壓抑，諸多潛規(guī)責(zé)便大行其道。此現(xiàn)狀的扭轉(zhuǎn)，就需培育可以限制濫用公共權(quán)力的社會力量，讓每個人踴躍投身社會管理的實踐，保證市場競爭秩序的公平，將發(fā)展機會和社會資源的公平分配建立在個人努力、能力的基礎(chǔ)上。政府則主要地面對大眾，服務(wù)社會，為個人公平競爭意識和潛能的發(fā)展構(gòu)建良性的社會框架，并為社會各階層普遍接受，努力踐行。

（三）積極健康的社會心理養(yǎng)成有賴于社會建設(shè)

因為我國社會主體發(fā)育比較落后，社會組織的發(fā)展尚不成熟，無法盡快擔(dān)負(fù)起因單位體制解體而空缺的社會職能。黨和政府多年來又將注意力集中在了物質(zhì)財富的創(chuàng)造，社會保障、平等的發(fā)展機會、社會資源的公平分配等建設(shè)相對忽視了。政府后續(xù)、積極創(chuàng)建基礎(chǔ)公共服務(wù)顯得乏力。失去了固有的體制保障，又缺少社會新的有力的支持，感到孤獨無援的個體，挫折絕望情緒及心理問題油然而生，遇到實際困難無法解決時，很可能出現(xiàn)極端的報復(fù)社會的舉動，同病相憐者起而隨之，便會造成社會動蕩。

當(dāng)國人普遍享有基本公共服務(wù)，能及時得到社會的各種幫助、支持后，才能以健康的心態(tài)，理性地爭取和維護自身和群體的利益。加速社會建設(shè)，依靠社會組織使群眾廣泛地參與到公共服務(wù)和社會管理中，通過社會支持使權(quán)益得到保護，保持底線公平，國人的社會心態(tài)必然健康、舒暢。

（四）個人參與公共服務(wù)與社會管理能力的提高有賴于社會建設(shè)

公民個人的理性、有序參與，對社會建設(shè)至關(guān)重要。而公民參與社會建設(shè)的載體是社會組織。作為公民組成的群體性社會組織具有自愿性、非政府性、非營利性、相對獨立性等特點，這些特點反映出了社會系統(tǒng)迥異于政黨系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、市場系統(tǒng)，這是黨和政府與這些社會組織力量合作的契合點。這些特點使社會組織作為公民個人參與政治社會生活的載體。依靠這個載體，相對分散的個體意愿可相對集中成有序的群體意愿，其行動便少了盲目，容易被社會接受，更具效力。

三、努力推進社會建設(shè)實現(xiàn)人的現(xiàn)代化

人的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是社會建設(shè)管理的現(xiàn)代化。代化社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、制度設(shè)計及理念，立足點是人的現(xiàn)代化。對此，一定要有新思想、新觀點、新要求。

（一）促進社會的自主發(fā)展，需協(xié)調(diào)好黨、政府與社會組織的關(guān)系。

促進人的現(xiàn)代化，應(yīng)在逐步開拓社會組織發(fā)展領(lǐng)域的同時，協(xié)調(diào)好黨、政府與社會組織的關(guān)系，因為社會組織是社會自主發(fā)展的重要促進力量。

就黨的領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)而言，黨與社會組織的互動要注意以下兩方面：一、黨應(yīng)在法律框架下協(xié)調(diào)與社會組織的關(guān)系。我國憲法規(guī)定：中國的所有社會組織包括政黨均應(yīng)當(dāng)在法律的原則下開展活動，沒有任何組織有凌駕于法律之上的特權(quán)。這既明確了社會組織在法律框架下獨立開展社會活動的權(quán)利，又提供了黨與社會組織平等合作的可能。二、黨要保持對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，她代表長遠、整體利益的執(zhí)政宗旨，使她能夠擔(dān)當(dāng)起促進人的現(xiàn)代素質(zhì)、能力全面發(fā)展的歷史重任。其它社會組織基于各種原因的局限，只能在與黨的互動合作中逐漸完善自身。

從政府的視角來講，它和社會組織均為公共治理的主體。政府在協(xié)調(diào)和社會組織的關(guān)系時要注意：首先，決不可把社會組織只看作為民間力量，不屑或干脆不與其合作。更不能再把所有社會組織都當(dāng)做異己力量而壓制其發(fā)展，應(yīng)正確判斷社會組織及其在社會中的角色、地位。其次，政府應(yīng)從建立與社會組織協(xié)商合作的角度考慮，和社會組織建立咨詢、協(xié)調(diào)、決策等合作伙伴關(guān)系。兩者并非行政的上下級關(guān)系，而是彼此信任、契約、制度性的合作關(guān)系。再次，政府要從提高公民個人現(xiàn)代素質(zhì)的高度，謀劃社會組織發(fā)展布局，不過多追求效益，發(fā)展有先后，扶持有側(cè)重。政府對社會組織的幫助和支持要順應(yīng)其自身發(fā)展規(guī)律，不改變其功能與特點，不用行政管理的框框束縛其發(fā)展。笫四，政府在為社會組織的創(chuàng)建及和運行提供制度保障的同時，依法加強對社會組織工作的督管，使其依法開展活動。

（二）為公民提供廉潔有效的社會服務(wù)，需政府轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為

為公民眾提供廉潔有效的社會服務(wù)是政府的主要職能。政府應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟的同時加大社會服務(wù)力度，延展為公民提供公共服務(wù)的范疇。

政府是社會服務(wù)的主要提供者，在提社會共服務(wù)時，必須規(guī)范公正行政行為。堅持民主性、科學(xué)性，牽扯公共利益的決定，應(yīng)廣泛深入調(diào)查研究，扎實履行聽證程序，公正表達民意；政策制定好后，在未征求民意前，務(wù)必保持相對的持續(xù)性與穩(wěn)定性，不可輕易變更；依法決策，依規(guī)執(zhí)行。為避免操作腐敗，除黨、政府機關(guān)，政策執(zhí)行部門監(jiān)督外，還需強化社會監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（三）為公民個人發(fā)展現(xiàn)代素質(zhì)與能力，需提供現(xiàn)代社會建設(shè)的基本保障

為公民個人提供社會保障是現(xiàn)代文明的主要標(biāo)志，是公民提升個人現(xiàn)代素質(zhì)與能力的必要保證。鑒于我國社會、個人等歷史方面的影響，個人及其所屬群體社會資源的占有量和占有能力差異明顯。這種差異成為制約我國現(xiàn)代化建設(shè)的桎梏之一。而提供基本的社會保障制度是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要前提。所以，設(shè)計并提供社會保障制度不僅使弱勢群體利益得到維護，為他們改變現(xiàn)狀創(chuàng)造條件，促進社會和諧。還可讓各階層民眾充分享受個人創(chuàng)造的成就，激發(fā)其潛能，繼續(xù)奮斗，拼搏進取。讓人人充滿朝氣，社會充滿活力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，圓夢中國。

參考文獻：

【1】【美】J阿列克斯·英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].殷陸君，縮譯.成都：四川人民出版社，1985.