摘 要：徐礦集團(tuán)垞城煤礦座落在徐州市銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)境內(nèi)，始建于1970年5月，1976年12月簡易投產(chǎn)，井田面積約40.96km2，設(shè)計年生產(chǎn)能力45萬噸，2010年、2011年產(chǎn)量分別為65.3萬噸、67.98萬噸。井田含煤地層為石炭、二疊系，商品煤品種為肥氣煤。在冊職工3773名，其中：內(nèi)退職工746名。2011年底企業(yè)資產(chǎn)為39949.91萬元。受各種因素影響多年虧損且扭虧無望，2011年以來虧損累預(yù)計3.6億元以上。2012年4月按照集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和礦井停產(chǎn)歇業(yè)、人員轉(zhuǎn)移發(fā)展的部署和要求，在集團(tuán)公司的親切關(guān)懷和職能部門具體指導(dǎo)下，面對各種情況較為復(fù)雜的局面，把貫徹落實(shí)好集團(tuán)公司決策作為垞城礦“涅槃重生”的重要機(jī)遇，舉全礦之力，在短短半年多時間內(nèi)，礦井安全收縮停產(chǎn)，物資妥善回收調(diào)撥，人員平穩(wěn)分流安置，異地創(chuàng)業(yè)成效明顯，率先走出了一條本部自主關(guān)井停產(chǎn)歇業(yè)、人員整體外出創(chuàng)業(yè)的路子。

關(guān)鍵詞：煤礦；思想；匯總；

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02

一、強(qiáng)化輿論“三多講”，奠定停產(chǎn)歇業(yè)思想基礎(chǔ)。

針對干部職工中普遍存在的失落感、“人往哪里去？”等矛盾心理，我們把強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，反復(fù)講形勢、講政策、講措施作為統(tǒng)一職工思想，提高對貫徹落實(shí)好集團(tuán)公司部署認(rèn)識的首要工作來抓。其中“三多講”的主要內(nèi)容，如下：

（一）多講形勢，給職工群眾擺明道理。集團(tuán)公司決策部署傳達(dá)到礦后，面對干部的困惑和不理解，礦黨政在第一時間召開了班子會議、全礦干部大會，不定期召開政工辦公會、黨支部書記例會，向全礦干部職工講明集團(tuán)公司決策的背景、講清垞城只有走出去才是出路、才能生存的客觀現(xiàn)實(shí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移的前景。

（二）多講政策，為職工群眾解疑釋惑。停產(chǎn)歇業(yè)涉及職工人數(shù)眾多、用工性質(zhì)復(fù)雜、利益訴求多樣，一些職工對停產(chǎn)歇業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)生了“內(nèi)退后工資能拿多少”、“放假的到底多長時間”、“人員能不能統(tǒng)一分流安置”等種種困惑。對此，我們以垞煤發(fā)[2012]35號文件對相關(guān)問題作了明確答復(fù)，同時，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周至少兩天到責(zé)任包保單位了解職工思想狀況，針對性進(jìn)行釋疑解惑；政工部門每天帶著問題下去、帶著反映的情況上來。

二、停產(chǎn)歇業(yè)“三步走”，確保兌現(xiàn)關(guān)井閉坑各項(xiàng)任務(wù)。

垞城礦停產(chǎn)歇業(yè)雖然時間比較集中，但先后經(jīng)歷了具有不同特點(diǎn)的不同階段。我們明確了分收縮期、停產(chǎn)期、回收期進(jìn)行“三步走”的工作思路，對各個階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解，同時注重抓實(shí)三個方面的重點(diǎn)工作：

首先，加大力度抓安全，確保各類安全問題均處于可控狀態(tài)。特別是在收縮、回收階段，礦黨政按照集團(tuán)公司“礦井一天不關(guān)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一天不能放松，各項(xiàng)工作秩序一天不能亂”的明確要求，始終把安全收縮、回收作為頭等大事，時刻警醒大家吸取其他礦井在類似階段的安全教訓(xùn)，明確提出了“越是到最后思想越不能滑坡，越是到最后安全越不能放松”的要求，并采取相應(yīng)措施加大管理力度：

一是開展專題教育。4月初我們即在礦本部開展了以反“三違”、反松懈、反麻痹、保安全為主要內(nèi)容的“三反一保”活動，提出了安全意識顯著增強(qiáng)、安全作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)、安全制度保障有力、作業(yè)行為更加規(guī)范的具體目標(biāo)任務(wù)，并對井下現(xiàn)場11個方面的安全管理進(jìn)行了明確規(guī)定，通過組織安全學(xué)習(xí)、查找突出問題、開展專題訪談、選樹安全典型等多種形式大力營造保安全的濃厚氛圍。

