【摘要】我國建設(shè)工程的工程量清單計價模式于2003年7月開始實施，這是進一步深化建設(shè)工程造價管理，推行建設(shè)工程市場化并與國際慣例接軌的重要步驟。本文將主要淺議承包企業(yè)在工程量清單計價模式下如何對工程造價進行控制。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計價模式；承包企業(yè)；工程造價控制

1.工程量清單計價的概念及優(yōu)點及我國建設(shè)工程造價計價的現(xiàn)狀

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。在建設(shè)工程投標報價中，招標人依據(jù)工程的施工圖紙，按照招標文件的要求，按現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則為投標人提供實物工程量項目和措施項目的數(shù)量清單，供投標單位逐項填寫單價并計算出總價。最后通過對項目的評標，評出最合理報價的單位并確定為中標單位。

工程量清單計價方法作為一種全新的、較為客觀、合理的計價方式，它具備以下優(yōu)點：

1）工程量清單均采用綜合單價形式，其綜合單價中包括了直接工程費、管理費、利潤和風(fēng)險費用，一目了然，更加適合工程招投標。

2）工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情，企業(yè)定額及自身實力報價，這就要求投標人必須注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力。招標單位也能在工程量清單計價模式下，通過公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。

3）工程量清單報價有利于招投標工作的開展，可以避免和約束招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

4）工程量清單報價有利于項目的實施和控制。由于項目報價的構(gòu)成、單價的組成必須符合項目實施要求，從而工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

5）工程量清單報價有利于加強工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責任，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔。即工程量由發(fā)包方或招標方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔，工程報價的風(fēng)險由投標方承擔。

6）工程量清單報價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展，推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。

我國于2003年開始在全國范圍內(nèi)推廣工程量清單計價方法。經(jīng)過10年時間的發(fā)展，我國又分別于2008年和2013年制定出新的工程量編制規(guī)范來完善工程量清單計價模式的運用。特別是隨著2013年新規(guī)范的發(fā)布，我們能夠看見國家正在不斷完善和規(guī)范工程量清單計價模式。但是，作為新開展工程量清單模式的國家，我們發(fā)展時間還不夠長，相對完善的工程造價管理信息系統(tǒng)還沒能建立起來。施工企業(yè)對于自身所應(yīng)承擔的風(fēng)險和成本也未能做到心中有數(shù)。在加上全國統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)范本身存在的一些缺陷。從某種程度上來說，這些不足在一定程度上阻礙了工程量清單推進工作。

2.承包企業(yè)在工程量清單計價模式下造價控制的方法

1）制定結(jié)合承包企業(yè)自身水平的企業(yè)定額是核心

工程量清單的招標模式中有明確規(guī)定：作為兩大主體之一的投標企業(yè)必須以不低于成本價的報價中標，不能在競爭過程中無節(jié)制的壓價、降價，以免造成為保成本而在施工中偷工減料的現(xiàn)象，使施工質(zhì)量難以保證，進而對施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。承包企業(yè)為了適應(yīng)這一管理模式并能在競標中以合理價中標，第一，必須根據(jù)承包企業(yè)自身的施工設(shè)備的配備情況、技術(shù)專長及企業(yè)自身的管理水平等因素來制定本企業(yè)的企業(yè)定額；第二，為使自己在激烈的市場競爭中立于不敗之地，其制定的企業(yè)定額還必須具有本身的特色。因此企業(yè)定額是工程量清單計價的產(chǎn)物，是工程量清單計價管理模式中的重要一環(huán)，也是施工企業(yè)進行工程量清單計價的重要依據(jù)，在工程量清單計價管理中占有極其重要的地位。沒有企業(yè)定額，清單計價就很難做到準確，很難反映中標企業(yè)的真實實力和水平。

作為企業(yè)定額，必須體現(xiàn)出以下特點：

A. 企業(yè)定額各單項的平均造價要比社會平均價低，體現(xiàn)企業(yè)定額的先進合理性，至少要基本持平，否則，就失去企業(yè)定額的實際意義。

B. 企業(yè)定額要體現(xiàn)本企業(yè)在某方面的技術(shù)優(yōu)勢，以及本企業(yè)的局部管理或全面管理方面的優(yōu)勢。

C. 企業(yè)定額要緊緊聯(lián)系施工方案、施工工藝并與其能全面接軌。

同時，企業(yè)定額是反映的一定時期單位工程的人、材、機及其它費用水平，是企業(yè)施工技術(shù)、人員狀況和管理水平的真實體現(xiàn)，是動態(tài)和發(fā)展的。企業(yè)定額并非常年不變，企業(yè)要中標、要贏利，就必須不斷提高管理水平和技術(shù)水平，設(shè)法挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力。特別是在工程實施的過程中，在工程竣工結(jié)算之后，承包企業(yè)的各個部門還需要認真的總結(jié)、歸納，統(tǒng)計出施工過程中能夠節(jié)約成本的關(guān)鍵步驟。通過這樣不斷的總結(jié)、更新和改革來完善企業(yè)定額，從而提高企業(yè)在市場中的競爭力。

