【摘要】在建國將近七十年中，在國民經濟中電力工業(yè)一直以來是重要的基礎的產業(yè)，因此，無論是黨中央還是國務院都相當重視對電力工業(yè)的改革和如何發(fā)展，在電力發(fā)展上提出了不少的指導方針，這些指導方針是具有針對性的。但是在近幾年，高速發(fā)展的電力工業(yè)雖然對經濟有所貢獻，但是也帶來了嚴重的環(huán)境污染和問題。

【關鍵詞】電力工業(yè);環(huán)境污染;博弈論

在中國國民經濟發(fā)展中，電力工業(yè)是最重要也是最基礎的能源產業(yè)，但同時也是高耗能和高污染的重點行業(yè)。中國經濟快速發(fā)展的今天，電力的需求量是飛速增長的，因此帶來了電力行業(yè)的迅速發(fā)展。2006年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，全國發(fā)電機的容量已經達到了6122億千瓦時，同比增長了23%，其中，火力發(fā)電4.84億千瓦時，大約達到了年發(fā)電總容量的三分之二，同比增長了23.7%，與此同時，火電發(fā)電不僅帶來了電，也帶來了二氧化硫，由此，電力工業(yè)對環(huán)境的污染成了國家重點控制和治理的項目。

1.電力工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響

在近幾年，電力工業(yè)的不斷發(fā)展是可見的，但是也帶來了一系列的環(huán)境污染問題，主要是燃煤的電廠的大氣污染最為嚴重，在作為世界上煤炭生產的最大國和最大的消費國，不得不承認，煤炭給國民經濟的發(fā)展提供了大量的動力，但是同時產生的大氣污染可能在更大程度上給我國可持續(xù)發(fā)展的進程帶來了一定的發(fā)展阻力，也對人民群眾的身體健康帶來一定的影響。

在2010年，我國煙塵，二氧化碳的排放量達到了1165萬噸和1995萬噸，在這其中，燃煤產生的排放量是主要的，而在電力和煤氣以及熱水供應的產業(yè)的地區(qū)二氧化硫的排放比例又是這些排放量的一半之多。二氧化碳不僅污染嚴重，還會帶來酸雨，在我國，酸雨的面積占到了三分之一多，這使我國成為世界三大酸雨區(qū)之一。在數(shù)據(jù)的研究表明中，我國的大氣污染所帶來的損失是巨大的，這種損失不僅體現(xiàn)在自然資源的不合理利用的浪費，也體現(xiàn)在污染帶來的自然環(huán)境的損害，這種損害是看不見的，但是造成了無形的災害，危害著經濟和社會的和諧共同的發(fā)展。

與此同時，在燃燒煤炭等化石燃料時，產生的二氧化碳還會對全球的氣候產生不好的影響，二氧化碳容易引起全球溫室的效益，使全球溫度不斷的提升，溫度帶的變化，在慢慢的危害著世界的經濟的發(fā)展，也在危害著全球的生態(tài)環(huán)境，威脅著人類的生存的環(huán)境。

在全球，我國的燃煤造成的污染成了周邊國家和國際社會關注的重點。因此，為了治理環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)經濟的順利進行，我國在2001年9月頒布了《大氣污染防治法》，在這些法律中規(guī)定，電力工業(yè)中需要對二氧化硫的排放量達到相應量的減少。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計下，可以得知，在當下去全國有3億多千瓦的發(fā)電機組，在這其中幾乎大部分都由火電機組組成，每年的發(fā)電需要耗費全國的總量的一半之多。

在經過“九五”黨中央的嚴厲治理后，2013年的電力工業(yè)污染物的排放得到了一定的治理，但是，在有些地方，一些燃煤機組依然是不符合國家的排放標準，屬于超標排放的，在國家電力系統(tǒng)中，有全國燃煤機組一般的系統(tǒng)中，依然有十分之一的燃煤機組依然是超標排放。這就需要相關的機構，下狠心，因為今后幾年中，燃煤機組會有所增加，發(fā)電量也會持續(xù)的增加，這樣的嚴峻形勢需要政府的大力改進。需要集中精力減少煤電機組的適用，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，這不僅是和諧社會的需求，也更是人民生活水平提高的必然的要求。