二是強(qiáng)化變化管理。進(jìn)入回收階段后的最大特點(diǎn)是工作地點(diǎn)分散、單項(xiàng)工程大量增加，這也是比較容易出問題的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，僅回收期間的單項(xiàng)工程就多達(dá) 90個。我們將單項(xiàng)工程的安全管理納入變化管理的范疇，嚴(yán)格落實(shí)各單項(xiàng)工程措施的審批及會審規(guī)定，并建立詳細(xì)閉合管理臺帳，切實(shí)做到每個單項(xiàng)工程施工點(diǎn)都有安全負(fù)責(zé)人、都有專職安監(jiān)人員現(xiàn)場監(jiān)管，有效避免了工作安排隨意性、現(xiàn)場作業(yè)隨意性等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是嚴(yán)格干部履職。在井下現(xiàn)場帶班方面，礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，雖然因領(lǐng)導(dǎo)外出跑項(xiàng)目多，在家的領(lǐng)導(dǎo)下井帶班數(shù)增加了，但大家毫無怨言，都能夠自覺履職到位；政工及安全生產(chǎn)等管理部門不定期對井上下干部跟班、值班、勞動紀(jì)律等進(jìn)行檢查通報、參加班前會、組織必知必會考試以及“手指口述”演練。通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，保證了礦井收縮、回收期間各項(xiàng)工作的安全有序進(jìn)行。

第三，全力以赴抓兌現(xiàn)，確保各類回收物資得到妥善處置。4月13日我礦停止了井下所有采掘活動，進(jìn)入全面回收階段。按照集團(tuán)公司總經(jīng)理吳志剛“回收的物資就是工資”、“垞城礦回收的物資要月清月結(jié)”的要求，礦制定了分五個階段進(jìn)行回收的工作計劃，對每個回收項(xiàng)目工期進(jìn)行倒排，各項(xiàng)回收工作目標(biāo)任務(wù)得到全面兌現(xiàn)。

三、堅(jiān)持分流“三原則”，有序?qū)嵤┤藛T安置工作。

按照集團(tuán)公司“以人為本、積極穩(wěn)妥、妥善分流、保持穩(wěn)定”的總體要求，在集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)下，我們按照集團(tuán)公司多次現(xiàn)場辦公會的精神，把“留守的安心、外創(chuàng)的舒心、放假的放心”作為做好人員分流安置工作的指導(dǎo)思想，作為實(shí)施停產(chǎn)歇業(yè)是否成功的重要標(biāo)志，結(jié)合具體實(shí)際，提出了“三先三后”的分流基本原則，保證了人員分流安置工作按照任務(wù)節(jié)點(diǎn)和時間進(jìn)度有序?qū)嵤?/p>

一是先易后難。停產(chǎn)歇業(yè)各項(xiàng)工作千頭萬緒，特別是涉及人員安置問題，稍有不慎就可能引發(fā)群體事件。我們實(shí)事求是地從關(guān)愛職工的高度出發(fā)，制定了人員分流的具體方案，以高度的政治責(zé)任感妥善地、多渠道地分流安置絕大多數(shù)職工，讓職工隊(duì)伍保持相對穩(wěn)定。

二是先工人后干部。人員分流安置工作政策性強(qiáng)、職工關(guān)注度高，而且大部分工作量在基層單位，必須保證有足夠的干部力量。為此，我們采取除成建制外出創(chuàng)業(yè)單位干部隨隊(duì)伍走，其它單位只要還有職工未得到妥善安置的，至少有一名干部負(fù)責(zé)到最后的辦法，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全礦干部切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、以身作則的模范帶頭作用，先妥善安排好職工，確保各項(xiàng)工作有人管、大事小情有人問、出了問題有人擔(dān)。

三是先基層后機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)科室工作人員，尤其是部門負(fù)責(zé)人不僅承擔(dān)著本單位定員的壓力，同時也是協(xié)調(diào)、幫助、指導(dǎo)基層單位做好工作，保證上情下達(dá)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的重要力量。把機(jī)關(guān)定員工作放到最后，既保證了基層單位分流安置工作不失控，也使具體操作時更集中了精力。7月中旬，僅用一周時間就完成了機(jī)關(guān)定員工作，機(jī)關(guān)科室由原來的17個，減少到4個，新成立了黨政辦公室、黨群工作部、安全生產(chǎn)部、經(jīng)營管理部“三部一室”；機(jī)關(guān)工作人員由2011年底的235人，精簡到30人，各項(xiàng)工作有序。

四、異地拓展“三并重”，提供轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是安置人員與項(xiàng)目質(zhì)量并重。明確異地創(chuàng)業(yè)的最終目的是獲取效益的觀念，在落實(shí)效益較好的項(xiàng)目的前提下，逐步收縮轉(zhuǎn)移無利、微利的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化。

二是保證數(shù)量與加強(qiáng)管理并重。加強(qiáng)異地項(xiàng)目的制度化管理，及時出臺了適合目前創(chuàng)業(yè)形勢的異地項(xiàng)目各類管理文件和政策，不斷健全完善異地項(xiàng)目管理辦法，以確保異地項(xiàng)目正規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。不斷完善異地項(xiàng)目資金回籠辦法，將資金回籠成果與異地項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的收入掛鉤考核，確保了資金順利及時到位，有效規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險，提升了礦井整體資金的利用效率。

三是現(xiàn)有隊(duì)伍與培養(yǎng)裂變并重。加快組建異地創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，邊創(chuàng)業(yè)邊著手培養(yǎng)、擴(kuò)大綜采綜掘職工隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，以確保外出創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍能夠適應(yīng)機(jī)械化發(fā)展的需要。礦明確了每個異地項(xiàng)目的綜采綜掘隊(duì)伍都同時承擔(dān)著裂變第二個隊(duì)伍的責(zé)任，從而在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要的時候能隨時拉得出、打得響。