【摘 要】 建設(shè)工程的施工合同是工程建設(shè)的重要合同，是工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制的重要依據(jù)。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，建設(shè)市場(chǎng)的主體之間都是通過(guò)合同構(gòu)建的相互權(quán)利關(guān)系，施工合同對(duì)建設(shè)單位具有重要意義。當(dāng)前，建設(shè)工程施工合同管理還存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致施工管理效果不佳。本文針對(duì)建設(shè)工程施工合理風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，探討提高建設(shè)工程施工合理風(fēng)險(xiǎn)管理的策略。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程施工；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；合同風(fēng)險(xiǎn)

一.引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)逐漸增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，促使建設(shè)市場(chǎng)的飛速發(fā)展。在建設(shè)工程施工建設(shè)過(guò)程中，施工合同是工程管理的重要內(nèi)容，同時(shí)也是開(kāi)展施工建設(shè)的重要依據(jù)。施工合同管理過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是科學(xué)施工的重要保障，同時(shí)也是做好項(xiàng)目建設(shè)的必要手段。

二.建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

1.合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)

合同主觀方面的風(fēng)險(xiǎn)，指的是由于人為因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，且通過(guò)人文干預(yù)能夠起到控制風(fēng)險(xiǎn)作用的合同風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程施工合同中，主觀性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自發(fā)包人或業(yè)主。包括發(fā)包人或業(yè)主能否按照合約履行自身的義務(wù)，是否是真正的項(xiàng)目業(yè)主等，同時(shí)考慮其能否按照合約支付工程款項(xiàng)、項(xiàng)目手續(xù)辦理是否合法、是否會(huì)結(jié)算工程款等。另外，有些發(fā)包人和業(yè)主雙方都無(wú)法確定對(duì)方是否能夠履行合同，如業(yè)主沒(méi)有依照合同履行義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)包人難以進(jìn)行正常的工程建設(shè)，資金不到位致使建設(shè)材料也難以到位，進(jìn)而影響施工的開(kāi)展，這些潛在的不確定性均會(huì)給施工合同帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，有些業(yè)主憑借在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，常常在合同擬定中很多苛刻的條款，而承包商為爭(zhēng)取項(xiàng)目，只能忍氣吞聲接受合約條件。有些承包商僅考慮工期和價(jià)格，而忽視了其他條款，如保險(xiǎn)、索賠、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)葪l款，簽訂合同的隨意性和盲目性較大。處于這類不平等的合同條約中，在很大程度上增加了施工合同的風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)

客觀風(fēng)險(xiǎn)與主觀性風(fēng)險(xiǎn)剛好相反，客觀風(fēng)險(xiǎn)指的是難以通過(guò)人為因素進(jìn)行控制，且風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法確定的一種風(fēng)險(xiǎn)。如市場(chǎng)波動(dòng)（例如材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)）、法律政策調(diào)整、天災(zāi)人禍等，這些都屬于不可預(yù)知的客觀性風(fēng)險(xiǎn)因素，且無(wú)法或難以進(jìn)行防范，只能面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)?？陀^性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。就目前而言，國(guó)家的宏觀調(diào)控能在一定程度上控制這類型的風(fēng)險(xiǎn)，但在具體的施工合同中，不能僅依靠這一防范手段，需采取多種方式積極應(yīng)對(duì)。

三.提高建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

1.建立健全施工合同管理制度

由于施工合同的管理環(huán)節(jié)比較多且較為復(fù)雜，如需進(jìn)行合同洽談、草擬、簽訂、交底、分解責(zé)任、跟蹤履行情況、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)。因此，建立和健全施工合同管理制度非常重要。建設(shè)單位可在原有合同管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范。首先，對(duì)合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的、可操作性強(qiáng)的合同管理制度，以使每個(gè)環(huán)節(jié)的管理有法可依、有章可循。然后進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理機(jī)制，包括責(zé)任分解制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查制度和批準(zhǔn)制度、每日?qǐng)?bào)送制度等。強(qiáng)化責(zé)任分解制度，將責(zé)任分解到各小組、個(gè)人，明確其工作的內(nèi)容和責(zé)任，以促使各方互相配合并落實(shí)合同管理制度。強(qiáng)化合同交底制度，則要求合同管理人員對(duì)各工作小組、各項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同的交底工作，交底內(nèi)容主要是向其說(shuō)明和解釋合同內(nèi)的主要內(nèi)容。強(qiáng)化進(jìn)度款審查和批準(zhǔn)制度則要求制定詳細(xì)的審查和批準(zhǔn)步驟，要求合同管理部門嚴(yán)格遵循這一機(jī)制進(jìn)行進(jìn)度款的審核。每日?qǐng)?bào)送制度的建立主要是為了讓合同管理人員及時(shí)掌握建筑工程的相關(guān)信息，因此，要求各職能部門每日總結(jié)工程信息并上報(bào)合同管理處。通過(guò)建立健全施工合同管理制度，可為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)鑒定基礎(chǔ)。

