摘要：建筑工程企業(yè)中最重要的一環(huán)那便是預(yù)決算管理，本文針對建筑工程預(yù)決算管理中出現(xiàn)的問題，提出了建筑工程預(yù)決算的控制和管理對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；控制；管理

現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)處于快速發(fā)展的時期，對建筑工程項目進行預(yù)決算控制管理就成為一項非常重要的工作，它關(guān)系到建筑項目能否滿足造價的要求，同時也是整個建筑工程企業(yè)項目好壞的重要指標。在保證工程質(zhì)量與建設(shè)進度的基礎(chǔ)上，強化工程預(yù)決算的管理力度對于有效地節(jié)約建筑成本、最快速地完成建設(shè)目標、提高工程建設(shè)管理效率等方面都十分必要。

1 工程預(yù)決算中普遍存在的問題

1.1施工單位報價弄虛作假

目前我國缺乏完善的預(yù)結(jié)算編制誤差獎懲機制，同時建筑單位也缺乏約束預(yù)結(jié)算報表誤差的管理機制，施工隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)不均衡，受利益驅(qū)使習慣弄虛作假。（1）巧立名目抬高價。一是變更設(shè)計，當出現(xiàn)工程設(shè)計變更時，施工方對利潤較大的地方改動的幅度大，對有些不需要改進的地方也進行增加或刪減，這相當于是變相的增加了工程建設(shè)量，獲取了更多的工程款。二是趕工費，有些在建工程未能在既定周期內(nèi)將工程建設(shè)完畢，在后續(xù)的建設(shè)進程中，以趕工費為借口收取費用。（2）高套定額，是施工單位預(yù)決算最常見也最隱蔽的方式。施工單位在編制預(yù)決算時，對于定額取費標準就高不就低，做低標準工作，套用高標準的定額，達到提高工程造價獲取更多利潤的目的。（3）計算方法存在問題，在進行工程預(yù)算時常常會產(chǎn)生較大的編制誤差，使得預(yù)算不夠準確。有的編制人員故意混淆視聽，由于一般建設(shè)的工程量較大，在工程預(yù)結(jié)算表中，施工單位故意將工程金額的小數(shù)點往后移動，在審計人員發(fā)現(xiàn)之后故意謊稱手寫失誤，按照虛假的預(yù)結(jié)算表收取費用，提高工程造價。（4）謊增工程量。有些施工單位為了增收施工款而采取的一種方法。有的預(yù)算員直接將施工材料全部計入工程預(yù)決算中，沒有考慮到施工材料在定額含量中的耗損量。

1.2從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高

工程預(yù)結(jié)算管理是一門復(fù)雜的綜合性學科，它要求從事這項工作的人掌握多方面的知識，但是有些工程預(yù)結(jié)算管理人員只具備粗淺的相關(guān)知識就進行工程預(yù)結(jié)算管理工作，這顯然會容易讓別有用心的施工方利用他們專業(yè)水平不高的特點故意變相增加工程建設(shè)成本，增收工程款。工程預(yù)決算技術(shù)人才存在或是專業(yè)素質(zhì)不高，或是實際工作經(jīng)驗不足的情況，無法滿足實際工作的需求。工程預(yù)決算管理人員除了自身專業(yè)知識、管理經(jīng)驗欠缺之外，還存在不遵守、不履行職業(yè)道德的情形，造成了工程預(yù)決算管理制度無法真正的落實。

1.3審查監(jiān)督機制不完善

工程建設(shè)本身會涉及到方方面面，相應(yīng)的工程預(yù)決算管理的范圍也會更廣，除了包括施工過程，還包括了咨詢過程、審查過程。但我國的工程預(yù)決算的咨詢機構(gòu)并不完善，表現(xiàn)為規(guī)模小，實力弱，技術(shù)含量低。因此這些咨詢機構(gòu)并不能提供準確的工程預(yù)決算，容易給工程預(yù)決算的管理造成差池。另外，我國工程預(yù)決算管理中的審查監(jiān)督環(huán)節(jié)未被重視，這種審計制度的缺位容易造成工程量的重復(fù)計算、漏算、錯算，無法準確控制工程的預(yù)決算，從而影響建設(shè)工程的效益。

1.4法律法規(guī)不健全

工程預(yù)決算管理未形成全國、全行業(yè)統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，只是在某一地區(qū)、某個企業(yè)形成了單個的規(guī)定與辦法。這些規(guī)定因其只針對該地區(qū)、該企業(yè)存在的特殊問題而制定形成，缺乏嚴謹性、科學性。

2 加強建筑工程預(yù)決算控制管理的對策

2.1加強預(yù)決算管理力度

（1）加強合同的管理與執(zhí)行。在簽訂合同后要及時與組織項目的班子成員進行合同內(nèi)容的說明，讓他們更加了解到合同的內(nèi)容以及自己應(yīng)該做的事情。同時也可以讓他們看清楚違反合同的代價是什么，提高他們對于合同的執(zhí)行力。