2）承包企業(yè)建立起工程量清單計價模式管理系統(tǒng)下的造價信息管理系統(tǒng)是輔助

隨著計算機信息技術(shù)的不斷革新和在造價工作中的推廣應(yīng)用，投標報價人員獲得動態(tài)的造價信息已經(jīng)不再困難。但是我們還得看到，盡管全國各地的工程造價管理機構(gòu)逐步建立了工程造價信息平臺，但是工程造價系統(tǒng)信息資源收集水平依舊處于最原始、采集信息數(shù)量比較少的時期，且工程造價信息的分類規(guī)范、數(shù)據(jù)的格式以及存取方法并不統(tǒng)一，信息的維護和更新速度也很慢。從工程造價行業(yè)來看，工程造價信息管理的數(shù)據(jù)庫尚未建立和完善，特別是在一些特殊的設(shè)備和材料上，目前的造價信息平臺無法提供給投標人員所需要的有效造價信息。這就需要承包單位的相關(guān)人員進行市場、生產(chǎn)廠家詢價后，進行綜合統(tǒng)計、分析來確定。特別是針對一些短期內(nèi)價格波動比較大的設(shè)備和材料，編制人員還需要進行廣泛的市場調(diào)研，掌握市場價格的最新動態(tài)，通過各種方式和渠道來把握好設(shè)備和材料的價格，以保證在工程量清單計價模式中投標報價的準確性。

3）造價管理隊伍的提升是根本

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在上世紀50年代形成、80年代完善起來的。由于歷史的原因，基本上市從前蘇聯(lián)全盤引進的工程造價管理制度。這套制度是高度集中計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，表現(xiàn)為國家直接參與和管理工程造價活動。由于上述歷史原因，我國還有很大部分的工程造價從業(yè)人員的思想觀念還停留在上述的歷史階段。所以，在推行工程量清單計價模式的當前，轉(zhuǎn)變我們造價思想觀念和業(yè)務(wù)水平就顯得相當?shù)闹匾Ｎ覀兛梢詮囊韵路矫嫒胧郑?/p>

A.首先要練就出一手扎實、廣泛的專業(yè)技術(shù)知識

一個工程項目造價的形成非常復(fù)雜， 工程造價作為一門綜合性很強的學(xué)科，它是以國家建設(shè)的有關(guān)方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其他技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。除了對本專業(yè)的知識進行學(xué)習(xí)提升以外，還需要掌握有關(guān)的工程技術(shù)方面的知識。要從學(xué)習(xí)的時間、深度和廣度上予以保證。如果我們對投標報價的工程都不甚了解，對其專業(yè)知識也非常模糊，那么如何讓我們能保證我們的投標報價的準確呢？

B.造價管理人員需要具備較強的市場調(diào)查、分析能力和敏銳的市場洞察力

現(xiàn)在新材料、新工藝層出不窮。不同的品牌、不同的質(zhì)量等級、不同的工藝的材料，其價格相差很遠，對市場的人工、材料、設(shè)備的品牌、材質(zhì)、工藝等，造價人員都需要有詳細的了解，只有通過這樣才能做出準確的造價分析。

C.良好的職業(yè)操守和思想素養(yǎng)是保證

從總體上來看，目前我國工程造價從業(yè)人員的思想素養(yǎng)離市場經(jīng)濟的要求還有較大的差距，應(yīng)該抓緊學(xué)習(xí)，以跟上時代的步伐。工程造價從業(yè)人員應(yīng)具有良好的道德素質(zhì)和社會文化水平，應(yīng)謙虛、誠實、和藹、與人為善，同時應(yīng)具有堅忍不拔的毅力、有恒心、強烈的自尊心、自信心，有較強的組織協(xié)調(diào)和適應(yīng)能力，并具有健康的體魄，肯于鉆研和積極進取的精神面貌，只有這樣才能在各方之間游刃有余。