2.提高施工合同管理水平。

首先是配備合同管理的專業(yè)人才，合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同管理業(yè)務(wù)，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，只有合同管理人員增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。其次是完善工程建設(shè)合同管理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，在簽訂合同的過(guò)程中，承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則制定合同條款 ，并建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來(lái)執(zhí)行，進(jìn)而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人員的素質(zhì)。

3.合同賠償管理，保證合同簽訂雙方合理的經(jīng)濟(jì)利益

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，因合同文件對(duì)施工期間發(fā)包人提供條件不到位而造成的補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有約定補(bǔ)償方法，或補(bǔ)償細(xì)致不完善造成的雙方補(bǔ)償糾紛問(wèn)題，為促進(jìn)補(bǔ)償糾紛問(wèn)題的處理以及控制類似問(wèn)題的再次發(fā)生，工程籌建單位要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，保證合同簽訂雙方合理的經(jīng)濟(jì)利益。具體做法如下：

a.對(duì)于因工程變更引起的費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題，應(yīng)對(duì)國(guó)家、地方、行業(yè)等關(guān)于調(diào)差的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面收集和整理，系統(tǒng)分析出人、材、機(jī)的權(quán)重，參照主標(biāo)調(diào)差條款對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題予以處理。

b.對(duì)于因工程變更引起的補(bǔ)償數(shù)量的確定問(wèn)題，應(yīng)對(duì)施工方上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行整理分析。并結(jié)合招投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比分析，從補(bǔ)償?shù)母拍詈头舍屃x人手，詳細(xì)分析補(bǔ)償主體的構(gòu)成要素，在明確雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出一套指標(biāo)分解體系和具體的計(jì)算方法，確定補(bǔ)償數(shù)量。

c.對(duì)于補(bǔ)償問(wèn)題的處理應(yīng)高度把握主動(dòng)控制、及時(shí)處理的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的補(bǔ)償問(wèn)題，采取措施進(jìn)行預(yù)防處理，避免造成工程成本的增加。同時(shí)，避免將所有補(bǔ)償問(wèn)題拖延至后期的綜合處理，這樣往往牽涉利息、利潤(rùn)補(bǔ)償、工程結(jié)算等一些問(wèn)題，導(dǎo)致合同雙方矛盾的進(jìn)一步復(fù)雜化，大大增加了協(xié)調(diào)處理的難度，因此必須及時(shí)處理索賠。

4.做好建設(shè)工程合同的履行管理及評(píng)價(jià)工作

由于建設(shè)工程的合同內(nèi)容非常豐富，能夠很好地反映整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。在項(xiàng)目完成后，對(duì)工程合同的履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后開(kāi)展工作有很大幫助。合同終止后，管理人員應(yīng)收集、整理、保存、登記相關(guān)建設(shè)工程的合同資料，并做好資料的編號(hào)、裝訂及歸檔等工作，使建設(shè)工程的合同資料管理走向規(guī)范化、程序化。與此同時(shí)，比較分析建設(shè)工程的實(shí)施計(jì)劃與合同履行情況，并對(duì)合同的履行情況作出客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)工作，不斷提高建設(shè)工程的施工合同管理水平。

四.結(jié)束語(yǔ)

施工合同對(duì)建設(shè)工程施工單位具有重要作用。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)十分注重施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)多種手段防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，包括建立健全施工合同管理制度、做好合理管理工作、選派高素質(zhì)的合同談判人員以及做好合同的履行管理及評(píng)價(jià)工作等，以切實(shí)保證建設(shè)單位工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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