摘 要：中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)。這是黨中央在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新情況進(jìn)行深入思考和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。物資采購(gòu)是企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)、防治商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是在物資供應(yīng)市場(chǎng)供大于求、競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)品魚(yú)龍混雜和利益誘惑的情況下，物資采購(gòu)發(fā)生腐敗的幾率在不斷加大。因此，如何加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，有效防止物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，是物資供應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：廉潔；文化建設(shè)；實(shí)踐與思考；

中圖分類(lèi)號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-02

一、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重要意義

廉潔文化體現(xiàn)了企業(yè)的性質(zhì)特征。企業(yè)的性質(zhì)決定了贏利不是它的唯一特征，還必須體現(xiàn)出它的政治特征。廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)了這兩種特征的統(tǒng)一，反映了我們黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的必然要求。廉潔文化體現(xiàn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)需要。作為企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設(shè)、發(fā)展和完善可以?xún)艋髽I(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，可以提升企業(yè)的品牌和形象，將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力變?yōu)槠髽I(yè)文化建設(shè)的動(dòng)力，最終形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。廉潔文化體現(xiàn)了企業(yè)的改革方向。它能夠加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的教育、管理和監(jiān)督，防止企業(yè)員工因不廉潔而倒下，體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展要求和改革方向。廉潔文化體現(xiàn)了文化的獨(dú)特功能。廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，可以使職工逐步確立廉潔從業(yè)的價(jià)值取向；將廉潔文化延伸到基層、崗位、家庭，可在更大范圍提高廉潔從業(yè)的認(rèn)知水平，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍；可以延伸對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，暢通和擴(kuò)大監(jiān)督渠道，最終形成對(duì)權(quán)力行使有效監(jiān)督的良好氛圍，逐步形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系。

二、結(jié)合實(shí)際開(kāi)展廉潔文化創(chuàng)建的實(shí)踐

近年來(lái)，集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委把創(chuàng)建特色廉潔文化作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作，作為構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，

納入黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作部署，供應(yīng)公司作為廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)的示范點(diǎn)，進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

一是充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，深化反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持以各級(jí)管理人員和物資采購(gòu)重要崗位的工作人員為重點(diǎn)，將反腐倡廉教育融入黨的思想建設(shè)之中，充分利用黨組織中心組、黨員“三會(huì)一課”、職工政治理論學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法制教育、誠(chéng)信教育和廉潔從業(yè)教育，切實(shí)提高了全體干部職工的道德水平和廉潔從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)了拒腐防變能力，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持創(chuàng)新教育形式，綜合運(yùn)用日常教育、主題教育、警示教育、崗位勤廉教育等形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和十八大，中紀(jì)委十七屆七次和集團(tuán)公司黨委擴(kuò)大會(huì)、職代會(huì)精神，將干部職工思想統(tǒng)一到中央和上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求上；組織開(kāi)展了以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》為主要內(nèi)容的廉政法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育各級(jí)管理人員正確看待手中權(quán)力、所處地位和個(gè)人利益，做到廉潔奉公、不以權(quán)謀私。通過(guò)教育，進(jìn)一步夯實(shí)了黨員干部廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，形成了依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的良好風(fēng)尚，保證了公司經(jīng)營(yíng)工作持繼健康發(fā)展。

二是完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化廉潔從業(yè)行為規(guī)范。首先是補(bǔ)充完善各項(xiàng)管理制度，在物資采購(gòu)、招投標(biāo)管理、貨款支付、價(jià)格審批、合同審簽等方面形成了一系列管理制度。其次，實(shí)施全方位監(jiān)督，加強(qiáng)采購(gòu)源頭防腐，制定了《物資采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和《供應(yīng)商廉潔承諾書(shū)》，要求凡簽訂單項(xiàng)合同金額在50萬(wàn)元以上的大額合同時(shí)，供需雙方必須簽訂《廉潔合同》，對(duì)采購(gòu)量在50萬(wàn)元以下的小額合同，供貨方必須簽訂《廉潔承諾書(shū)》，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)合同監(jiān)管工作全覆蓋，防止了合同簽訂工作中不廉潔行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)物資招議標(biāo)工作監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)計(jì)劃編制、標(biāo)書(shū)發(fā)放、中標(biāo)單位資質(zhì)審查、確立以及驗(yàn)貨、付款等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，防止暗箱操作，保證陽(yáng)光采購(gòu)，形成良好的監(jiān)督環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提升民主監(jiān)督質(zhì)量，并注重發(fā)揮信息技術(shù)在反腐倡廉中的監(jiān)督作用。

