【摘要】架空輸電線路長(zhǎng)期暴露在空氣中，隨著城區(qū)擴(kuò)大建設(shè)、開發(fā)區(qū)興起、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)等，極易造成輸電線路外力破壞造成設(shè)備故障，威脅到輸電線路安全運(yùn)行，本文從皖北地區(qū)一起220千伏輸電線路吊車碰線跳閘故障進(jìn)行分析，暴露出電力設(shè)施保護(hù)方面存在的問(wèn)題，深入思考和探索解決問(wèn)題的方法，保證電網(wǎng)設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】電力設(shè)施;輸電線路;跳閘;故障;分析

1.概述

2014年7月，皖北地區(qū)發(fā)生附近村民出殯使用吊車下葬棺木吊車誤碰電力線路造成一起220千伏架空輸電線路跳閘故障，且電擊擊傷2人，經(jīng)查當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄藞?bào)案記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄和咨詢附近居民，得知村民出殯下葬租用吊車下吊棺木時(shí)，該吊車駕駛員未聽取雇主及親屬多次提醒注意上方電力線路，盲目伸展吊臂，誤碰線路B相導(dǎo)線造成線路接地跳閘。經(jīng)調(diào)查該吊車尚未上牌備案，駕駛員系無(wú)證駕駛，且中午飲酒，事后吊車暫扣于事故現(xiàn)場(chǎng)，吊車司機(jī)逃逸，案發(fā)后，雇主隨即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。

2.線路外破故障發(fā)生暴露的問(wèn)題分析

電力主管部門、電力企業(yè)等單位不斷探索新舉措，強(qiáng)化地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)管理，有效遏制了大量破壞電力設(shè)施行為，但是電力設(shè)施遭到外力破壞，且出現(xiàn)出殯吊車碰線等新情況，反映出地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)管理工作還存在問(wèn)題。

2.1 社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足

盡管電力主管部門和電力企業(yè)做出了很大的努力，提高社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)，但是破壞電力設(shè)施違法行為、市政建設(shè)和樹線矛盾等情況依然存在，對(duì)電力設(shè)施安全構(gòu)成威脅。

2.1.1 違章施工威脅電力設(shè)施安全運(yùn)行

城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的不斷興起，致使原先位于田野上的電力設(shè)施逐步進(jìn)入廠房區(qū)、居民住宅區(qū)，在廠房、居民住宅等建筑物建設(shè)過(guò)程中車輛撞斷電桿、吊車施工、泵車碰觸高壓線路、挖掘機(jī)挖斷電力電纜等現(xiàn)象層出不窮，破壞電力設(shè)施不僅給電力企業(yè)帶來(lái)電網(wǎng)安全事故，有時(shí)會(huì)造成人身傷亡事故，給社會(huì)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失;電網(wǎng)安全事故直接造成某些企業(yè)、事業(yè)單位、施工現(xiàn)場(chǎng)和城鎮(zhèn)居民突然停電，供電設(shè)備和用電設(shè)備損壞將帶來(lái)巨大的間接經(jīng)濟(jì)損失。

此外，在類似煤礦電力重要用戶多的城市，突然斷電可能會(huì)造成礦井停電，井下無(wú)照明、供氧設(shè)備停止作業(yè)，井下作業(yè)人員因供氧不足引發(fā)重大人身傷亡事故，嚴(yán)重威脅到人身安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.1.2 施工建設(shè)引發(fā)電力設(shè)施安全隱患

土地資源有限，因利益關(guān)系等原因，市政建設(shè)、開發(fā)商建設(shè)和農(nóng)村居民房屋擴(kuò)建都在爭(zhēng)奪有限的土地資源，早期依法劃定的電力線路通道保護(hù)區(qū)被逐漸擠壓，使得原本處于城市邊遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)民耕地的電桿成為道路中間的“攔路虎”，在電力線路保護(hù)區(qū)、甚至線路下方違章建筑，不僅對(duì)人們?nèi)粘Ｉ罨顒?dòng)安全構(gòu)成威脅，也留下了電力設(shè)施安全隱患。