（2）加強施工圖預(yù)算管理。在拿到施工圖紙后要立刻編輯施工圖預(yù)算，因為這樣可以更好的為后面的施工實施預(yù)算作為一個參數(shù)。編輯施工圖預(yù)算時，要即合理也不要夸大，這樣不光可以節(jié)省大量的成本開銷，也可以為后面的預(yù)決算管理減輕難度。

（3）加強施工組織設(shè)計的編制。在施工中會遇到各式各樣的問題，而組織施工設(shè)計的編制不僅可以更好的安排與指導(dǎo)施工人員的操作，更可以為預(yù)決算管理體系提供有效的依據(jù)，更好的避免了一些企業(yè)超支的問題。

（4）做好現(xiàn)場簽證資料工作。在施工的過程中可能會出現(xiàn)施工過程的復(fù)雜、設(shè)計內(nèi)容的深度或質(zhì)量方面的問題，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免后面由于事后補簽而造成結(jié)算的困難。

（5）竣工結(jié)算管理。當一個項目竣工之后，我們便要做一份非常合理并且完整的竣工結(jié)算書，是對自己項目的一種完整性，也是體現(xiàn)一個建筑公司的專業(yè)性。

2.2提高工程預(yù)決算人員的專業(yè)水平

再嚴謹、科學的管理制度、規(guī)定，也都需要技術(shù)人員、管理人員貫徹、執(zhí)行。制度與規(guī)定只有落實到了實處，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。所以，技術(shù)人員、管理人員的專業(yè)水平、整體素質(zhì)對工程預(yù)決算管理至關(guān)重要。這些技術(shù)人員、管理人員的專業(yè)能力與素質(zhì)是保證工程預(yù)決算順利進行的基礎(chǔ)，職業(yè)道德素質(zhì)、實踐經(jīng)驗則是提升工程預(yù)決算效率、改進工程預(yù)決算管理的關(guān)鍵。工程預(yù)決算技術(shù)人員和管理人員，要加強對個人的再培訓(xùn)、再教育，使自身工程預(yù)決算、乃至整個工程建筑方面的知識與技能都能與時俱進，跟上行業(yè)、社會的發(fā)展潮流；要不斷地積累、整理實際工作經(jīng)驗，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極參與工程預(yù)決算管理隊伍中，努力形成較為系統(tǒng)的工程預(yù)決算管理理論，促進工程預(yù)決算管理行業(yè)法律、法規(guī)的制定。

2.3建立健全工程預(yù)決算的咨詢機構(gòu)與審查機構(gòu)

健全完善的咨詢機構(gòu)與審查機構(gòu)有利于規(guī)范整個建筑工程行業(yè)，也有利于調(diào)整、保障工程預(yù)決算的管理工作。因此，在工程施工系統(tǒng)逐漸成熟的情況下，我國應(yīng)注重咨詢、審查機構(gòu)的建立，逐漸形成與工程施工過程相匹配的咨詢、審查機制。第一，要從法律、規(guī)范上把咨詢機構(gòu)、審查機構(gòu)從建筑工程項目管理里分離出來，并逐步合法化、專業(yè)化，使之逐漸形成能自主經(jīng)營、自負盈虧的組織形式，能對工程預(yù)決算進行全過程管理跟蹤，在承包商與業(yè)主之間起到獨立的中介服務(wù)的作用。第二，建立健全工程預(yù)決算行業(yè)的咨詢、審查協(xié)會，提高咨詢、審查協(xié)會的地位，完善工程預(yù)決算行業(yè)的自律監(jiān)管機制，密切聯(lián)絡(luò)政府與企業(yè)的關(guān)系，保證行業(yè)協(xié)會成員的利益。第三，利用現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與手段，加強工程預(yù)決算的咨詢機構(gòu)間的、審查機構(gòu)間的、以及咨詢機構(gòu)與審查機構(gòu)間的信息交流，收集、整理工程預(yù)決算的材料、信息，建立數(shù)據(jù)庫，形成網(wǎng)絡(luò)化的交流、管理。

2.4完善相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)是各項事務(wù)順利、有序進行的保證。工程預(yù)決算管理過程中存在的諸多問題大多與相應(yīng)的法律、法規(guī)、制度不健全有關(guān)。工程預(yù)決算管理法律的完善迫在眉睫。首先，工程預(yù)決算管理人員應(yīng)根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題，提出解決方案，并不斷加以改進，為國家工程預(yù)決算管理法律的制定提供必要素材。其次，工程預(yù)決算行業(yè)協(xié)會也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特質(zhì)，制定適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的工程預(yù)決算規(guī)章制度，避免因無行業(yè)制度保證而出現(xiàn)的混亂。最后，應(yīng)制定相應(yīng)方案，保證企業(yè)、行業(yè)協(xié)會定期公開工程預(yù)決算信息，提高工程預(yù)決算信息的透明度，便于社會公眾了解監(jiān)督。

參考文獻：

[1]梁瑞杰.對工程預(yù)結(jié)算常見問題及控制措施[J].科學之友，2010（02）.

[2]曹曉云.芻議建筑工程全過程預(yù)決算管理策略[J].東方企業(yè)文化.2013，（8）.