【摘要】以區(qū)域綠道為主體框架，構(gòu)建市區(qū)綠道網(wǎng)絡體系，充分體現(xiàn)了“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的原則，既是落實科學發(fā)展觀的實際舉措和實施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，又是建設宜居城鄉(xiāng)的重要內(nèi)容和提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的有效途徑。

【關鍵詞】市區(qū)綠道；宜居城鄉(xiāng)

1、項目背景

綠道（Greenway）是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設可供行人和自行車進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等，有利于更好地保護和利用自然、歷史文化資源，并為居民提供充足的游憩和交往空間。

改革開放30年來，珠江三角洲地區(qū)在取得巨大經(jīng)濟、社會發(fā)展成就的同時，以傳統(tǒng)增長方式為特征的快速城鎮(zhèn)化和非農(nóng)建設用地的無序擴張，對自然生態(tài)環(huán)境造成了沖擊，嚴重制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。以區(qū)域綠道——城市綠道——社區(qū)綠道為主體的綠道網(wǎng)絡體系建設，是改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

2、規(guī)劃范圍及建設條件分析

2.1規(guī)劃范圍

規(guī)劃區(qū)即惠州市區(qū)范圍，包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的行政轄區(qū)范圍，總面積約2672.3平方公里。

2.1 惠州市區(qū)綠道建設優(yōu)勢分析

2.1.1 “一城雙核心三組團”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)有利于資源的優(yōu)化配置

2003年的行政區(qū)劃調(diào)整暨惠陽撤市設區(qū)后，惠州組團式發(fā)展的城市格局基本形成。組團式發(fā)展對于資源配置、產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域統(tǒng)籌具有積極的意義。在綠道建設中，各組團分片實施，并實現(xiàn)綠道的對接與融合，將起到事半功倍的作用。

2.1.2 山、河、湖、田、海共具的生態(tài)格局有利于綠道線路的布局

綠道是沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立的線形綠色開敞空間，綠道一方面為市民提供了休閑游憩的空間，另一方面也對區(qū)域生態(tài)資源提出了較高的要求?；葜菔猩健⒔?、河、湖、田、海皆俱，生態(tài)資源稟賦高，具有串接成綠道的先天優(yōu)勢。

2.1.3豐富的廊道資源有利于實現(xiàn)綠道的銜接與換乘

惠州市區(qū)河流縱橫交錯，東江、西枝江、淡水河及淡澳河組成主干水系，連通東南向的大亞灣海域。各河流將主干水系和大小不等的水庫連成水系網(wǎng)絡，與河岸濕地一起構(gòu)成帶狀或網(wǎng)絡狀的綠地系統(tǒng)。

2.2 惠州市區(qū)生態(tài)資源規(guī)劃和發(fā)展中的不足

2.2.1 生態(tài)資源缺乏有效的保護

以經(jīng)濟發(fā)展為中心的經(jīng)濟發(fā)展模式和圈層式蔓延的城市擴展模式，不可避免地造成了區(qū)域自然生態(tài)資源的破壞。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的影響下，森林被砍伐，河流被污染，天然植被被破壞，岸線被商業(yè)化利用，加上不合理的采礦、采石、毀林開墾等大大降低了區(qū)域生態(tài)資源的生態(tài)功能。

2.2.2 休閑游憩場所布局不盡合理

惠州市區(qū)可供居民休閑游憩的場所主要分布于惠城中心區(qū)和惠陽淡水、以及大亞灣地區(qū)，布局不均勻。部分鎮(zhèn)區(qū)甚至缺乏成規(guī)模的、由政府投資建設的公共綠地。綠地系統(tǒng)的分布不均和投入不足，影響到宜居宜業(yè)城市的打造。

3、惠州市區(qū)綠道網(wǎng)發(fā)展策略

3.1以開敞空間的串聯(lián)為基礎

綠道本身即為線狀的開敞空間。國內(nèi)外綠道建設的常見策略為：利用河濱、溪谷、山脊、風景道等自然和人工廊道，串聯(lián)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等綠色開敞空間，并系統(tǒng)成網(wǎng)，使城鄉(xiāng)居民最大限度地親近自然。

