摘要：建設(shè)工程造價管理核心在于合理確定和有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效地搭配和補(bǔ)充，才能抵達(dá)最終目標(biāo)。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對工程造價管理在建筑施工企業(yè)發(fā)展中的重要性進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；全過程；重要性

談及工程造價管理，我們通常會聯(lián)想到工程預(yù)決算，而現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的編審工作只是事后算帳，只能消極的反映已完成工程量，只能被動的反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面和不夠的。以下，本文針對造價管理在項(xiàng)目實(shí)施各階段中的重要性進(jìn)行分析，同時簡要闡述相應(yīng)的管理內(nèi)容與重點(diǎn)。

一、工程造價管理在建筑施工企業(yè)發(fā)展中的重要性

（一）投資決策階段

工程造價的管理與控制貫穿項(xiàng)目始終，項(xiàng)目建設(shè)全過程都對施工造價具有一定影響，項(xiàng)目決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的制定，對項(xiàng)目工程造價影響巨大。建設(shè)項(xiàng)目決策階段對項(xiàng)目工程造價影響程度高達(dá)80%—90%，是影響工程造價最為重要的階段。其中，各項(xiàng)決策內(nèi)容是影響工程造價的決定性因素，關(guān)系到項(xiàng)目各階段工程造價的科學(xué)性及合理性。因此，項(xiàng)目決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，從根本上決定了項(xiàng)目工程造價及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是工程造價控制的關(guān)鍵性階段。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

隨著項(xiàng)目投資決策的實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程造價控制關(guān)鍵。是在技術(shù)及經(jīng)濟(jì)層面上對擬建工程實(shí)施全面安排，對項(xiàng)目工程建設(shè)合理規(guī)劃的過程，對工程造價及項(xiàng)目收益具有重要影響。經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)對項(xiàng)目具有全面的推動作用，在一定程度上，能夠有效的縮短項(xiàng)目工期，實(shí)現(xiàn)投資的有效節(jié)約，并全面提升投資效益。一般來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用是建設(shè)工程總費(fèi)用的1%，雖然所占比例較小，但對項(xiàng)目工程造價的影響卻高達(dá)75%。由此可見，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量對于工程造價的重要性。項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)在全面滿足功能性需求的條件下，有效制定多個設(shè)計(jì)方案，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益三方面進(jìn)行全面分析，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化，進(jìn)而選擇合理、先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，在設(shè)計(jì)階段要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，有效的控制項(xiàng)目投資。

（三）施工階段

項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主及設(shè)計(jì)單位要求項(xiàng)目進(jìn)行修改，施工現(xiàn)場環(huán)境及施工技術(shù)要求都會產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，這些變更都在一定程度上影響了項(xiàng)目工程造價及項(xiàng)目工期。工程變更關(guān)系到項(xiàng)目投資者及承包商的利益，如果不能有效處理，容易引起雙方糾紛，這對目標(biāo)控制有較為不利的影響，會在一定程度上造成投資失控。由于建筑市場競爭激烈，為更多的贏得市場，承包方會在招投標(biāo)過程中做出讓步，在施工過程中通過索賠的形式獲取利益補(bǔ)償。項(xiàng)目工程變更會在一定程度上引起工程量變化，也會引起承包方進(jìn)行索賠，這就不能有效的進(jìn)行投資控制，嚴(yán)重超出投資計(jì)劃。因此，項(xiàng)目施工過程中應(yīng)加強(qiáng)工程變更管理并有效控制，實(shí)現(xiàn)工程造價的合理控制。

二、項(xiàng)目實(shí)施全過程造價管理的內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)范工程招標(biāo)

項(xiàng)目制度的實(shí)施是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)工程造價控制的有效途徑。建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)，能夠有效保證項(xiàng)目施工質(zhì)量及工期，也能夠保證合理的工程造價并實(shí)現(xiàn)各方利益均衡?，F(xiàn)階段，施工招投標(biāo)主要采用工程量清單報(bào)價的方式，對比以往招標(biāo)方式，這種招標(biāo)方式能夠有效引入市場競爭機(jī)制，順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，并有效的與國際市場接軌。工程量清單招標(biāo)文件編制不僅要具備一般招標(biāo)內(nèi)容，還應(yīng)包含項(xiàng)目工程量清單，以便投標(biāo)人以此為參考進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價。項(xiàng)目投標(biāo)人往往在維持總造價穩(wěn)定的前提下，提升工程量可能變大的項(xiàng)目單價，相應(yīng)降低不能完成的或可能變小的項(xiàng)目單價，通過竣工結(jié)算時追加工程款的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤增加。因此，項(xiàng)目評標(biāo)定標(biāo)過程中，應(yīng)從總報(bào)價及單項(xiàng)報(bào)價兩方面進(jìn)行評審。重點(diǎn)分析數(shù)量大的單價，并結(jié)合工作內(nèi)容、施工方案及技術(shù)工藝進(jìn)行全面、綜合的評審，從而選擇較為適合項(xiàng)目的施工單位，并有效進(jìn)行工程造價控制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，全面控制工程造價

