摘要：建設(shè)工程招投標(biāo)作為項目不可或缺的環(huán)節(jié)之一，招標(biāo)能否成功將會直接影響到建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)工程招投標(biāo)對于工程項目具有極為重要的意義。本文通過對建設(shè)工程項目的投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析和研究，從招標(biāo)方案、時間進(jìn)程、招標(biāo)文件以及開標(biāo)與評標(biāo)方面提出了相應(yīng)的方法和途徑，并結(jié)合相關(guān)實例進(jìn)行分析研究，為建設(shè)工程項目招標(biāo)提供了新的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，招標(biāo)工作，途徑

0.前言

招標(biāo)作為建設(shè)項目的必不可少的環(huán)節(jié)之一，隨著我國建設(shè)工程項目規(guī)模的迅速增大和承發(fā)包模式的改變和完善，招標(biāo)環(huán)節(jié)越來越重要。工程項目中良好的招標(biāo)，可以有效降低建設(shè)項目的造價，從眾多承包商中選擇最為合理的合作伙伴，為建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和施工質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)環(huán)節(jié)的好壞將會對建設(shè)工程項目產(chǎn)生巨大影響[1]。本文通過對建設(shè)工程項目的投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析和研究，從招標(biāo)方案、時間進(jìn)程、招標(biāo)文件以及開標(biāo)與評標(biāo)方面提出了相應(yīng)的方法和途徑，并結(jié)合相關(guān)實例進(jìn)行分析研究，為建設(shè)工程項目招標(biāo)提供了新的方法和途徑。

1.制定完善和合理的招標(biāo)方案

（1）對標(biāo)段進(jìn)行合理的劃分

在項目的招標(biāo)初期，業(yè)主單位應(yīng)充分考慮建設(shè)項目的總體規(guī)模，分析研究項目的特點，依據(jù)自身管理及招投標(biāo)相關(guān)能力，將項目合理劃分規(guī)模適中的各個標(biāo)段，明確不同標(biāo)段的招標(biāo)范圍，從而避免項目規(guī)模較大引起的招標(biāo)不明確和不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證項目的順利進(jìn)行。建設(shè)項目一般要將建筑的基礎(chǔ)建設(shè)、主體建設(shè)、給排水設(shè)施等劃分為一個標(biāo)段，而建筑裝修和維護(hù)劃分為另外一個標(biāo)段來執(zhí)行。

（2）確定明確的招標(biāo)范圍

在招投標(biāo)中，招標(biāo)范圍是為投標(biāo)人進(jìn)行公平投標(biāo)提供的合理的競價標(biāo)準(zhǔn)。作為投標(biāo)競價的基礎(chǔ)，對招投標(biāo)活動具有著重要的意義。招標(biāo)范圍應(yīng)保證準(zhǔn)確、合理，這樣才能為業(yè)主與承包方施工合同的簽訂提供保障，并對工程的總造價的合理控制奠定基礎(chǔ)。因此，在招標(biāo)范圍的確定過程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)施工設(shè)計圖紙中的相關(guān)內(nèi)容，合理確定招標(biāo)范圍，例如在建設(shè)工程中，應(yīng)在招標(biāo)中明確設(shè)計中的建設(shè)起點等。

（3）選擇合適的招標(biāo)方式

在近幾年來，在我國的國有建設(shè)項目中，往往要進(jìn)行統(tǒng)一的公開招標(biāo)，但公開招標(biāo)的實行會增加相關(guān)成本，會花費更多的時間和資源，對于項目規(guī)模較小的項目來說，會增加項目的運行成本，造成資源的浪費。因此，應(yīng)根據(jù)標(biāo)投標(biāo)法律和規(guī)定的要求，針對項目的規(guī)模和需要，選擇合理的招標(biāo)方式，對于不滿足公開招標(biāo)規(guī)模要求的項目，應(yīng)采用更為合理的招標(biāo)方式，例如邀請招標(biāo)等方式。

（4）選擇專業(yè)的招標(biāo)代理公司

我國招投標(biāo)法中明確規(guī)定，任何單位和個人不能為招標(biāo)人進(jìn)行相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的指定。招標(biāo)人可自行選擇合理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為項目完成有關(guān)招投標(biāo)方面的工作。伴隨著我國建設(shè)項目規(guī)模的日漸增大，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也開始興起，當(dāng)由于沒有相關(guān)的市場準(zhǔn)入規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量存在著巨大的差異。因此，在對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇過程中，應(yīng)合理評估招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量以及責(zé)任心強(qiáng)的單位，以保證建設(shè)項目招投標(biāo)的順利完成。