2.1.3 違章植樹威脅電力設(shè)施安全運(yùn)行

林業(yè)、市容等部門為美化城市環(huán)境，在城區(qū)道路、鄉(xiāng)村公路兩邊種植法國(guó)梧桐和白楊等速生樹木，種植時(shí)滿足安全距離要求，一兩年以后快速生長(zhǎng)逐漸接近電力線路，直接對(duì)電力線路安全運(yùn)行構(gòu)成威脅，雖然電力企業(yè)以函件等方式告知相關(guān)部門，但是由于其對(duì)電力設(shè)施清除障礙認(rèn)識(shí)不足，電力企業(yè)修剪樹木受阻，給電力設(shè)施保護(hù)工作帶來(lái)困難，留下供電安全隱患，夏季龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流惡劣天氣頻發(fā)，經(jīng)常出現(xiàn)樹木攔腰折斷傾倒至電力設(shè)施，引發(fā)供電中斷事件，在農(nóng)村地區(qū)尤為突出。

2.2 電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)管理措施存在局限性

長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要不斷探索新的電力設(shè)施保護(hù)管理機(jī)制，電力企業(yè)宣傳、技術(shù)防范、停電措施治理隱患等措施都存在一定的局限性，很難有效防治電力設(shè)施安全隱患。

2.2.1 電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)宣傳效果不明顯

電力企業(yè)每年利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)張貼公告、標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單（冊(cè)）、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳臺(tái)、放映露天電影、開辦講座、上門訪談、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式宣傳電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)，僅依賴于告知，沒有列入市級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)政府重點(diǎn)宣貫和強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容，很難真正深入人心，主動(dòng)參與保護(hù)電力設(shè)施，致使破壞電力設(shè)施行為居高不下。

2.2.2 技術(shù)防范措施投資大、收益小

為防止電力設(shè)施附近施工作業(yè)接近電力線路，電力企業(yè)在電力線路桿塔安裝報(bào)警功能遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等等，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和報(bào)警，提醒施工人員遠(yuǎn)離電力線路，皖北地區(qū)部分線路為淮北、亳州、宿州、阜陽(yáng)和蚌埠等地區(qū)連接線路，點(diǎn)多面廣，途經(jīng)區(qū)域存在各種跨越情況，大量安裝監(jiān)控系統(tǒng)投資巨大，且提醒只能在某一時(shí)刻發(fā)揮有限的作用，難以讓電力設(shè)施保護(hù)工作植根人心，投資大、收益小。

2.2.3 內(nèi)部聯(lián)動(dòng)停電治理隱患措施影響供電服務(wù)質(zhì)量

當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部治理電力設(shè)施安全隱患的有效措施只有停電，在發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)危及電力設(shè)施安全運(yùn)行時(shí)，勒令其限期整改，隱患整改結(jié)束后恢復(fù)送電，但是出現(xiàn)違章植樹、機(jī)械作業(yè)等行為無(wú)需供電作業(yè)時(shí)，停電措施失效，并且電力企業(yè)內(nèi)部還受供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”的限制，不得隨意停用客戶電源，引起客戶投訴直接影響供電服務(wù)質(zhì)量。

2.2.4 電力企業(yè)無(wú)行政執(zhí)法權(quán)

政企分離，地方供電部門轉(zhuǎn)為電力企業(yè)，電力劃歸地方政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理，電力企業(yè)作為法人主體，在電力設(shè)施保護(hù)工作中不再有行政執(zhí)法權(quán)，地方政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)作為電力主管單位，側(cè)重于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體影響因素管理和信息化管理，在電力管理人、財(cái)、物等方面的投入均有限，致使電力行政執(zhí)法存在“真空”，電力設(shè)施保護(hù)日常管理缺乏威懾力。

2.3 電力管理部門依法保護(hù)電力設(shè)施力度不夠

電力管理部門除通過(guò)執(zhí)法維護(hù)電力設(shè)施安全職責(zé)以外，更多的職責(zé)是在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)秩序和公共安全上，保障社會(huì)秩序和穩(wěn)定發(fā)展，難以全程監(jiān)督行政執(zhí)法部門執(zhí)法過(guò)程，跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致依法保護(hù)電力設(shè)施力度不夠。

2.3.1 電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全

電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要政府主導(dǎo)下調(diào)集各相關(guān)部門的積極因素形成合力才能發(fā)揮功效。當(dāng)前盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為猖獗，難以得到有效遏制，直接反映出電力管理部門與公安部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能快速將違法犯罪分子繩之以法以示警示;電力設(shè)施安全隱患與日俱增和得不到徹底消除，體現(xiàn)出安全監(jiān)管部門和電力企業(yè)隱患排查治理、聯(lián)防聯(lián)治力度不夠，需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)督辦，加快隱患排查治理進(jìn)程。

