【摘 要】 本文基于對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)及招投標(biāo)相關(guān)問題的探討，首先分析了工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)概念，接著闡述了推行這樣一種計(jì)價(jià)模式的重要意義，并對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作的內(nèi)容及流程予以了述說，簡(jiǎn)要說明了開展招投標(biāo)工作的意。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；招標(biāo)；投標(biāo)

1.引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑工程造價(jià)行業(yè)也在逐步與世界接軌，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》從2003年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施以來，經(jīng)過這十多年的發(fā)展，而作為工程造價(jià)管理過程中最為有效的計(jì)價(jià)方式——工程量清單計(jì)價(jià)，其規(guī)章體系也在日臻完善和成熟起來，并已形成了“市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)”的新局面。通過對(duì)招投標(biāo)制度的相關(guān)改革，從而解決好定額計(jì)價(jià)當(dāng)中與建筑市場(chǎng)不相符的競(jìng)爭(zhēng)參考價(jià)格，而工程量清單的招投標(biāo)在充分適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)要求的情況下，對(duì)健全和完善招投標(biāo)機(jī)制方面起到了重要的推動(dòng)作用，盡管其間仍存有不少問題，但在總體上對(duì)建筑行業(yè)所起到的推動(dòng)作用功不可沒。

2.工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)概述

工程量清單包含擬建建筑中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目及其他工程項(xiàng)目等的明細(xì)清單。而工程量的清單計(jì)價(jià)主要是包含招標(biāo)文件所約定要完成所有清單的全部費(fèi)用，如分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目及其他工程項(xiàng)目等的費(fèi)用。工程量清單應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力方面的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)造價(jià)咨詢單位來編制，它主要適用于新建、改建及擴(kuò)建等工程招投標(biāo)的計(jì)價(jià)活動(dòng)。而工程量清單計(jì)價(jià)是指在建筑工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一制定的工程量清單計(jì)算規(guī)則來編制工程量量清單和招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單和企業(yè)自身的綜合實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行企業(yè)自主報(bào)價(jià)。

2.1工程量清單的相關(guān)計(jì)價(jià)方式

工程量清單的計(jì)價(jià)模式主要是以企業(yè)通過市場(chǎng)而形成價(jià)格的自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式，它能有效地創(chuàng)造價(jià)值、節(jié)約資金及提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)發(fā)、承包雙方都很有益處。因而，這就要求我們應(yīng)加快和深化對(duì)工程結(jié)算計(jì)價(jià)模式的改革步伐，并予以大膽地創(chuàng)新和探索，從而探尋出既與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況相符，又能與國(guó)際相接軌的工程造價(jià)管理體系。

2.2工程量清單報(bào)價(jià)

工程量清單報(bào)價(jià)主要包含清單中所列工程項(xiàng)目的所有費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五項(xiàng)內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)是改革工程造價(jià)管理體系的重要舉措，通過相關(guān)改革，可以有效地將定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)而形成價(jià)格。價(jià)格水平的高低集中反映了一個(gè)企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平及裝備水平等綜合實(shí)力，只有通過市場(chǎng)中的有序競(jìng)爭(zhēng)，才能更好地提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與水平，實(shí)現(xiàn)深層次的優(yōu)勝劣汰，并最終形成科學(xué)有序、管理規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)秩序。

2.3工程量清單相關(guān)計(jì)價(jià)模式特征的闡述

（1）工程量清單主要是采取以綜合單價(jià)為主的報(bào)價(jià)方式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)等，這使得工程量清單更加的明晰，從而有利于招投標(biāo)工作的開展。

（2）工程量的清單計(jì)價(jià)規(guī)定各投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)具體的市場(chǎng)行情及自身的實(shí)力予以計(jì)價(jià)，這就需要投標(biāo)人重視對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析，并在具體的計(jì)價(jià)過程中對(duì)計(jì)價(jià)單位所具有的實(shí)際能力予以反映，進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

（3）工程量清單的綜合單價(jià)在合同上有一定的法定性，其實(shí)質(zhì)就是單價(jià)合同類型的計(jì)價(jià)模式，待中標(biāo)單位一經(jīng)確認(rèn)，在竣工結(jié)算之時(shí)便不能更改。

（4）工程量清單綜合單價(jià)分析能詳細(xì)地反映了工程實(shí)物的人工、材料、機(jī)械消耗和有關(guān)價(jià)格，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。

（5）工程量清單計(jì)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

（6）工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制，增加了價(jià)格的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。

（7）工程量清單計(jì)價(jià)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。

（8）工程量清單計(jì)價(jià)將推動(dòng)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高企業(yè)的工程的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，從而提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.開展工程量清單計(jì)價(jià)的重要意義

3.1有利于推動(dòng)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)

工程量清單作為工程招標(biāo)文件當(dāng)中的重要組成部分，其內(nèi)容是公開的，采取合理低價(jià)形式中標(biāo)，從而能有效避免暗箱操作及行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一對(duì)工程量清單的提供，不但有效地減少了一些不必要的工程量計(jì)算次數(shù)，不但大大節(jié)約了時(shí)間和人力成本，還確保了投標(biāo)人在競(jìng)爭(zhēng)過程中的一致性，減少投標(biāo)人所進(jìn)行的偶然工程量計(jì)算的誤差而導(dǎo)致的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)還能有效防止招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)過程中的盲目壓價(jià)，而在工程結(jié)算之時(shí)相關(guān)施工單位加大高套定額的行為，能很好地減少結(jié)算爭(zhēng)議，從而更好地體現(xiàn)出公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則。

