摘要：建筑工程的造價預(yù)算在建筑工程的施工中起著重要的作用，是進(jìn)行施工投資的重要依據(jù)，也是工程造價管理的重要內(nèi)容。工程建設(shè)項目施工周期較長、且涉及的范圍廣、工程量大、建筑材料市場價格不穩(wěn)定等因素，其中以上任何因素如發(fā)生變動，都會直接影響的工程預(yù)算造價，造成造價超預(yù)算。本文對工程造價超預(yù)算產(chǎn)生的原因及控制措施進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：建筑 工程 造價 超預(yù)算

一、工程造價超預(yù)算產(chǎn)生的原因

1.缺乏對工程造價預(yù)算工作的重視

施工單位在項目施工中需要關(guān)注的方面有很多，如工程的招投標(biāo)工作、施工項目的質(zhì)量、工程的安全控制、項目竣工時的驗收工作和工程結(jié)算等，片面的認(rèn)為這些工作的重要性遠(yuǎn)大于工程造價預(yù)算，因此在工作中缺乏對工程造價預(yù)算的重視，使工程造價的預(yù)算工作處于孤立的位置，沒有形成有效的事前和事后的控制。

2.預(yù)算人員水平有限，工程管理不科學(xué)

部分施工單位的工程預(yù)算人員水平有限，對于工程施工的實際情況缺乏深入的了解，而其工作缺乏科學(xué)性與合理性的直接影響則是工程造價預(yù)算結(jié)果片面和失真。同時，工程項目的施工周期較長，涉及的施工環(huán)節(jié)繁瑣，如果施工單位缺乏科學(xué)有效的工程管理，工程資金浪費(fèi)的情況就在所難免。

3.工程造價預(yù)算編制不夠完善

隨著建設(shè)工程項目越來越多。但體現(xiàn)在工程造價預(yù)算編制中工作不夠深入。在進(jìn)行工程造價預(yù)算編制中，作為造價工作人員有時對建筑工程所涉及的造價內(nèi)容考慮的不夠全面，從而易發(fā)生在工程造價預(yù)算中的漏項現(xiàn)象非常嚴(yán)重。再有的是，建筑施工單位壓縮工程項目并進(jìn)行有效的控制，使施工質(zhì)量得以保障，往往會在工程預(yù)算編制的運(yùn)行中，項目的建設(shè)單位會采取對工程項目設(shè)計變更內(nèi)容的增加行為，同時，也增加了工程項目建設(shè)中的施工成本。通過對預(yù)算超標(biāo)的進(jìn)一步分析，可知預(yù)算編制中存在著很大的增項、漏項等現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象又是及其的普遍，嚴(yán)重的影響了建設(shè)工程項目的造價運(yùn)算。因此，只有工程造價預(yù)算方案的科學(xué)編制，才能夠控制工程施工中的造價超預(yù)算問題，使項目的造價控制有所依據(jù)。

4.工程造價隨意變更

影響造價成本一項建筑工程項目從立項開工建設(shè)到竣工一般都要經(jīng)歷投資決策立項、工程設(shè)計、施工實施三個主要階段，其中造價預(yù)算是在工程設(shè)計階段進(jìn)行的，這就決定了預(yù)算在實施階段中的局限性。但建筑工程在實際建設(shè)中，有時會出現(xiàn)項目的變更，如包括不合理的設(shè)計缺陷所引起的變更、及項目業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，這些在實際施工中所出現(xiàn)的不確定性的項目變更等，都會導(dǎo)致造價超預(yù)算的發(fā)生。

5.工程造價預(yù)算受建筑材料市場價格的影響

建筑材料在工程建設(shè)開發(fā)中是耗資最大的一項，并隨著市場變化使建筑材料價格具有不穩(wěn)定性，再加之工程項目施工周期長，使材料市場價格的估算無法良好的進(jìn)行，這些都是造成造價超預(yù)算的重要因素。雖然在實際的工程造價預(yù)算中，造價預(yù)算人員提前對材料市場價格進(jìn)行充分的估計和考慮。并為價格的預(yù)算留了余地，但材料價格的預(yù)算與實際材料價格的運(yùn)用也會產(chǎn)生很大的差距。這樣在實際的工程造價預(yù)算編制中也會出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。此外，工程項目的變更及施工不合理，也影響著建筑材料施工運(yùn)用。甚至出現(xiàn)材料的嚴(yán)重浪費(fèi)。使得建筑材料的實際運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初的造價預(yù)算的范圍。這樣進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工材料造價超標(biāo)，致使出現(xiàn)了工程造價超預(yù)算現(xiàn)象。

