摘要：針對(duì)工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制方面，文中首先分析了現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)，在程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制中提出了以下方向：開(kāi)展財(cái)務(wù)決策、根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式、實(shí)行限額設(shè)計(jì)，這一探討對(duì)于我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展具有明顯的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；價(jià)格機(jī)制；價(jià)格控制；限額；合同

0 引言

工程建設(shè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出，它涉及到市場(chǎng)問(wèn)題、用戶(hù)問(wèn)題、效益問(wèn)題等等。工程建設(shè)涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工三個(gè)方面，需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤(rùn)。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價(jià)的計(jì)算和控制顯得尤其重要。本文基于上述背景，分析了工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制，這一探討對(duì)于我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展具有明顯的參考價(jià)值。

1工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的概述

通常，建設(shè)工程造價(jià)指的是完成一項(xiàng)工程所要花費(fèi)的費(fèi)用總額。作為一種動(dòng)態(tài)投資，決定其運(yùn)動(dòng)的因素主要包括以下三個(gè)方面：價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律、商品供求規(guī)律。所以，我們要將相關(guān)學(xué)科理論來(lái)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)定，并將它們運(yùn)用于承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，通過(guò)多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行鑒別，經(jīng)過(guò)對(duì)比，運(yùn)用科學(xué)合理的計(jì)算依據(jù)及方法進(jìn)行工程造價(jià)的確定，進(jìn)而達(dá)到中標(biāo)的目的。

1.1現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

因?yàn)槲覈?guó)目前實(shí)行的工程造價(jià)管理制度在建立時(shí)并未考慮到企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，由國(guó)家直接對(duì)組成工程造價(jià)的相關(guān)因素進(jìn)行管理、制定及控制，包括：材料與設(shè)施的進(jìn)價(jià)、運(yùn)費(fèi)、酬勞、管理費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)等。對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的承包工程而言，并不適用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。國(guó)內(nèi)大部分施工企業(yè)都沒(méi)有施工預(yù)算定額，那么國(guó)際承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)就存在很大的困難。雖然，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多工程咨詢(xún)企業(yè)，按照項(xiàng)目管理制度進(jìn)行工程建設(shè)，然而，定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工程造價(jià)依據(jù)的制定與管理對(duì)象依然是政府，且價(jià)格具有法定性。

1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

我們還要進(jìn)一步的改進(jìn)目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，在保證工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一的前提下，不違背商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)，也就是對(duì)量?jī)r(jià)進(jìn)行分離，使計(jì)價(jià)定額屬性得以改變，定額已不再是政府的行為，但量依然要統(tǒng)一，對(duì)于工程量計(jì)算規(guī)則與消耗定額的制定，以國(guó)家指導(dǎo)為基礎(chǔ)，相關(guān)咨詢(xún)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)為主，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在公平、有序的環(huán)境下進(jìn)行。要逐漸放開(kāi)價(jià)格，從定額法定價(jià)發(fā)展為指導(dǎo)價(jià)，再?gòu)闹笇?dǎo)價(jià)過(guò)渡到市場(chǎng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家化。企業(yè)可結(jié)合自身的綜合實(shí)力、管理水平、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)度以及員工的技術(shù)水平來(lái)進(jìn)行定額和取額標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)要對(duì)某項(xiàng)工程進(jìn)行具體的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)，可結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)給出的價(jià)格信息、承包方式、工期以及款項(xiàng)支付方式等，自主、靈活的報(bào)價(jià)。

2 工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制

對(duì)于承包商而言，招投標(biāo)工程是具有較大風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)在確定對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行回應(yīng)那一刻便已產(chǎn)生。計(jì)算投標(biāo)價(jià)格時(shí)也存在風(fēng)險(xiǎn)，若報(bào)價(jià)過(guò)高，有可能無(wú)法中標(biāo)，即便中標(biāo)又很可能會(huì)虧損。同樣，風(fēng)險(xiǎn)也存在于工程建設(shè)的過(guò)程中，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等方面，截至工程合格驗(yàn)收后、各項(xiàng)款項(xiàng)均已收回以及所有人員與施工設(shè)施均撤回或轉(zhuǎn)移到其他工程現(xiàn)場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)才算消失。所以，招投標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制一定要足夠重視，特別是對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的控制。