3.2以人文景點的連接為補充

利用人文景點的教育意義和休閑價值，作為連接開敞空間的點綴和補充，從而在發(fā)展中促保護，在保護中謀融合。

3.3以科學的綠道配套設施規(guī)劃為保障

重點安排慢行道、標識系統(tǒng)、基礎設施等配套設施及服務系統(tǒng)、交通與換乘系統(tǒng)等，提供休憩、指示、停車、換乘、衛(wèi)生、安全等服務，為綠道網(wǎng)絡體系提供科學保障。

4、綠道網(wǎng)規(guī)劃

結(jié)合惠州城鄉(xiāng)空間布局、地域景觀特色、自然生態(tài)與人文資源的特點，本次規(guī)劃依據(jù)《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》及《珠三角區(qū)域綠道網(wǎng)（惠州段）總體規(guī)劃》的相關標準，將綠道分為生態(tài)型、郊野型和都市型三種類型。其中生態(tài)型綠道161.6公里、郊野型綠道183.1公里、都市型綠道273.5公里。考慮到綠道建設的經(jīng)濟性與合理性，城市綠道宜盡可以利用現(xiàn)有村道、山路、江/河灘、現(xiàn)狀堤路等。

4.1生態(tài)型綠道

生態(tài)型綠道主要沿城鎮(zhèn)外圍的自然河流、溪谷、海岸及山脊線建設，通過對動植物棲息地的保護、創(chuàng)建、連接和管理，來維護和培育珠三角生態(tài)環(huán)境，保障生物多樣性，可供自然科考以及野外徒步旅行。生態(tài)型綠道控制寬度一般不小于200米。

4.2郊野型綠道

郊野型綠道主要依托城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊的開敞綠地、水體、海岸和田野，通過登山道、棧道、慢行休閑道等形式，為人們提供親近大自然、感受大自然的綠色休閑空間，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。郊野型綠道控制寬度一般不小于100米。

4.3都市型綠道

都市型綠道主要集中在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，依托人文景區(qū)、公園廣場和城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的綠地而建立，為人們慢跑、散步等活動提供場所，對珠三角區(qū)域綠道網(wǎng)起到全線貫通的作用。都市型綠道控制寬度一般不少于20米。

5、規(guī)劃實施機制與綠道管理措施

由市政府負責統(tǒng)籌指導、督促檢查和考核各地的綠道建設工作。通過定期對各區(qū)綠道建設工作進行督促檢查，總結(jié)推廣各區(qū)、縣好的經(jīng)驗和做法，通報各區(qū)綠道建設進度等工作，推動市區(qū)綠道網(wǎng)的建設。

5.1 明確管理主體

綠道的維護管理以各級人民政府為責任主體，并設定各區(qū)的牽頭部門。各有關部門在牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各司其職，共同開展綠道的維護管理工作。同時，在符合有關政策規(guī)定的情況下，鼓勵經(jīng)濟組織、社會團體、單位或個人以“認管”的模式，參與綠道部分線路的維護管理。

5. 2 進行定期維護

各區(qū)應加強對轄區(qū)內(nèi)綠道各項配套設施的養(yǎng)護，定期對慢行道、標識系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、基礎設施等綠道相關配套設施進行專項檢查與安全維護，確保綠道的正常使用。

5.3 組織安全巡查

各區(qū)應建立綠道治安、消防安全巡查機制，對整個綠道系統(tǒng)，特別是遠離城鎮(zhèn)與人口密集地區(qū)的郊野型、生態(tài)型綠道進行安全巡邏。通過建立激勵機制，在都市地區(qū)或靠近都市的城郊地區(qū)，鼓勵經(jīng)濟組織、社會團體、單位或個人參與綠道的治安巡邏，保障綠道使用安全。

參考文獻

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