2.合理安排招標(biāo)時間進(jìn)程

為了能夠使項目建設(shè)項目能夠早日投入運營，以保證項目的經(jīng)濟(jì)收益，業(yè)主單位往往會對建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)的時間進(jìn)行壓縮。有的業(yè)主單位不但對施工建設(shè)周期進(jìn)行壓縮，還對招投標(biāo)的工作時間進(jìn)行縮減，有的甚至將招投標(biāo)壓縮到幾天內(nèi)完成，這種做法嚴(yán)重違背了招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，大大降低了招標(biāo)質(zhì)量。因此，業(yè)主單位在招投標(biāo)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)活動，以達(dá)到對招標(biāo)工作的控制。

招投標(biāo)法規(guī)定，在進(jìn)行招標(biāo)過程中，從自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，招標(biāo)建設(shè)項目的招標(biāo)期限不得少于二十日[2]。因此，建設(shè)工程項目的招標(biāo)工作的時間不應(yīng)被壓縮到二十日之內(nèi)，只有保證合理的招投標(biāo)工作時間，才能滿足工程項目招標(biāo)工作的需要，保證相關(guān)進(jìn)程的合理進(jìn)行，從而達(dá)到較高的招標(biāo)質(zhì)量，滿足工程項目需求。

3.編制完善的招標(biāo)文件

（1）合理完成投標(biāo)人資格設(shè)定

招標(biāo)工作是業(yè)主單位通過一定的招標(biāo)活動選擇最佳施工承包方的優(yōu)選工作。招標(biāo)不能夠僅僅針對投標(biāo)單位的價格就做出相應(yīng)選擇，而應(yīng)從多方面對施工單位的綜合實力進(jìn)行全面評估，從而實現(xiàn)對施工單位的最佳選擇，保證建設(shè)項目的順利進(jìn)行。在能夠達(dá)到優(yōu)選的目的，業(yè)主單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目的相關(guān)特點對投標(biāo)人的資格進(jìn)行合理設(shè)定，從眾多施工單位中選出綜合實力強(qiáng)的施工單位來完成建設(shè)項目。在投標(biāo)人資格設(shè)定過程中，應(yīng)針對工程項目的有關(guān)需求和特點進(jìn)行，進(jìn)行合理的投標(biāo)人資格設(shè)定，不抬高資格標(biāo)準(zhǔn)門檻排斥潛在投標(biāo)人，也不應(yīng)盲目地降低投標(biāo)人資格，降低施工單位的質(zhì)量，業(yè)主單位應(yīng)能夠保證施工單位的綜合實力、資質(zhì)、信譽(yù)方面能夠達(dá)到項目需求。對于投標(biāo)人資格設(shè)定結(jié)合以下幾個方面來完成：對投標(biāo)單位的經(jīng)營狀況進(jìn)行評估，是否存在經(jīng)營不善的情況；投標(biāo)單位的相關(guān)執(zhí)照是否符合法律要求；施工單位的相關(guān)資質(zhì)是否達(dá)到建設(shè)項目的資質(zhì)；施工設(shè)備是否齊整，施工實例能否達(dá)到相關(guān)要求，施工人員技術(shù)水平能否滿足要求；在其項目合作中是否存在違約和違規(guī)行為，資金狀況是否良好；施工單位誠信檔案是否有不良記錄等。

（2）完善報價編制要求

招標(biāo)中的報價編制是對工程造價控制的重要手段之一，可將工程項目的投資保持在合理的可控范圍之內(nèi)，對工程造價具有極其重要的意義。因此，加強(qiáng)對投標(biāo)報價編制要求的制定。國有投資現(xiàn)今主要采用工程量清單計價模式[3]。為了保證工程結(jié)算順利完成，業(yè)主單位應(yīng)編制完善、合理、準(zhǔn)確的工程量清單。工程量清單招標(biāo)文件的編制應(yīng)按以下規(guī)則來進(jìn)行：

工程報價規(guī)則。在工程項目招標(biāo)材料中，相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)以保證合理統(tǒng)一，盡量減少暫定金額分項；合理評估施工單位的綜合能力和項目風(fēng)險，盡量減少因施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題而造成的相關(guān)損失。

始終保留對工程量清單報價的解釋權(quán)。在建設(shè)項目的招標(biāo)中，會存在投標(biāo)單位為中標(biāo)采取不平衡報價的問題，而不平衡報價問題將很有可能導(dǎo)致在竣工結(jié)算時，結(jié)算款項遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過報價水平。因此，在招標(biāo)文件總應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報價問題進(jìn)行相關(guān)的約定，對投標(biāo)人的不平衡報價進(jìn)行審核，采取總報價不變的條件下，適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)單價的措施。