2.1 開(kāi)展財(cái)務(wù)決策

在企業(yè)的生產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)決策非常重要，用于評(píng)價(jià)與選擇企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策方案。在國(guó)際工程投標(biāo)計(jì)價(jià)過(guò)程中，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)制，這樣才能達(dá)到中標(biāo)并盈利的目的。它可將企業(yè)的資金流向等信息呈現(xiàn)出來(lái)，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，作出相應(yīng)的預(yù)測(cè)分析，企業(yè)以此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行決策。

不同于概預(yù)算管理，在工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)之前，就要將企業(yè)的各種因素考慮進(jìn)去，包括：人工、材料以及機(jī)械等價(jià)格的波動(dòng)。要掌握工程的范圍、地理情況、運(yùn)行狀況、質(zhì)量與資源管理以及合同管理等，要對(duì)技術(shù)措施、風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行相關(guān)研究，另外，還要結(jié)合施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工設(shè)施以及款項(xiàng)的支付方式來(lái)分析投標(biāo)價(jià)格并作出決策。

所以，我們要將控制作為所有工作的基礎(chǔ)，主動(dòng)將財(cái)務(wù)決策用于投標(biāo)報(bào)價(jià)中，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，以達(dá)到中標(biāo)和盈利的目標(biāo)。

2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式

經(jīng)濟(jì)合同指的是法人之間為了達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的，確定各自的權(quán)利與義務(wù)的一種協(xié)議。合同的簽訂除了是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，還是具有一定的法律性質(zhì)，該措施將法律與經(jīng)濟(jì)手段兩者結(jié)合在一起。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程招投標(biāo)不只是簡(jiǎn)單的定價(jià)，還結(jié)合了設(shè)計(jì)文件、合同條款以及招投標(biāo)。除了要將價(jià)格準(zhǔn)確的計(jì)算出來(lái)，還要給定具有競(jìng)爭(zhēng)力和合理性的標(biāo)書(shū)價(jià)格。在招投標(biāo)結(jié)束后，要以合同價(jià)格形式將價(jià)格明確下來(lái)。通過(guò)合同管理來(lái)控制招投標(biāo)價(jià)格。

在經(jīng)濟(jì)合同的條款中，合同款項(xiàng)和支付條款非常重要，并在很大程度上決定著合同的協(xié)商、簽訂、實(shí)施以及管理。所以，一旦招投標(biāo)的合同價(jià)定了下來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)的重視質(zhì)量與進(jìn)度，忽視成本控制的觀念便可發(fā)生改變。對(duì)于工期在一年之內(nèi)的工程，設(shè)計(jì)、施工以及物資供應(yīng)等多方可根據(jù)自己的承包能力，以固定總價(jià)合同將價(jià)格一次確定下來(lái)。而單價(jià)合同則適用于工期超過(guò)一年和工程量有變化的工程。而價(jià)格變化方向不明確，無(wú)法一次確定價(jià)格的工程，可根據(jù)國(guó)際慣例，采取部分包死的方式。另外，也可將價(jià)格的調(diào)整幅度及其計(jì)算方式在合同中進(jìn)行明確，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

在一項(xiàng)工程的投資建設(shè)初期，重點(diǎn)工作主要包括設(shè)計(jì)、物資的采購(gòu)以及施工管理，而設(shè)計(jì)則決定著工程投資的收益與造價(jià)。工程價(jià)格形成的開(kāi)始及關(guān)鍵階段就是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)可在很大程度上對(duì)投入成本進(jìn)行控制。在設(shè)計(jì)階段，許多方面都會(huì)表現(xiàn)為技術(shù)與投資費(fèi)用，如：工程質(zhì)量、工期、工程用途、使用期限以及投資回報(bào)率等?，F(xiàn)行的概預(yù)算管理通常將重點(diǎn)放在施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理上，對(duì)于設(shè)計(jì)與物資采購(gòu)過(guò)程中的造價(jià)管理卻并未給予應(yīng)有的重視，預(yù)算超概算與結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象也就自然而然產(chǎn)生了?，F(xiàn)有的工程招投標(biāo)機(jī)制使得工程設(shè)計(jì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)既取決于技術(shù)，也制約著技術(shù)，所以，只有采取限額設(shè)計(jì)才能有效的控制工程招投標(biāo)價(jià)格。

3 小結(jié)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

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