【摘要】隨著城市建設(shè)步伐的加快和住房制度改革的進一步深入， 房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)量迅速增加， 權(quán)屬變更日益頻繁， 并逐步形成了房產(chǎn)權(quán)屬種類多元化的新局面。本文根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗，探討了房產(chǎn)測繪管理與房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪；質(zhì)量管理：發(fā)展

1 信息系統(tǒng)的意義

隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展， 出現(xiàn)了一個新的行業(yè)— 房產(chǎn)行業(yè)。房產(chǎn)（Real-Estate）又稱不動產(chǎn)， 從狹義上講， 它指土地、土地上的永久性建筑物和由它衍生出來的所有權(quán)、使用權(quán)和其他權(quán)利。房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是管理房產(chǎn)數(shù)據(jù)的計算機系統(tǒng)， 它的發(fā)展與地理信息系統(tǒng)G I S（Geographic Information System）的研究和發(fā)展密切相關(guān)。地理信息系統(tǒng)是反映人們賴以生存的現(xiàn)實世界（ 資源與環(huán)境） 現(xiàn)勢變遷的各類空間、非空間屬性， 在計算機軟件和硬件的支持下， 以一定的格式輸入、存儲、檢索、顯示和綜合分析應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)的研究不僅為房產(chǎn)管理提供了理論依據(jù)和技術(shù)手段， 而且還為房產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立提供了實踐經(jīng)驗。房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)有以下幾方面意義。

1 .1 為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了科學(xué)方法

房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的建立， 改變了傳統(tǒng)的管理方式， 為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了一種新的科學(xué)方法。

1 .2 為房產(chǎn)管理提供了現(xiàn)代化管理手段

隨著房改措施的出臺， 傳統(tǒng)整理方法己不能適應(yīng)在新形勢下出現(xiàn)的大量資料的整理與管理。因此， 迫切需要一種新的途徑來完成這些工作， 它就是房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)。

1 .3 為合理利用房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)提供了新途徑

房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)可大大地提高資料的查詢速度。一般來說， 對于給定的查詢，段時間內(nèi)就可顯示資料數(shù)據(jù)， 從而大大地提高了房產(chǎn)管理效率。

1 .4 為房產(chǎn)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)

房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)還可為房產(chǎn)管理決策服務(wù)， 它通過一系列科學(xué)的方法（ 系統(tǒng)方法、運籌學(xué)、控制論等） 和模型， 利用數(shù)據(jù)庫中的大量數(shù)據(jù)， 按照確定目標， 通過模型運算、知識推理等選擇出最優(yōu)的決策方案為管理人員提供決策支持。

2 房產(chǎn)測繪管理

我國房產(chǎn)測繪管理方法相對來說比較落后， 目前主要有以下幾種方式：

2 .1 人工房產(chǎn)測繪管理

這種管理方式的主要特點是： 人工方式進行房產(chǎn)測繪； 手工計算， 手工繪制房產(chǎn)平面圖， 采取地面直接量測或圖上量測法進行面積量算， 各種調(diào)查資料用“紙”的形式存放。這種方式既不方便管理， 也不利于各種查詢、分析、統(tǒng)計的需要， 因此是一種正在淘汰的作業(yè)方式。

2 .2 計算機輔助房產(chǎn)測繪管理

計算機技術(shù)的發(fā)展為房產(chǎn)測繪管理提供了一種簡便快捷的方法， 減少了管理當(dāng)中的各種繁瑣的勞動， 提高了工作效率。

2 .3 房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)

G I S 技術(shù)的發(fā)展為房產(chǎn)測繪管理自動化帶來了廣闊的前景。G I S 的主要特點是空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合處理與存儲， 因而解決了計算機輔助管理中空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)不能聯(lián)合處理與存儲的問題。

3 完善測繪質(zhì)量管理體制和機制

3.1 進一步明確管理職責(zé)和主體。在對全國測繪質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)管的總體要求下，國家測繪局重點加強對影響面廣、社會反映強烈的重大測繪項目和重大建設(shè)工程測繪項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查；地方測繪行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位和測繪項目質(zhì)量工作的日常監(jiān)督管理。

3.2 落實測繪項目質(zhì)量責(zé)任制。測繪項目參與各方共同對測繪項目質(zhì)量負責(zé)。測繪項目出資人要依法擇優(yōu)選擇項目承擔(dān)單位，并自覺接受測繪行政主管部門的監(jiān)督；設(shè)計單位要按國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準進行項目設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量，應(yīng)無條件幫助解決因設(shè)計造成的質(zhì)量問題，并承擔(dān)設(shè)計質(zhì)量責(zé)任；施測單位必須嚴格按照合同、有關(guān)標準、項目設(shè)計書施測，確保所使用的儀器、設(shè)備、軟件等符合國家有關(guān)規(guī)定；負責(zé)質(zhì)量檢驗或驗收的單位及專家，要嚴格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、標準和設(shè)計書的要求，對項目進行檢驗或驗收，并對作出的結(jié)論負責(zé)。

