【摘 要】本文以建筑工程安全管理的現(xiàn)實(shí)狀況作為文章切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)安全管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)的成因性分析，探索性提出相關(guān)完善路徑，以期對(duì)建筑行業(yè)整體的工程安全管理工作給予些許助力。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 安全事故 安全管理

現(xiàn)實(shí)中，人們對(duì)建筑業(yè)的情感是糾結(jié)的——建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性龍頭產(chǎn)業(yè)，它的興衰直接影響到下游的眾多行業(yè)?？梢哉f(shuō)，建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，人們對(duì)建筑業(yè)的情感是積極的，是傾慕的！然而，建筑業(yè)也是眾多產(chǎn)業(yè)中事故率最高的行業(yè)。很多建筑工地成為工人遭受工傷的元兇，更有甚者甚至?xí)淌山ㄖと说膶氋F生命。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，人們對(duì)建筑業(yè)的情感是消極的，是抵觸的！面對(duì)這個(gè)我們既愛(ài)又恨的行業(yè)，我們的想法是通過(guò)自身不懈努力促使其向著規(guī)范化、安全化、低事故方向健康發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)深入反思建筑工程安全監(jiān)管方面的有效對(duì)策，積極推進(jìn)現(xiàn)代化安全監(jiān)管體系的早日形成，最大限度的降低和避免各類安全生產(chǎn)事故的頻頻發(fā)生。

一、建筑工程安全管理的現(xiàn)狀管窺

當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)及相關(guān)主管部門已經(jīng)強(qiáng)化了執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，從根源上確保安全生產(chǎn)相關(guān)法律制度的貫徹落實(shí)。然而，現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，我們也不能就此放松安全監(jiān)管力度。管窺我國(guó)建筑工程的安全管理現(xiàn)狀，主要存在以下幾方面的問(wèn)題亟待改進(jìn)：

（一）政府執(zhí)法力度不夠

建筑行業(yè)及其相關(guān)主管部門對(duì)于安全管理工作存在共性問(wèn)題——管理手段落后，方式老套單一，管理標(biāo)準(zhǔn)較低，具體措施欠缺?？傊?，盡管我國(guó)當(dāng)前的建筑行業(yè)存在安全管理相關(guān)內(nèi)容，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法相比還存在相當(dāng)大的差距。

（二）安全管理法規(guī)缺位

我國(guó)建筑行業(yè)的安全管理方面法律法規(guī)嚴(yán)重缺位，無(wú)法可依的現(xiàn)象異常嚴(yán)重。這一立法工作的缺位客觀上成為了建筑行業(yè)安全管理法律監(jiān)管不力的推手。法制的欠缺不可能產(chǎn)生良法之治！相關(guān)法律法規(guī)缺位直接導(dǎo)致建筑行業(yè)安全監(jiān)管工作無(wú)法可依的困境。

（三）責(zé)任劃分落實(shí)不到位

責(zé)任劃分不明晰，具體責(zé)任不落實(shí)，這也是桎梏建筑行業(yè)安全管理發(fā)展的痼疾。正因?yàn)樨?zé)任落實(shí)不到位，才進(jìn)一步滋生了事故面前的敷衍塞責(zé)和推三阻四。如果事先將建筑工程具體環(huán)節(jié)的安全管控工作分配到具體責(zé)任人，充分實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任制，就能夠有效避免人浮于事和敷衍塞責(zé)。在面對(duì)具體的生產(chǎn)責(zé)任事故時(shí)，責(zé)任人就會(huì)變得無(wú)處遁形，所剩的只有對(duì)監(jiān)管失職的勇敢擔(dān)當(dāng)。

（四）缺乏理論支撐

建筑業(yè)的發(fā)展過(guò)程重實(shí)踐而輕理論，一直是困擾該行業(yè)的痼疾和頑疾，長(zhǎng)期以來(lái)成為該行業(yè)揮之不去的陰霾?！拔覈?guó)的建筑安全理論研究非常薄弱，致使建筑安全管理不科學(xué)、成效低，沒(méi)有適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理法規(guī)體制；同時(shí)對(duì)查出的隱患和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏認(rèn)真研究分析，缺乏有效的、針對(duì)性強(qiáng)的措施與對(duì)策，致使安全監(jiān)督工作時(shí)效性差，同類型安全問(wèn)題大量重復(fù)出現(xiàn)?！盵1]

（五）低素質(zhì)從業(yè)人員桎梏行業(yè)發(fā)展

建筑從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低也是困擾該行業(yè)發(fā)展的重要原因。目前，盡管建筑業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)在縱多行業(yè)中首屈一指，但其人員素質(zhì)構(gòu)成卻令人瞠目結(jié)舌。在如此龐大的從業(yè)人人群中，竟然大部分以農(nóng)民工為主！即便是所謂的“專業(yè)人士”，很多也是半路出家或自學(xué)成才，基本上沒(méi)接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)化訓(xùn)練。

二、建筑工程安全事故的成因性分析

建筑工程的零事故率是所有建筑企業(yè)迫切追求的理想目標(biāo)。然而，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中想要實(shí)現(xiàn)零事故基本上是黃粱一夢(mèng)。究其原因，客觀事故的發(fā)生與主觀管理的疏漏是直接必然聯(lián)系的，是存在不容忽視的因果必然性的！痛定思痛，將建筑工程安全事故的成因分析如下：