2.3.2 電力設(shè)施安全隱患治理力度不夠

電力供應(yīng)具有連續(xù)性和持續(xù)性特征，電力設(shè)施安全隱患引發(fā)電力安全事故，直接后果就是導(dǎo)致供電中斷，因此電力設(shè)施安全隱患治理時(shí)限要求越短越好，然而電力企業(yè)行文函告電力主管部門和安全管理部門安全隱患，到隱患分解至委、辦、局等具體實(shí)施單位辦理，手續(xù)問(wèn)題在流程中的時(shí)間較長(zhǎng)，外加安全管理部門處理安全隱患的時(shí)限相對(duì)寬松，不能滿足電力安全隱患治理要求。

2.3.3 跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法有待加強(qiáng)

根據(jù)發(fā)展需要，當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分省份逐步建立起跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，逐漸形成相鄰或者交叉的跨區(qū)域行政協(xié)作執(zhí)法圈，可以解決部分跨區(qū)域違法行為。然而，在正真的實(shí)踐中，現(xiàn)有的法律法規(guī)制度和行政管理體制下，跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法保護(hù)電力設(shè)施受到了行政區(qū)域分割、地區(qū)制度建立、具體實(shí)施等方面的限制，合理性在理論上還存在空白，跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制有待完善和加強(qiáng)。

3.解決突出問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)政府部門和地方供電公司的雙向需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)電力設(shè)施保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，建立依托政府提升全民電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)、完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制和建立電力設(shè)施保護(hù)管理聯(lián)動(dòng)組織體系，不斷加強(qiáng)電力設(shè)施安全管理，確保電力設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，贏得政府放心和社會(huì)滿意。

3.1 著力增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)

將電力設(shè)施保護(hù)管理納入各級(jí)政府目標(biāo)管理，增強(qiáng)各級(jí)人員對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)強(qiáng)化地區(qū)大型施工機(jī)械管理和完善電力設(shè)施保護(hù)地方立法，增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)。

3.1.1 電力設(shè)施保護(hù)管理納入政府目標(biāo)管理

促請(qǐng)市委、市政府在年度責(zé)任單位目標(biāo)管理績(jī)效考核任務(wù)分解中增加電力設(shè)施保護(hù)管理，將電力設(shè)施保護(hù)管理納入各級(jí)政府目標(biāo)管理，確保電力設(shè)施保護(hù)的剛性執(zhí)行，提高全民電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

（1）橫向建立起政府季度協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，結(jié)合市委、市政府目標(biāo)管理要求和指標(biāo)分解任務(wù)，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入各級(jí)政府及主管部門定期督查督辦事項(xiàng)，縱向建立“供電公司對(duì)接市、區(qū)、縣政府，電力設(shè)備運(yùn)維部門對(duì)接鎮(zhèn)政府，部門專工對(duì)接村委會(huì)”的三級(jí)對(duì)口銜接機(jī)制，將工作重心下移，常態(tài)溝通，及時(shí)查處各類安全隱患，保證電力設(shè)施健康運(yùn)行。

（2）林區(qū)地帶、盜竊、破壞電力設(shè)施經(jīng)常發(fā)生地段和人口密集易產(chǎn)生違章建筑、植樹等隱患地段，由上級(jí)政府委派熟悉鄉(xiāng)情的村書記或村主任擔(dān)任電力設(shè)施保護(hù)群眾護(hù)線監(jiān)督員，作為就地護(hù)線的補(bǔ)充，借助地方政府力量依法設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)區(qū)標(biāo)志和防植樹、防施工碰線、防垂釣等活動(dòng)的警示標(biāo)識(shí)，協(xié)調(diào)電力設(shè)施不受侵害，確保電力設(shè)施安全隱患及時(shí)消除和不發(fā)生電網(wǎng)安全事故，穩(wěn)步推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（3）在電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍結(jié)合日常巡檢工作，督查各級(jí)政府委派的電力設(shè)施保護(hù)群眾護(hù)線監(jiān)督員工作質(zhì)量和主動(dòng)參與電力設(shè)施保護(hù)管理工作情況，及時(shí)向市委、市政府目標(biāo)管理部門反饋督查情況，作為政府部門目標(biāo)管理績(jī)效考核依據(jù)之一，以政府目標(biāo)考核促使各區(qū)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府部門電力設(shè)施保護(hù)管理工作質(zhì)量提高，強(qiáng)化電力設(shè)施安全防護(hù)，推動(dòng)管理指標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.1.2 強(qiáng)化地區(qū)大型機(jī)械施工安全管理