二、工程造價超預(yù)算的控制對策與措施

1.重視工程造價預(yù)算工作，做好工程造價的預(yù)算編制

施工單位要樹立科學(xué)的工程造價管理管理理念，增強(qiáng)對工程造價預(yù)算的認(rèn)識， 嚴(yán)格控制好對施工項目人力物力和項目資金的投入，并做好工程造價的預(yù)算編制。首先，施工單位要提高工程造價預(yù)算人員的專業(yè)綜合素質(zhì)。 施工單位在工作中要選用專業(yè)的工程造價預(yù)算人員，確保其工作的專業(yè)性和科學(xué)性，并對預(yù)算人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)工作，提高其對專業(yè)知識和專業(yè)技能的應(yīng)用水平。其次，施工單位要提高工程造價預(yù)算人員的職業(yè)精神。施工單位要將工程造價預(yù)算重要性宣傳工作落到實處，使經(jīng)濟(jì)效益的觀念深入人心，尤其是工程造價預(yù)算人員的心中，確保其恪盡職守，在工作中不僅要嚴(yán)格審核相關(guān)的書面材料，而且要深入工程施工第一線進(jìn)行考察，詳細(xì)核實和預(yù)算各相關(guān)工程造價的相關(guān)費(fèi)用， 確保工程造價預(yù)算每項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。最后，工程造價預(yù)算人員要對市場環(huán)境、國家政策和施工現(xiàn)場實際情況等客觀因素有全面而深入的了解，并以此為依據(jù)做好預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作，從根本上保證工程造價預(yù)算工作的合理性與科學(xué)性。

2.做好工程造價的預(yù)算編制

對建筑工程的合理造價預(yù)算中，最重要的是要把工程造價的預(yù)算編制貫穿于工程造價全過程，并進(jìn)行科學(xué)合理的的預(yù)算編制，并對工程造價預(yù)算進(jìn)行有效的合理控制。同時，在工程造價預(yù)算編制的過程中，作為造價預(yù)算工作人員要做好幾點(diǎn)工作：①造價工作人員首先要對建筑工程或所在的工程項目實際了解、實地考察之后，才能合理的進(jìn)行對工程項目預(yù)算的編制工作。例如收集施工設(shè)計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關(guān)資料，進(jìn)行施工工程的深入勘察，充分了解預(yù)算的收費(fèi)和定額，并制定統(tǒng)一的價格預(yù)算。②要充分熟悉建筑施工所需要的材料多少和運(yùn)用，并對工程的造價進(jìn)行精確地的計算。再根據(jù)建筑工程的各個階段過程，精確的對預(yù)算編制進(jìn)行分項、分類別，確保不重記、不漏記。③在進(jìn)行工程造價預(yù)算中，要對價格的波動偏差留有一定的空間余地。些外，造價工作人員要對建筑材料的質(zhì)量、規(guī)格、用量等內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，并結(jié)合市場價格經(jīng)濟(jì)變動，合理的對工程的造價進(jìn)行預(yù)算，并隨時做好調(diào)整的準(zhǔn)備工作。為此，在做好科學(xué)合理的預(yù)算編制，也要以保障建筑工程項目的質(zhì)量為前提。

3.加強(qiáng)對建筑工程項目實施階段的預(yù)算

在建筑工程項目的實施階段環(huán)節(jié)中，其投資的資金比例比較大的。一般而言，工程造價受著工程實施階段的影響為 10%到 20%，所以要對資金進(jìn)行有效的節(jié)約十分困難。此時，工程施工的浪費(fèi)現(xiàn)象就比較嚴(yán)重，其主要有兩個原因：①自然環(huán)境、災(zāi)害等以人力無法抗拒的客觀原因，這都使造價預(yù)算人員無法進(jìn)行有效地控制；②合同變更、技術(shù)限制、組織失誤等因素也會對造價的運(yùn)算造成影響。因此，控制人員就要對造價預(yù)算的全面內(nèi)容進(jìn)行有效地落實，從合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行考慮，采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行精確的計算和規(guī)劃，確保費(fèi)用的正常合理的使用，使超額現(xiàn)象得以防止。若超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生，也要做好及時的反饋工作，并進(jìn)行合理的處理，使損失降至最低，實現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

總而言之，造價預(yù)算是建筑工程項目管理中一項綜合性的任務(wù)。因而，對工程造價人員的要求也越來越高，造價預(yù)算管理工作者不僅需熟知工程造價預(yù)算的專業(yè)知識以及有關(guān)的法規(guī)、政策與法律，還需掌握施工設(shè)計、工藝方法、設(shè)備材料采購、投資控制、工程基本結(jié)構(gòu)等有關(guān)的基礎(chǔ)知識。同時，也要對工程造價超預(yù)算的原因進(jìn)行分析總結(jié)，找出相應(yīng)的措施和方法給予控制和解決。并運(yùn)用新方法、新途徑、新技術(shù)，對建筑工程造價進(jìn)行有效地預(yù)算控制，使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

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