3.3 指導(dǎo)測繪單位規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量管理。

測繪行政主管部門要積極指導(dǎo)和鼓勵測繪單位自覺建立并有效實施質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量意識，走質(zhì)量效益型道路。繼續(xù)貫徹實施測繪部門多年來行之有效的“二級檢查、一級驗收”等質(zhì)量控制制度。要指導(dǎo)和推動測繪單位廣泛開展質(zhì)量教育活動，有計劃、分層次地組織開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，加強職工的思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，切實提高測繪人員的質(zhì)量意識和履行質(zhì)量責(zé)任的能力。

4 建立自我檢查、自我完善、自我改制機制和社會監(jiān)督

單位內(nèi)部應(yīng)強化質(zhì)量監(jiān)督與考核，把質(zhì)量監(jiān)督與日常的質(zhì)量考核工作結(jié)合進行，并通過經(jīng)濟責(zé)任制進行獎懲，把質(zhì)量監(jiān)督和考核通過崗位質(zhì)量目標考核的量化指標結(jié)合技術(shù)質(zhì)量工作獎懲制度來實現(xiàn)質(zhì)量控制的目的。同時，單位質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管工作人員，__應(yīng)充分利用內(nèi)部和外部信息檢驗記錄、不合格記錄、審核觀摩結(jié)果、過程監(jiān)控觀察結(jié)果、顧客反饋信息、申訴以及回訪記錄等信息，認真分析并找出已有和潛在不合格原因，制定切實可行的預(yù)防措施，以正式文件下發(fā)，責(zé)成有關(guān)部門制訂措施計劃并組織實施，對不合格產(chǎn)品和服務(wù)予以控制和糾正，并實現(xiàn)預(yù)防措施的落實，從而形成自我檢查、自我完善、自我改進的質(zhì)量控制機制。強化社會監(jiān)督，營造誠實守信的市場環(huán)境。

5 建立完善的測繪行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會作為一種民間性的社團組織，它在社會經(jīng)濟生活中雖然不能像政府那樣發(fā)揮社會管理者的作用，但在各個特定的領(lǐng)域中，行業(yè)協(xié)會則可以起到政府所不能企及的作用。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的作用更為明顯。行業(yè)協(xié)會與政府行政部門相比，后者大多針對結(jié)果；前者更關(guān)注過程、貼近市場，更具敏感性、針對性、及時性和靈活性，能夠解決正在出現(xiàn)的問題，更有效率且成本較低。

6 房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展

20 世紀90 年代初出現(xiàn)房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)以來， 國內(nèi)房產(chǎn)管理行業(yè)的計算機辦公軟件伴隨著房產(chǎn)管理工作內(nèi)容、工作方式的變化以及計算機軟、硬件技術(shù)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段。

6 .1 單機單用戶模式階段

這一階段的特征是： 針對房產(chǎn)管理查詢統(tǒng)計困難， 手工書寫房產(chǎn)證容易出錯、容易涂改的缺點， 在單獨的微機上， 由專人將己經(jīng)手工辦理完畢的案卷進行計算機錄入并打印各種房產(chǎn)證件。有些系統(tǒng)還帶有簡單的繪圖工具， 可以繪制和輸出房產(chǎn)配證圖。這種模式的主要優(yōu)點是： 方便了查詢與統(tǒng)計， 計算機打印的證件整齊美觀， 不易涂改， 開創(chuàng)了計算機應(yīng)用于房產(chǎn)管理的新紀元。

6.2 Client/Server 多用戶模式階段

這一階段的特征是： 針對房產(chǎn)管理的手工工作特點， 通過房管局內(nèi)部的局域網(wǎng)，采用Client/Server 模式，將計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了計算機上多人協(xié)同工作， 案卷能在計算機間流動起來， 查詢、統(tǒng)計得到進一步加強。

6.3 Browser/Server 廣義用戶模式階段

這一階段的特征是： 針對房產(chǎn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的進一步要求， 結(jié)合數(shù)字城市的整體建設(shè)思路，通過Browser/Server的應(yīng)用， 在房產(chǎn)管理機構(gòu)、各級政府、房產(chǎn)開發(fā)商和廣大市民之間架起一座信息溝通的網(wǎng)上橋梁。另一方面， 隨著G I S 軟件的更加成熟和日趨平民化、微機化，MIS/GIS/CAD 的緊密集合， 圖、文、表、管一體化的辦公模式也在本階段成為可能。