摘要：水利工程老化、水環(huán)境惡化等諸如此類問題的產(chǎn)生并不單單是一方面的原因，而是由于被投入的資金不足以讓讓基層水利正常運(yùn)轉(zhuǎn)又或者在經(jīng)濟(jì)管理層面的領(lǐng)導(dǎo)人忽視了可持續(xù)發(fā)展的重要性，再加上我國(guó)法制存在漏洞以及國(guó)民法律意識(shí)的淡薄等原因?qū)е铝藛栴}的發(fā)生。如果我國(guó)能夠創(chuàng)新水利工程的機(jī)制，使得基礎(chǔ)水利管理更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化。那么農(nóng)村的水環(huán)境整體將會(huì)得到改善，水利工程的作用也將得到最大程度的發(fā)揮，更好的服務(wù)于民并造福于社會(huì)。這樣我們的社會(huì)主義新農(nóng)村才會(huì)建設(shè)的更好，水利才能從粗放型向集約型成功轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：基層水利；管理；對(duì)策

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于基層水利工作建設(shè)的問題分析并解決是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及完善我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的重要步驟。基層水利工作開展的如何，直接關(guān)系到人民生活的利益和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)良好的管理理念不僅能產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)與生態(tài)效應(yīng)，還能將我國(guó)的工程管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，現(xiàn)代化。因此，在基層水利工程建設(shè)管理中應(yīng)該積極推動(dòng)新的發(fā)展方向，將在管理中出現(xiàn)的問題成功的解決。

1、農(nóng)村水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

中華民族五千年的文明稱得上是一部治水史?！芭d水利，除水害”歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事也是水利工程建設(shè)的目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)基層水利建設(shè)得到一定發(fā)展，水利工程建設(shè)不斷增加，并取得了顯著成績(jī)。但基層水利工作牽扯到我國(guó)許多方面的發(fā)展進(jìn)步，如經(jīng)濟(jì)事業(yè)和環(huán)保事業(yè)等。只有推動(dòng)水利工作不斷前進(jìn)，國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及對(duì)國(guó)民生活的供水才會(huì)得以進(jìn)步發(fā)展。我國(guó)水資源分布不均，人均占有量少，導(dǎo)致我國(guó)水資源開發(fā)利用難度大，任務(wù)重。但我國(guó)水資源的配置正在不斷完善。國(guó)家通過(guò)興建水庫(kù)等蓄水工程，解決水資源分布不均等問題。政府也應(yīng)采取相應(yīng)措施使人們對(duì)基層水利工程了解更加深入，重視程度加深。建立一個(gè)完整而成功的基層水利工程不是一朝一夕的事情，它涉及到了相當(dāng)復(fù)雜的工作內(nèi)容，這也導(dǎo)致了管理層面的難度增大。因此，迫切需要加強(qiáng)基層水利建設(shè)的管理，提高鎮(zhèn)、村級(jí)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，確保項(xiàng)目工程實(shí)施到位。農(nóng)村水利建設(shè)的管理已顯得日趨緊迫。而越是緊要的關(guān)頭，越需要我們相互幫扶，將新型水利管理系統(tǒng)變得完善。

2、基層水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題

我國(guó)近代基層水利工程建設(shè)管理還存在著大量問題，如今的管理方法并不完整，如若不及時(shí)修正，這些問題必然會(huì)蔓延開來(lái)然后阻礙我國(guó)基層水利的建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面則是基層水利建設(shè)管理中存在的幾個(gè)主要問題。

2.1 招投標(biāo)管理問題。招投標(biāo)管理制度是為規(guī)范公司建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司的利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)而制定的。但是由于農(nóng)村水利工程建設(shè)中經(jīng)常與資質(zhì)低，不合格的招標(biāo)單位合作，導(dǎo)致公司利益受損，工程造價(jià)評(píng)估出問題，甚至一些嚴(yán)重的有“虛假招標(biāo)、違法分包或者轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象。與這樣低資質(zhì)的公司合作必然會(huì)使基層水利建設(shè)管理陷入一片混亂之中。

2.2 建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清。建筑質(zhì)量的管理好壞關(guān)系到整個(gè)基層水利建設(shè)的水平，而我國(guó)對(duì)基層水利工程質(zhì)量的要求也在不斷嚴(yán)格地提高。但是盲目的去提高質(zhì)量而不去增加管理的強(qiáng)度，最后只會(huì)適得其反。我們不能將“質(zhì)量第一”變得形式化，要將這個(gè)問題切切實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)中。出現(xiàn)形式化主要原因有兩點(diǎn)，一方面是管理隊(duì)伍力量不足，基層水利工程需要大規(guī)模的質(zhì)量管理工作人員，而建設(shè)單位的質(zhì)量管理人員有限，導(dǎo)致了很多管理工作都沒有得到有效的執(zhí)行。另一方面是我國(guó)水利工程的“計(jì)劃性”導(dǎo)致了各個(gè)地方的水利建設(shè)管理工作存在著地方保護(hù)性質(zhì)，不利于基層水利工程建設(shè)管理工作的開展。