首先，要加強(qiáng)施工合同管理。項(xiàng)目施工過程中，施工管理是造價控制的基礎(chǔ)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤巴晟频暮贤芾?，是合同造價合理性及合法性的根本保障。能夠有效的緩解雙方矛盾，實(shí)現(xiàn)工程造價的合理控制。要以合同為依據(jù)及時解決造假糾紛，保證雙方全面履約，不免索賠造成工程造價上升，如出現(xiàn)索賠情況，要及時應(yīng)對并提出反索賠，保證工程造價的合理性。

其次，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及預(yù)算外的費(fèi)用支出。項(xiàng)目施工過程中，地下水排水方案變化、現(xiàn)場開發(fā)出現(xiàn)障礙、土石方運(yùn)輸形式變化、工程地形地質(zhì)資料變化、材料二次轉(zhuǎn)堆及設(shè)備構(gòu)建場外運(yùn)輸?shù)惹闆r都會在一定程度上引起設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)變更管理，不能以設(shè)計(jì)變更為由進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升等，必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)過設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及建立工程師全面確認(rèn)后方可進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價的合理控制。

再次，加強(qiáng)施工材料價格控制。項(xiàng)目施工過程中，工程造價控制應(yīng)以材料價格控制為主，材料費(fèi)用占工程直接費(fèi)55%—68%，是其重要的組成部分。因此，應(yīng)全面加強(qiáng)材料管理，以合同用量為依據(jù)進(jìn)行全面控制，合理確定及編制材料預(yù)算價格，保證公正造價的合理性。同時關(guān)注市場動態(tài)，隨時了解項(xiàng)目情況，為項(xiàng)目竣工決算提供依據(jù)。

最后，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。以施工圖紙為依據(jù)，監(jiān)督檢查施工單位施工情況，對材料代用、項(xiàng)目變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各類預(yù)算外支出進(jìn)行審核管理，有效分析工程量增減情況，會同設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)后方能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如果設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價突破總概算，應(yīng)爭得相關(guān)部門同意后進(jìn)行變更。

（三）科學(xué)實(shí)施竣工結(jié)算

在項(xiàng)目竣工結(jié)算時，工程量清單合同作為固定單價合同，要按照符合設(shè)計(jì)要求的實(shí)際發(fā)生量進(jìn)行結(jié)算。工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的工程量清單項(xiàng)目在結(jié)算過程中，應(yīng)計(jì)入實(shí)際發(fā)生量中，統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。超出招標(biāo)圖紙或由建設(shè)單位引起的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)以合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行合理調(diào)整。由于綜合單價工程量變更引起實(shí)際發(fā)生量變化，如沒有進(jìn)行另外約定，應(yīng)由承包人提出工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價，經(jīng)過發(fā)包人確認(rèn)后，才能作為結(jié)算依據(jù)，如由于以上原因引起工程量增減，并在合約范圍內(nèi)，綜合單價按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如超出合約范圍，增加部分或減少剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)通過承包人提出、監(jiān)理審核及發(fā)包人確認(rèn)后，方能進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程實(shí)際造價的忠實(shí)反映，也體現(xiàn)出了發(fā)包方及承包方的造價管理水平，結(jié)算過程中應(yīng)加強(qiáng)材料收集及取證工作，并保證有效性。

結(jié)束語：

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工程造價管理是各建單位在日常經(jīng)營、長期發(fā)展中，不可或缺的一項(xiàng)管理內(nèi)容、成本控制手段，而如要充分發(fā)揮造價管理的作用，就必須將具體措施落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程中，從根本上減少浪費(fèi)、虛報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生，從而將造價控制在合理范圍內(nèi)。

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