針對(duì)當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)大型施工機(jī)械、商砼等企業(yè)機(jī)械施工碰線造成輸電線路跳閘事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化地區(qū)大型機(jī)械施工安全管理。

（1）及時(shí)向政府相關(guān)部門匯報(bào)相關(guān)情況，重視大型施工機(jī)械在電力設(shè)施附近施工威脅供電安全問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)聯(lián)合安監(jiān)局建立地區(qū)大型施工機(jī)械施工單位及駕駛員臺(tái)賬信息，每年召集大型施工機(jī)械單位及個(gè)人總結(jié)安全工作，通報(bào)對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行影響等情況，加大全市大型施工機(jī)械施工單位及駕駛員安全監(jiān)管力度。

（2）安全監(jiān)督部門對(duì)全市吊車、混凝土澆灌車、挖掘車等特種車輛進(jìn)行排查，針對(duì)特種車輛操作人員開展電力設(shè)施保護(hù)安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)做好特種車輛駕駛員涉電作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)工作，不定期發(fā)布溫馨短信提醒作業(yè)人員提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，防范外力破壞事件的發(fā)生。

（3）市級(jí)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室每年至少組織大型施工機(jī)械施工單位及駕駛員開展兩次大型施工機(jī)械線路附近施工安全注意事項(xiàng)等電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)商砼等企業(yè)涉電施工作業(yè)人員安全意識(shí)，引導(dǎo)大型施工機(jī)械單位及個(gè)人主動(dòng)參與保護(hù)電力設(shè)施工作，減少對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行的危害，力爭(zhēng)從源頭遏制機(jī)械施工碰線外力破壞事故發(fā)生，保證地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.1.3 完善電力設(shè)施保護(hù)地方立法

在《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國(guó)家級(jí)法律法規(guī)不能結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)修訂時(shí)，地方政府可以根據(jù)需要經(jīng)市人大完善立法，明確電力相關(guān)部門的管理和監(jiān)管職責(zé)，明確危及電力設(shè)施安全運(yùn)行處理方式及流程，有效緩解電力設(shè)施安全管理面臨的空前壓力。

根據(jù)地方電力設(shè)施保護(hù)管理需要，依據(jù)《安徽省電力設(shè)施保護(hù)條例》由地方電力監(jiān)管部門起草《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》，建立地方政府委、辦、局電力設(shè)施保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、社會(huì)管理綜合治理部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)土部門、建設(shè)規(guī)劃部門、交通部門、水利部門、林業(yè)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的電力設(shè)施保護(hù)管理職責(zé)，規(guī)定各相關(guān)單位在工作中履職不力的處理意見，將在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建筑、違章施工等行為視為影響社會(huì)公共安全行為同等查處，除依法進(jìn)行停電外，進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰，《細(xì)則》經(jīng)市級(jí)人大討論研究通過(guò)后實(shí)行，有地方監(jiān)察部門監(jiān)督《細(xì)則》的執(zhí)行，齊抓共管，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行和電能穩(wěn)定供應(yīng)，共建和諧城市。

3.2 完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制

完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制，加強(qiáng)部門之間聯(lián)動(dòng)，形成合力防范電力設(shè)施附近施工作業(yè)等不安全現(xiàn)象。

（1）對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近申請(qǐng)建設(shè)、用電的客戶，根據(jù)土地和建設(shè)用地規(guī)劃，經(jīng)審查滿足電力設(shè)施保護(hù)要求的，在簽訂供用電合同前，用電客戶施工應(yīng)保證電力設(shè)施安全，不得違反現(xiàn)有規(guī)劃在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、種植高稈植物等行為，如其違約行為危及電力設(shè)施安全立即中止供電。