應(yīng)明確投標(biāo)文件的編制要求[4]。在招標(biāo)文件編制前，應(yīng)對投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、封裝要求、需要的授權(quán)及蓋章要求等做出明確的規(guī)定，應(yīng)盡量避免因投標(biāo)文件格式、封裝方式、材料數(shù)量等出現(xiàn)差錯而導(dǎo)致的優(yōu)秀施工單位錯過中標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證投標(biāo)文件格式的一致和統(tǒng)一。

4.嚴(yán)格進(jìn)行項目的開標(biāo)與評標(biāo)

開標(biāo)和評標(biāo)工作應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)合理的開展，應(yīng)在監(jiān)管人員的監(jiān)督下按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下有序的開展。在開標(biāo)和評標(biāo)工作進(jìn)程中，應(yīng)做好相關(guān)工作記錄，將無效投標(biāo)單位排除在招投標(biāo)活動之外，在投標(biāo)人信息公開完畢后，在投標(biāo)人確認(rèn)離場后，繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)的評標(biāo)工作。

評標(biāo)工作過程中，業(yè)主單位可以聘用專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員參與到評標(biāo)工作中來。在評標(biāo)結(jié)束之后，相關(guān)工作人員應(yīng)對評標(biāo)的各項信息進(jìn)行及時的匯總和整理，再確認(rèn)無誤后，請相關(guān)評標(biāo)專家簽字確認(rèn)。指派相關(guān)工作人員對評標(biāo)報告進(jìn)行嚴(yán)格的審定。招投標(biāo)情況報告是完整和系統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)情況匯報和記錄材料，應(yīng)交由上級項目主管部門進(jìn)行監(jiān)督和備案。招投標(biāo)情況報告的主要包括以下內(nèi)容：建設(shè)項目的招投標(biāo)基本情況，中標(biāo)人的相關(guān)情況，評標(biāo)委員會相關(guān)評標(biāo)材料。招投標(biāo)情況報告應(yīng)保持公平性和合理性，內(nèi)容應(yīng)真實。準(zhǔn)確，保證其自身的專業(yè)性和檔案性。

5. 建設(shè)工程招標(biāo)工作實例

5.1實例概況

中關(guān)村國防科技園是北京理工大學(xué)與中關(guān)村管委會共同規(guī)劃、建設(shè)的主要從事國防高新技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)孵化、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)學(xué)研示范基地，是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重點建設(shè)項目。中關(guān)村國防科技園將匯集兵器、航天、航空、船舶、核工業(yè)、軍工電子以及中關(guān)村科技園內(nèi)從事與國防技術(shù)相關(guān)的企業(yè)、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。

該項目位于北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街5號，北京理工大學(xué)中關(guān)村校區(qū)西區(qū)，西鄰西三環(huán)路，北至校園北路，東至校園西路，南鄰研究生公寓1、3#樓。

5.2實例相關(guān)招標(biāo)工作

如何公平合理的選擇有優(yōu)勢、實力的總包單位，有利保證項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及成本的控制。

（1）做好前期準(zhǔn)備

1）制定原則、目標(biāo)

對于中關(guān)村國防科技園建設(shè)項目，無論總包單位或各專業(yè)分包單位，都要選擇同行業(yè)具有較好口碑、業(yè)績好有實力的施工企業(yè)。

2）對施工單位及供應(yīng)商的考察

（2）招標(biāo)文件的編制

1）技術(shù)要求部分：應(yīng)盡量將建設(shè)單位的需求表達(dá)明確，對供應(yīng)商產(chǎn)品及服務(wù)提出更加明確的要求

2）合同條款：嚴(yán)謹(jǐn)控制不必要的洽商，杜絕重復(fù)計費，杜絕總包單位不合理的取費要求。

3）工期要求：通過各種要求加強(qiáng)對施工單位對工期的保障力度，增加必要的罰則條款。

招標(biāo)工作是進(jìn)行項目資金控制管理的重要工作之一，項目部針對各項招標(biāo)工作做了大量努力及工作方法的探索。其中，針對總包招標(biāo)文件中的暫估項，項目部與總包單位達(dá)成協(xié)議并成立聯(lián)合招標(biāo)工作小組，通過聯(lián)合招標(biāo)工作小組進(jìn)行暫估項的招標(biāo)管理控制。

6.結(jié)語

本文通過對建設(shè)工程項目的投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析和研究，從招標(biāo)方案、時間進(jìn)程、招標(biāo)文件以及開標(biāo)與評標(biāo)方面提出了相應(yīng)的方法和途徑，并結(jié)合相關(guān)實例進(jìn)行分析研究，為建設(shè)工程項目招標(biāo)提供了新的方法和途徑。

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