摘 要：水利工程是一項大型的惠民工程，并且由于水利工程的建設(shè)規(guī)模非常大所涉及的內(nèi)容也比較多，特別是對于跨越蘭州、定西、白銀3個市轄屬的榆中、渭源、臨洮、安定、隴西、會寧等6個縣（區(qū)）的大型水利工程，所以必須要加強水利工程施工管理才能有效地提高水利工程的整體水平。而施工合同管理是工程施工的重要組成部分，同時也是工程建設(shè)前期的核心影響因素，所以水利建設(shè)單位必須要加強對合同管理的重視，才能最大限度的發(fā)揮合同管理的價值。本文主要通過對水利工程建設(shè)項目施工合同管理進行簡要的分析，探討合同管理存在的問題和有效地解決措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號：TV5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的跨流域調(diào)水工程。所以說水利工程對社會安定起到了重要的推動作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩(wěn)定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國大多數(shù)建筑行業(yè)都以合同形式簽訂相應(yīng)的協(xié)議，確保工程的合法性，因此施工合同對水利工程施工項目的順利進行起到了安全保障作用。同時施工合同還對施工項目和施工內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，從而有效地起到規(guī)范施工秩序優(yōu)化資源配置的作用。

一、水利工程建設(shè)項目施工合同管理存在的問題

（一）招標(biāo)管理不規(guī)范

目前大多數(shù)工程項目都是以招標(biāo)的形式進行工程施工，因此招標(biāo)環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目合同管理不完善，導(dǎo)致招標(biāo)過程中出現(xiàn)了一系列違法違紀的現(xiàn)象，例如：抬高招標(biāo)競價、串通聯(lián)合競標(biāo)等行為，嚴重違反了公平公正的招標(biāo)原則。往往就是因為這些不正規(guī)的操作手段破壞了建設(shè)市場原有的制度和原則，因此我們說招標(biāo)不規(guī)范是目前水利工程建設(shè)項目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應(yīng)，所以合同上的每條條文都受法律保護，因此為了提高合同的法律保護價值，必須要仔細的核對每條要求，才能確保合同的規(guī)范和完整性。但是大多數(shù)建筑單位在簽訂合同的時候并沒有嚴格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據(jù)合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現(xiàn)場商定的形式形成一個合同，所以有的時候由于經(jīng)驗不足或是考慮不周，導(dǎo)致合同缺乏嚴謹性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現(xiàn)一些有歧義的文字時，就很容易上當(dāng)受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現(xiàn)

合同是一個硬性的指標(biāo)并且是建立在合作的基礎(chǔ)上的，所以合作雙方必須要嚴格遵守合同的簽訂內(nèi)容實施工程項目。但是在實際施工過程中往往只要有一方?jīng)]有及時的提供資源就會造成整個工程項目處于延后狀態(tài)。并且由于缺乏健全的合同管理和規(guī)章制度的要求，導(dǎo)致合同雙方無法達成共識，從而嚴重影響水利工程的施工進度，從而直接造成巨大的經(jīng)濟損失。并且如果因為延遲施工進度而進入特殊自然災(zāi)害時節(jié)，就會為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強水利工程建設(shè)項目施工合同管理的有效措施

（一）堅持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準確性，從而減少合同中的不規(guī)范條文，有效地增加合同的規(guī)范性。并且合同審查的主要包括：合同內(nèi)容是否合法、合同條款是否明確、工程等級要求和技術(shù)要求是否具體等內(nèi)容。此外合同審查的同時還要對合同簽訂企業(yè)進行詳細的審查，包括對企業(yè)的信譽度、發(fā)展規(guī)模、財務(wù)狀況等內(nèi)容進行詳細的核查，并與合同描述內(nèi)容進行對比，防止遇見“皮包公司”上當(dāng)受騙。

（二）加強合同執(zhí)行力度

加強合同執(zhí)行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個施工部門必須要遵守合同條款的要求進行施工。同時還要與監(jiān)督機制相結(jié)合才能及時的發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規(guī)范化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。

（三）加強合同管理人員的崗前培訓(xùn)

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對合同管理人員進行專業(yè)的管理培訓(xùn)，并成立相關(guān)培訓(xùn)機制加強管理人員對合同的熟悉，從而做到有理、有據(jù)的執(zhí)行合同要求[2]。同時還要與考核機制和獎懲機制相結(jié)合，才能有效地端正管理人員的工作態(tài)度，從而進一步提高管理人員的工作積極性。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國大多數(shù)水利工程建設(shè)施工項目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關(guān)，且在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用，所以只有將合同管理落實到水利工程實際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質(zhì)量，才能為我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而最大限度的發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟惠民作用。

參考文獻：

[1]楚新秋.淺談水利工程建設(shè)施工合同管理[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版）.2011年05期

[2]王鐵娜，張慶東，賈曉奇.淺談水利工程建設(shè)施工合同管理[J].科技資訊.2011年07期