（2）企業(yè)對(duì)外除將安全措施落實(shí)情況報(bào)市級(jí)電力行政執(zhí)法部門備案以外，對(duì)制止無(wú)效或難以消除和控制的不安全現(xiàn)象，以書面報(bào)告當(dāng)?shù)仉娏π姓鞴懿块T及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由電力行政執(zhí)法部門辦理《電力隱患整改通知書》等行政文件，做好電力設(shè)施保護(hù)的“事前”、“事中”和“事后”的監(jiān)督處置工作，及時(shí)完善《電力設(shè)施保護(hù)區(qū)違法施工、違法建筑情況備案表》，全過(guò)程監(jiān)督電力設(shè)施安全防護(hù)管理。

（3）發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施遭受破壞、盜竊行為立即撥打“110”報(bào)警電話，會(huì)同電力警務(wù)室趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)收取物證、照相、錄像等取證工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和取證工作，并在 24 小時(shí)內(nèi)會(huì)同法律部門做好損失評(píng)估、證據(jù)完善、維權(quán)訴訟等方面工作，利用行政執(zhí)法手段提升電力設(shè)施安全防護(hù)威懾力，同時(shí)為后期依法處理打好基礎(chǔ)。

（4）在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近的開發(fā)區(qū)和易建房屋等項(xiàng)目的區(qū)段，在政府有關(guān)部門的支持下，向開發(fā)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目管理部門、沿線客戶開展電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)、知識(shí)宣傳，必要時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立宣傳告知、警示牌，并采取和諧共處、共同發(fā)展的原則，協(xié)商互相妨礙時(shí)的處置工作，借助政府力量強(qiáng)化電力設(shè)施安全防護(hù)管理。

3.3 構(gòu)建電力設(shè)施保護(hù)管理聯(lián)動(dòng)組織體系

在政府層面建立安監(jiān)局、林業(yè)局、規(guī)劃局等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證電力行政執(zhí)法剛性執(zhí)行，同時(shí)成立電力設(shè)施保護(hù)管理政府組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立起目標(biāo)清晰、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的電力設(shè)施立體防護(hù)責(zé)任體系。

3.3.1 建立政府多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

成立以分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由經(jīng)信委、安監(jiān)局、建委、工商局、林業(yè)局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局以及公檢法等十五家單位為成員的電力設(shè)施保護(hù)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確各成員單位工作職責(zé)。安監(jiān)局牽頭建立起林業(yè)、城管、公安、電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室等部門組成的電力設(shè)施患治理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，并縱向擴(kuò)展到各區(qū)、縣對(duì)口部門，電力設(shè)施患治理網(wǎng)絡(luò)覆蓋各部門，電力設(shè)施隱患治理列入各級(jí)政府目標(biāo)管理，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電力設(shè)施患治理奪得先機(jī)，同時(shí)推動(dòng)電力行政執(zhí)法剛性執(zhí)行。

3.3.2 成立電力設(shè)施保護(hù)管理政府組織機(jī)構(gòu)

電力設(shè)施保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)按照政府目標(biāo)管理要求，建立市、區(qū)、縣三級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室，在市級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室下增設(shè)綜合科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨政負(fù)責(zé)人掛靠縣級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室協(xié)助日常工作，發(fā)揮各級(jí)電力設(shè)施保護(hù)與電能保護(hù)辦公室的橋梁紐帶作用，聯(lián)合林業(yè)、城管、公安、規(guī)劃等單位形成合力實(shí)施電力設(shè)施安全防護(hù)管理。

3.3.3 組建電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)

電力設(shè)施保護(hù)管理工作由分管電力副市長(zhǎng)管理，各區(qū)、縣及政府行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，電力企業(yè)參與技術(shù)管理，實(shí)行行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村、縣級(jí)供電公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所貫徹落實(shí)上級(jí)電力設(shè)施保護(hù)管理措施及要求，行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)屬地安全防護(hù)，健全電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)明確電力企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的主體責(zé)任和政府相關(guān)部門監(jiān)管、牽頭處理等責(zé)任，細(xì)化管理職責(zé)、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)的操作性。

4.總結(jié)

本文主要針對(duì)一起220千伏線路下方出殯吊車碰線引發(fā)線路跳閘故障情況，深入分析了當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)管理存在社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足、電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)管理措施存在局限性和電力管理部門依法保護(hù)電力設(shè)施力度不夠等三個(gè)方面的突出問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題，重點(diǎn)從著力增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)、完善電力企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)安全防控機(jī)制和構(gòu)建聯(lián)動(dòng)組織體系尋求解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策，作為電力設(shè)施保護(hù)管理工作有效措施，提高管理效率和提升管理效果。

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