成因之一：人

人的因素主要強(qiáng)調(diào)人為的不安全行為所導(dǎo)致的生產(chǎn)責(zé)任事故。“人在生產(chǎn)活動(dòng)中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為?！盵2]因此，我們呼吁建筑工程施工人員務(wù)必要經(jīng)常性的進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，定期性的接受職業(yè)教育，合理的安排作息時(shí)間。

成因之二：物

物的因素主要在于建筑工程涉及的物的不安全狀態(tài)?！斑@里的物是指生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素。物都具有不同形式，性質(zhì)的能量，有出現(xiàn)能量意外釋放、引發(fā)事故的可能性?！盵3] 沉重的建筑材料、巨大的施工機(jī)械、種類繁多的建筑用品等等，這一切都充斥著安全管理人員的眼球，也挑戰(zhàn)著安全管理人員的智慧?？梢?jiàn)，安全管理人員學(xué)習(xí)和掌握建筑材料的儲(chǔ)存須知、施工機(jī)械的保管常識(shí)以及建筑用品管理的注意事項(xiàng)等，對(duì)于從根源上避免和降低安全生產(chǎn)責(zé)任事故具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

成因之三：環(huán)境

環(huán)境因素主要是針對(duì)建筑工程施工環(huán)境存在的安全隱患而言。在建筑施工日常管理過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理是確保建筑工程安全、順利、高效推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。建筑材料擺放不當(dāng)、施工機(jī)械隨意放置、建筑用品管理不善等，都是建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的推手。為此，安全管理人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)物件的管理知識(shí)，積極引進(jìn)“5S現(xiàn)場(chǎng)管理”的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)改善不理想的現(xiàn)實(shí)狀況。

成因之四：管理

管理質(zhì)素主要強(qiáng)調(diào)建筑企業(yè)管理體制不健全，安全監(jiān)管不到位，責(zé)任劃分不明確，事故問(wèn)責(zé)不切實(shí)等?？傊芾淼氖杪┦窃斐山ㄖこ贪踩a(chǎn)責(zé)任事故的罪魁禍?zhǔn)?。為此，我們必須?qiáng)化管理力度，完善管理體制，科學(xué)全面的推進(jìn)管理工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、建筑工程安全管理工作的階段性糾偏

眾所周知，建筑工程主要包括工程的設(shè)計(jì)階段、工程的招投標(biāo)階段、工程的施工階段以及工程竣工驗(yàn)收后的使用階段。在工程設(shè)計(jì)階段，安全管理本應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，這一過(guò)程應(yīng)當(dāng)貫穿于建筑工程的始終。然而，我國(guó)現(xiàn)階段的建筑工程安全管理主要集中于事后管理，缺少必要的事前和事中管理。于此相對(duì)應(yīng)的就是安全管理的相關(guān)指標(biāo)存在片面性——指標(biāo)也是主要針對(duì)于事后管理。對(duì)于事前和事中管理的指標(biāo)，我國(guó)的建筑管理實(shí)務(wù)方面基本為空白狀態(tài)。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)都是積極主動(dòng)的致力于招投標(biāo)的審查工作，無(wú)論是形式審查還是實(shí)質(zhì)審查。而我國(guó)當(dāng)前的建筑行業(yè)通行做法是全行業(yè)的被動(dòng)審查，而且審查對(duì)象主要是形式方面。在工程施工階段，我國(guó)主要問(wèn)題是安全管理工作落實(shí)不到位，體制不健全。在工程使用階段，我國(guó)的主要問(wèn)題是在工程竣工驗(yàn)收過(guò)后，安全管理工作隨著驗(yàn)收的通過(guò)而戛然而止。事實(shí)上，這正是我國(guó)當(dāng)前在此階段進(jìn)行安全管理工作的誤區(qū)。

四、完善路徑分析

第一，完善安全管理體系。按照建筑工程的推進(jìn)階段為標(biāo)準(zhǔn)，安全管理者應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好宣傳和督導(dǎo)工作，建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，通過(guò)制度和機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、集約化、高效化管理。

第二，構(gòu)建安全管理信息系統(tǒng)。安全管理者應(yīng)當(dāng)將安全管理信息系統(tǒng)的研發(fā)和適用作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵。以現(xiàn)代化的信息技術(shù)推進(jìn)安全管理工作，提升安全管理水平，簡(jiǎn)化安全管理流程，加速安全管理信息的傳輸，促進(jìn)安全管理的集成化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第三，強(qiáng)化管理人員的安全意識(shí)。安全管理者應(yīng)當(dāng)大力提升相關(guān)工作人員的安全管理意識(shí)和安全管理水平，從人的素質(zhì)方面改善一直以來(lái)困擾整個(gè)建筑行業(yè)的痼疾和頑疾。

第四，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升理論水平。安全管理者應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)和效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，將項(xiàng)目管理理論和安全管理理論有機(jī)結(jié)合，利用安全管理的相關(guān)技術(shù)改善項(xiàng)目管理的全程性動(dòng)態(tài)過(guò)程。

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