2.3 基層工程施工中存在偷工減料的問題。我國(guó)眾多工程都是采用分包的方式進(jìn)行的，并都是多層轉(zhuǎn)包，而我國(guó)施工項(xiàng)目管理中還未建立對(duì)工程質(zhì)量成本的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，所以總包單位在進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包、分包中的壓價(jià)行為，使得轉(zhuǎn)包、分包單位價(jià)格太低而造成施工過(guò)程中經(jīng)常存在偷工減料現(xiàn)象。除此之外，工程施工工序也總是不根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，這樣就“降低了現(xiàn)成本，但大大增加了隱成本”。同時(shí)，在工程目驗(yàn)收工作管理中也存在著一定的問題，缺少正規(guī)的質(zhì)量驗(yàn)收工作，如果部分基層水利工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題就會(huì)影響其他項(xiàng)目的施工。

3、水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向研究

如果想提高基層水利工程質(zhì)量，明確建筑質(zhì)量管理目標(biāo)和減少基層工程施工中的偷工減料問題，就要完善并優(yōu)化基層水利工程建設(shè)的管理方式，以新的方向開展管理工作，而水基層利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向主要有以下幾點(diǎn) ：

3.1 強(qiáng)化基層水利工程設(shè)計(jì)管理。在基層水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中要強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行審查，以保證基層水利工程施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)的要求是要以工程的實(shí)際要求為基礎(chǔ)，以我國(guó)基層水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位要建立專業(yè)化的基層水利工程“圖紙審查制度”，以此來(lái)防止圖紙變更對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。從政府角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，即對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并完善基層水利工程建設(shè)管理體制，保證管理工作的開展有章可循。

3.2 加強(qiáng)基層水利工程質(zhì)量管理?；鶎铀こ淌┕べ|(zhì)量直接關(guān)系到了水利工程企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，質(zhì)量管理是基層水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，它需要有明確的目標(biāo)以及高質(zhì)量的監(jiān)控檢測(cè)系統(tǒng)。而質(zhì)量管理工作需要選擇對(duì)水利工程有重要影響的因素進(jìn)行控制和管理。第一，認(rèn)真編制施工計(jì)劃。基層水利工程施工計(jì)劃是水利工程施工的主要根據(jù)，因此，在施工之前相關(guān)部門要針對(duì)于基層水利工程建設(shè)的實(shí)際狀況，并符合國(guó)家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真地編制施工計(jì)劃，將計(jì)劃與施工人員進(jìn)行深入研究討論。以保證基層水利工程建設(shè)工作的科學(xué)性和人員調(diào)度的靈敏性。第二，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。質(zhì)量管理責(zé)任制就是指，把基層水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作任務(wù)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同劃分為不同的管理任務(wù)，并以工程項(xiàng)目為小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主要質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，把質(zhì)量管理任務(wù)切實(shí)落實(shí)到各個(gè)智聯(lián)管理小組。這種細(xì)化工程建設(shè)質(zhì)量管理任務(wù)的方式就是質(zhì)量管理責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)方式，并在最終對(duì)質(zhì)量管理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和比對(duì)，對(duì)于表現(xiàn)好的要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其再接再厲。對(duì)于表現(xiàn)差的要總結(jié)分析錯(cuò)誤原因并予以相應(yīng)批評(píng)但也要適當(dāng)鼓勵(lì)。第三，積極開展信息化工程管理。在我國(guó)基層水利工程建設(shè)管理工作中也要積極應(yīng)用信息化管理方式以提高管理工作的質(zhì)量和效率。主要是可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)對(duì)工程中的信息進(jìn)行整理和科學(xué)的分析，并存檔，為日后工作提供信息參考依據(jù)，并安裝預(yù)警系統(tǒng)對(duì)基層水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。

4、結(jié)語(yǔ)

本文介紹了我國(guó)基層水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，并總體分析了基層水利管理存在的問題和解決方法。而在總體中將問題分為了三大類，包括投招標(biāo)管理問題、建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清和基層工程施工中偷工減料問題。解決方法主要有兩方面，一是強(qiáng)化基層水利工程設(shè)計(jì)管理，二是加強(qiáng)基層水利工程質(zhì)量管理。相信我們國(guó)家有能力將問題解決，基層的水利管理工作也將做的更好，從而我國(guó)人民才能更加被優(yōu)待。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫志紅，馬美蘭.關(guān)于水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理問題的探索[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009（08）.

[2] 殷勇.信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（01）.

[3]潘志富.淺談基層水利管理存在的問題及對(duì)策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì).2008（02）