3.2能有效地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力不斷的向前發(fā)展

工程量清單招投標(biāo)主要是經(jīng)過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下所形成的中標(biāo)價(jià)，且應(yīng)用相關(guān)先進(jìn)、合理及可靠的最佳施工方案而計(jì)算出來的價(jià)格，在此期間，最大的受益者是建設(shè)單位，工程成本有效降低的趨勢(shì)已成了不爭(zhēng)的事實(shí)?？偟膩碚f，采取工程量清單計(jì)價(jià)，能有效地提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率，促使其科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，并最終促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3能有效地與國(guó)際接軌，跟上時(shí)代的步伐

就目前而言，國(guó)際上普遍都采用工程量清單計(jì)價(jià)這樣一種形式，尤其是我國(guó)的香港地區(qū)和國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)。在我國(guó)，像世界銀行這樣一些國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)其貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，也通常會(huì)采取工程量清單計(jì)價(jià)的方法。隨著經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我國(guó)的建筑市場(chǎng)也將進(jìn)一步的向外開放，由此看來，建立與推行國(guó)際上所廣泛使用的工程量清單計(jì)價(jià)方法，能夠很好地增強(qiáng)我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.工程量清單計(jì)價(jià)形勢(shì)下的招投標(biāo)

隨著建筑工程造價(jià)管理體系改革的逐漸深入與完善，招投標(biāo)過程中相關(guān)法律法規(guī)的日趨改進(jìn)，政府中的行政主管部門也從以往的過程參與、直接操作逐漸轉(zhuǎn)換成過程監(jiān)督，而招投標(biāo)市場(chǎng)也在朝著更加規(guī)范化的方向進(jìn)一步發(fā)展。政府部門制定規(guī)則，建設(shè)單位提供清單，由企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)中形成價(jià)格，并以合同來約束造價(jià)，使得工程量清單計(jì)價(jià)的模式進(jìn)一步完善和發(fā)展。

4.1建筑工程招投標(biāo)工作的相關(guān)流程與環(huán)節(jié)

（1）先確定好工程項(xiàng)目，再向建設(shè)的行政主管部門進(jìn)行報(bào)建備案。

（2）建設(shè)單位要在一定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)招標(biāo)管理部門予以招標(biāo)的申請(qǐng)，并由相應(yīng)的招標(biāo)部門審查其資格是否合理，開展自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

（3）待招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)之后，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及要求來編寫招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件，并送至招標(biāo)管理部門予以審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在招標(biāo)管理網(wǎng)站上發(fā)布相應(yīng)的公告通知，也就是招標(biāo)通告、資審?fù)ǜ?，并同時(shí)發(fā)布辦法、明確投標(biāo)的地點(diǎn)、時(shí)間及相關(guān)要求等。

（4）投標(biāo)單位要按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)名，領(lǐng)取相關(guān)資格預(yù)審文件，并向招標(biāo)單位領(lǐng)取相關(guān)投標(biāo)申請(qǐng)表，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)報(bào)送投標(biāo)資格的證明材料及資格預(yù)審文件，再由招標(biāo)單位（或招標(biāo)代理單位）確定資格預(yù)審合格候選人。

（5）招標(biāo)單位應(yīng)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件，收取相應(yīng)的投標(biāo)保證金，對(duì)投標(biāo)單位所提出的疑問進(jìn)行解答，并上報(bào)給相應(yīng)的管理部門，以書面的形式發(fā)送至投標(biāo)單位。

（6）在招投標(biāo)部門的相關(guān)監(jiān)督下，按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開標(biāo)，相關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

（7）由招投標(biāo)管理部門對(duì)最后的中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)，再向中標(biāo)單位予以中標(biāo)通知書的發(fā)放。

（8）在相應(yīng)招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督之下，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位簽訂相應(yīng)的承發(fā)包合同。

4.2推行工程招投標(biāo)的意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，招標(biāo)投標(biāo)是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式。其特點(diǎn)主要是由招標(biāo)人進(jìn)行設(shè)標(biāo)，再招請(qǐng)多個(gè)投標(biāo)人以秘密報(bào)價(jià)的形式來參與競(jìng)爭(zhēng)，從中選取優(yōu)勝者來達(dá)成相關(guān)交易協(xié)議，并最終按照協(xié)議來實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)也是國(guó)際上所普遍使用的交易形式，其招標(biāo)的目的在于為待建的工程項(xiàng)目選好合適的承包商，由承包商來完成全部工程項(xiàng)目或某一部分的建設(shè)工作。而這些承包商必須通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方能獲得招標(biāo)單位的認(rèn)可，并且還應(yīng)具備一定的有利條件和先進(jìn)的技術(shù)手段才有可能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

5.結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著科技水平的不斷提高與建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料等運(yùn)用之時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)模式也得到了廣泛的應(yīng)用，而這也在一定程度上對(duì)審計(jì)專業(yè)人員提出了更高的要求。

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