三是建立“三權(quán)”分離制度，壓縮自由裁量空間。為了進(jìn)一步限制采購(gòu)業(yè)務(wù)科室權(quán)利過(guò)于集中的問(wèn)題，今年在業(yè)務(wù)管理上推行采購(gòu)、驗(yàn)收與付款的“三權(quán)”分離制度。規(guī)定業(yè)務(wù)科室只負(fù)責(zé)物資采購(gòu)、合同簽訂，不再參與付款和驗(yàn)收工作，物資驗(yàn)收由各基層供應(yīng)站負(fù)責(zé)，付款實(shí)行全公司集中統(tǒng)一管理，由貨款支付領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究支付，建立了管理科室、業(yè)務(wù)科室和供應(yīng)站之間相互分離、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，避免了業(yè)務(wù)科室既是實(shí)施者又是決策者這一權(quán)利過(guò)于集中的問(wèn)題，限制了在物資采購(gòu)、驗(yàn)收、付款結(jié)算方面的自由支配權(quán)。

四是以貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案》和《廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》為目標(biāo)，以提高預(yù)防腐敗能力為主旨，以廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，大力倡導(dǎo)，大力推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展了廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展了“踐行‘三色’使命，塑造廉潔人生”廉潔從業(yè)核心理念學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，培育了崇尚廉潔的道德觀念；以創(chuàng)建廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，黨政工團(tuán)密切配合，積極開(kāi)展了全方位、多層次、多形式的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，在機(jī)關(guān)辦公樓樓道、辦公室、會(huì)議室懸掛了廉潔警語(yǔ)鏡框，在黨員活動(dòng)室設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄，在職工讀書(shū)室擺放廉潔書(shū)刊，在公司內(nèi)部刊物《供應(yīng)簡(jiǎn)訊》上宣傳反腐倡廉新形勢(shì)、新任務(wù)，刊登反腐倡廉、廉潔文化建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題的學(xué)習(xí)引導(dǎo)，營(yíng)造了濃厚的廉潔文化氛圍。

三、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的思考

經(jīng)過(guò)實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要使廉潔文化取得實(shí)效，既要有工作規(guī)劃；又要明確方法途徑，也要明確實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；既要體現(xiàn)反腐倡廉要求，也要注重體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，不斷增強(qiáng)實(shí)效。

（一）要圍繞中心，確立創(chuàng)建目標(biāo)。廉潔文化建設(shè)必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)去開(kāi)展，服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。一要培育廉潔從業(yè)理念。必須圍繞自身實(shí)際，總結(jié)、提煉、培育具有企業(yè)自身特色的廉潔從業(yè)理念，加強(qiáng)理念導(dǎo)入，積極引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)、消化并自覺(jué)踐行這些理念，從而引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線。二要完善廉潔從業(yè)制度。要針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)之中，加快企業(yè)管理制度的完善、改進(jìn)與配套建設(shè)。還要提高企業(yè)員工執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。三要強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督。在廉潔文化創(chuàng)建中，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督，切實(shí)建立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究”的監(jiān)督約束機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善民主監(jiān)督，大力開(kāi)展司務(wù)公開(kāi)等，積極推進(jìn)陽(yáng)光工程，化解干群矛盾。

（二）要提升品位，增加文化內(nèi)涵。缺少了文化內(nèi)涵，廉潔文化各項(xiàng)活動(dòng)也就失去了吸引力，其創(chuàng)建效果也會(huì)大打折扣。所以，廉潔文化在建設(shè)過(guò)程中必須要注重不斷增加文化

內(nèi)涵，不斷提升建設(shè)品位。

（三）要突出重點(diǎn)，明確方法途徑。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，必須針對(duì)這個(gè)重點(diǎn)探索、創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的方法途徑，努力實(shí)現(xiàn)廉潔文化進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。一是進(jìn)班子。突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育，使廉潔文化在領(lǐng)導(dǎo)班子中扎根，在領(lǐng)導(dǎo)干部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)崗位。結(jié)合職業(yè)道德教育，組織制定具有干部管理崗位和重要工作崗位特點(diǎn)的從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)。三是進(jìn)家庭。開(kāi)展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容，以陶冶情操為目標(biāo)，以寓教于樂(lè)為形式的親情助廉活動(dòng)，共筑家庭廉潔防線，努力形成社區(qū)廉潔文化氛圍。

（四）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建合力。廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各級(jí)組織、各個(gè)方面統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，才能推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)工程取得實(shí)效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意發(fā)揮黨風(fēng)廉政大宣教格局的作用，努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。要落實(shí)責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入“一崗雙責(zé)”的責(zé)任范圍，明確考評(píng)和獎(jiǎng)罰，努力形成廉潔文化創(chuàng)建的動(dòng)力機(jī)制。以典型引路，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行總結(jié)推廣。要組織廉潔文化理論探討，積極探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，切實(shí)推進(jìn)廉潔文化的理論建設(shè)與實(shí)踐。

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須把它作為反腐倡廉建設(shè)的常規(guī)工作之一，常抓常新，抓出成效。