摘 要：國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)經(jīng)過2002至2012十年“黃金期”后，從2012年開始煤價(jià)“見頂下行”，至今煤炭企業(yè)形勢(shì)仍頹勢(shì)難挽。煤炭企業(yè)出現(xiàn)庫存增加、市場(chǎng)滯銷、價(jià)格下行、貨款回收遲緩及部分煤炭企業(yè)發(fā)放工資困難的發(fā)展難題，中小煤炭企業(yè)甚至一度面臨被迫關(guān)停的局面。曾經(jīng)依靠高投入、高消耗的粗獷式發(fā)展已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)對(duì)于外來市場(chǎng)沖擊正在逐步適應(yīng)，如何提高國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的殘酷考驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察機(jī)制，為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率、效益開展卓有成效的監(jiān)督檢查，不斷提高煤炭企業(yè)效能監(jiān)察水平，將企業(yè)效能監(jiān)察作用發(fā)揮到最佳，這成為眾多煤炭企業(yè)降本增效、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊的重要方式之一。

關(guān)鍵詞：煤炭形勢(shì)；煤炭企業(yè)；效能監(jiān)察；

中途分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

引言

煤炭一直是我國(guó)的主要能源和重要原料，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中煤炭始終占一半以上。我國(guó)煤炭工業(yè)通過多年技術(shù)改造，技術(shù)水平不斷提高，生產(chǎn)方式不斷革新，自動(dòng)化設(shè)備投入及升級(jí)，，隨著煤炭消費(fèi)總量的上升，煤炭生產(chǎn)能力也逐年上升。為提高原煤生產(chǎn)能力，不斷增加盈利，盡管煤炭企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，但依舊沒有擺脫高投入、高消耗的高成本運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察機(jī)制，為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率、效益開展卓有成效的監(jiān)督檢查，不斷提高煤炭企業(yè)效能監(jiān)察水平，將企業(yè)效能監(jiān)察作用發(fā)揮到最佳，提升國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，經(jīng)受起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的殘酷考驗(yàn)。這成為眾多煤炭企業(yè)降本增效、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊的重要方式之一。

一、 煤炭企業(yè)效能監(jiān)察現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)效能監(jiān)察能夠有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，堵塞制度漏洞、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。但在現(xiàn)階段煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作中，仍需不斷完善制度，強(qiáng)化企業(yè)管理。主要體現(xiàn)在以下三方面：一是監(jiān)察工作缺少預(yù)見性，效能監(jiān)察多在遇到或發(fā)現(xiàn)問題后，查找問題根源并建章立制堵塞漏洞。二是監(jiān)察工作缺乏主動(dòng)性。開展效能監(jiān)察工作，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，積極開展效能監(jiān)察工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，而現(xiàn)狀多是發(fā)現(xiàn)問題才進(jìn)行調(diào)查、檢查。三是效能監(jiān)察缺乏廣泛性，現(xiàn)階段煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察重點(diǎn)多停留在堵塞制度漏洞、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與管理、經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)督等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)應(yīng)更為廣泛的開展效能監(jiān)察，積極探索開展主輔分離、輔業(yè)改制等效能監(jiān)察工作。

二、推進(jìn)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察的意義

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理中的再管理，監(jiān)督中的再監(jiān)督。通過開展效能監(jiān)察工作，一是推動(dòng)企業(yè)方針政策的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，可以有效改善行政管理水平，防止和克服各種不良現(xiàn)象；二是改善企業(yè)制度化建設(shè)，有利于緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高企業(yè)勞動(dòng)效率，更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；三是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效預(yù)防腐敗、糾正 “四風(fēng)”以及查處失職瀆職等問題；四是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，防患于未然，有利于維護(hù)政治紀(jì)律，糾正“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有對(duì)策”等違紀(jì)違法行為。

三、如何推進(jìn)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察

近幾年來，我國(guó)通過政策性扶持、引導(dǎo)新能源行業(yè)不斷加大投入，國(guó)內(nèi)煤炭需求總量逐步放緩、隨著煤炭企業(yè)產(chǎn)能不斷提升，去年全國(guó)煤炭總產(chǎn)能已達(dá)到42.2億噸，全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量剩余將達(dá)到5億噸。加之外貿(mào)出口減弱、煤炭進(jìn)口數(shù)量增等諸多因素疊加影響，國(guó)內(nèi)煤炭形勢(shì)短期內(nèi)不容樂觀。當(dāng)前煤炭形勢(shì)下，如何推進(jìn)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率、效益開展卓有成效的監(jiān)督檢查，不斷提高煤炭企業(yè)效能監(jiān)察水平，將企業(yè)效能監(jiān)察作用發(fā)揮到最佳，提升國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，經(jīng)受起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的殘酷考驗(yàn)。推進(jìn)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，為煤炭企業(yè)降本增效、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊，提供可靠的內(nèi)部監(jiān)管、健全的管理制度為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

良好的企業(yè)管理是決定企業(yè)的生存和發(fā)展的重要前提，效能監(jiān)察作為企業(yè)行之有效的綜合性管理監(jiān)控的重要手段，是企業(yè)強(qiáng)根固本、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的有力舉措。要提高企業(yè)效能監(jiān)察重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作的重要意義，積極推動(dòng)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展，把思想意識(shí)統(tǒng)一到企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度上來。建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)察工作責(zé)任落實(shí)到人，做到事事有人管，工作有人抓。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，提升效能監(jiān)察實(shí)效

煤炭企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段。當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，推進(jìn)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作就必須堅(jiān)持創(chuàng)新管理機(jī)制，結(jié)合自身及當(dāng)前實(shí)際情況，創(chuàng)造性的開展效能監(jiān)察工作。發(fā)現(xiàn)新問題、適應(yīng)新形勢(shì)、開拓新思路，不斷增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理、績(jī)效考核等管理水平，從解決當(dāng)前煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的根本問題著手，提升效能監(jiān)察實(shí)效。

（三）突出工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)效能監(jiān)察

煤炭企業(yè)效能監(jiān)察要突出工作重點(diǎn)，以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)和安全管理，提高管理效能和經(jīng)濟(jì)效益為切入點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，解決影響和制約煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。要針對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的“三重一大”、資金使用、財(cái)務(wù)收支、“小金庫”及生產(chǎn)物資采、購(gòu)、銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)問題，深入到容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)中去，開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作。

四、結(jié)語

面對(duì)當(dāng)下嚴(yán)峻的煤炭形勢(shì)，推進(jìn)煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作是當(dāng)前煤炭企業(yè)深化內(nèi)部改革、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的機(jī)制保障。積極探索和改革煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮好效能監(jiān)察作用，促進(jìn)煤炭企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的改革和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉占書.效能監(jiān)察文件選編 2003，11 120-129

[2]武予魯.煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論研究與探索2005，10 403-411