2.防治電力環(huán)境污染的措施探討

2.1 征收排污費

征收排污費的高低會給排污企業(yè)帶來一定得影響和相關決策的調整。整體來說，排污費的高低對企業(yè)的影響也是不同的。在一般情況下，如果政府嚴厲抓排污費用的征收，就會對電力企業(yè)進行排污選擇時起到一定的決策約束，來促使企業(yè)會選擇相對高效的費用少的，或者是減少排污，因為如果電力企業(yè)減少污染物的排放，就可以使企業(yè)獲得比較可觀的環(huán)境治理的機會的收益性;如果企業(yè)第污染物的治理置之不理，可能需要的機會成本就會有所增加。所以較高的排污費用可能會使企業(yè)改變排污方法，是增強環(huán)境管理的一種有效的監(jiān)管。

2.2 政府加強對環(huán)保新技術的研究、推廣和應用

在對于各個發(fā)電企業(yè)來說，如果沒有新的研究和新的科學技術水平，無法擁有較強的科研力量，也無法對電力市場所需要的技術進行研究和改進。在這時，就需要政府的整合能力，聯(lián)合其他的科研機構，來引導科研機構和企業(yè)一起合作，一起來研發(fā)新的發(fā)電科學技術，治理污染手段。而政府也需要實施其公共服務職能，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，來進行相關技術的推進和發(fā)展，政府通過其公信力來促使各地區(qū)企業(yè)對環(huán)保意識的加強，促使企業(yè)能夠適用新的技術，減少污染排放。

2.3 建立公眾參與環(huán)境保護機制

在當今世界，污染問題已經成為大眾關注的話題，因此大眾的參與有利于環(huán)保的大力發(fā)展和進行，電力企業(yè)如何發(fā)展才能保護環(huán)境，這需要大眾的參與，集思廣益。

首先，公眾具有強大的群眾基礎，也有很大的輿論能力，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督能力，來對電力企業(yè)有所壓力和警示。再次，政府需要發(fā)揮其的職能，來讓全國人們對環(huán)保的關注對其有一定的關注，有一定的了解，可以呼吁大眾積極參與到環(huán)境保護的過程中來，從自身做起，對環(huán)境污染有抵制，有訴訟，有舉報等措施。當大眾對環(huán)境的污染有所關注，就會對企業(yè)有所影響，會使企業(yè)減少投機的機會，減少由此帶來的道德風險。

由此，政府需要建立相應的使公眾多參與環(huán)境保護的制度，改變只有政府監(jiān)督或者只是依賴監(jiān)管部門的環(huán)保方法，學習國外的先進的，合理的環(huán)境保護管理模式，來更好的解決公眾參與環(huán)保，政府參與環(huán)保之間的關系。

2.4 建立排污權交易制度

建立的排污交易制度是對市場的監(jiān)管，其本質上是說將環(huán)境容量看做一種稀少的資源，讓其具有商品價值，能夠在市場上交易，由此可以利用看不到的手，改變企業(yè)的發(fā)展模式，使企業(yè)能夠科學的合理的組織相應的生產，降低成本，從而控制污染的源頭，也促進企業(yè)的轉型發(fā)展。

2.5 加強市場準入環(huán)節(jié)的控制

隨著社會發(fā)展的進步和人民群眾對環(huán)境要求的提高，對于新建電廠的準入環(huán)保標準也應隨之提高。為了電力市場長期的環(huán)境保護，應該在設計和報批時就以高標準來要求，對新電廠實行更高的環(huán)保準入標準，因為老電廠運用的往往是相對落后的治污技術，對其實施技術改造的成本較高，這造成了電力市場的大部分污染。而新建電廠的運行時間比其他的老電廠要長，應用新技術和設備的可行性要大，中間的邊際投入也要小些。

在當今社會，經濟和社會的發(fā)展，使人民群眾對生活環(huán)境的質量有所要求，這就使新建的電廠的環(huán)保標準不斷的提高，為了使電力市場能長期合理的發(fā)展，也是對環(huán)境的保護，就需要在電廠進行設計，審批的時候有相應的高的準入標準，老廠的治污技術的相對不足的，如果對其進行技術的改進，成本較高，企業(yè)不愿意改，這就造成了環(huán)境的污染，而新的電廠，運營的時間相對來說比較長，而且相應的投入較少，企業(yè)能夠接受。

2.6 加快電源結構調整

電力工業(yè)結構中的結構調整，電源結構調整是主要的。因為電源結構的合理性，有利于電力系統(tǒng)結構的合理，也有利于決定發(fā)現(xiàn)資源可以合理的有效地利用，對其他資源的利用，有利于調整電力工業(yè)的結構的合理性。在今后的時間內，政府應該調整電力本身的結構，改變現(xiàn)有的電力結構，使其合理化。

參考文獻

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