摘 要：隨著社會發(fā)展腳步的加快，人民對文化生活的要求也在逐步提高，由此引來更多新的、外來的文化生活方式不斷融入到人民群眾現(xiàn)實生活中，給本來已經(jīng)困難重重的文化市場管理工作加重了負(fù)擔(dān)，因此，本文就從當(dāng)前文化市場管理工作中存在的問題出發(fā)，提出切實有效的文化市場管理工作措施。

關(guān)鍵詞：文化市場；管理工作；問題；措施；

中圖分類號：G247 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01..

改革開放的深入發(fā)展，為人民帶來了更多的利益，讓人民過上了富裕的生活，但是隨之而來的是人民對文化市場的需求量大大增加，極大的促進了文化市場的發(fā)展，作為市場經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，文化市場產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展不可避免的給文化市場管理工作帶來新的挑戰(zhàn)，并且提出了新的問題。

一、當(dāng)前文化市場管理工作中所存在的問題

（一）沒有完備的文化市場監(jiān)管隊伍

文化市場的監(jiān)管隊伍不完備主要表現(xiàn)有：第一，沒有足夠的監(jiān)管人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前社會文化市場管理區(qū)域大，任務(wù)重的現(xiàn)狀。導(dǎo)致了文化市場的檢查工作只能采取，突擊式、點對點式、周期長的檢查方式，無法對全部的市場進行全面、有效、及時的監(jiān)督管理，無法形成完備的監(jiān)管態(tài)勢。第二，工作人員沒有足夠的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，無法適應(yīng)科技發(fā)展的潮流，在很大程度上制約了文化市場管理工作的有效進行，因此，要充分提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力。第三，沒有足夠的管理經(jīng)費，對于很多切實有效項的目無法及時開展。第四，無法保障正常的市場監(jiān)管硬件設(shè)施的配置。

（二） 娛樂市場監(jiān)管困難

例如對于網(wǎng)吧市場的監(jiān)管困難重重，主要表現(xiàn)有：第一，由于計算機更新?lián)Q代非?？?，導(dǎo)致了網(wǎng)吧的競爭加劇，越來越多的網(wǎng)吧管理者為了獲取更大的利益，爭搶更多的顧客，加快成本的回收速度，與執(zhí)法人員打游擊，鉆執(zhí)法空子，接納未成年人進入網(wǎng)吧，甚至提供代寫作業(yè)的業(yè)務(wù)。第二，為了處理好網(wǎng)吧市場的現(xiàn)狀，管理工作人員加大了對網(wǎng)吧的檢查力度，對網(wǎng)吧的行政許可進行了嚴(yán)格的控制，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者城鄉(xiāng)結(jié)合部卻出現(xiàn)了越來越多的“黑網(wǎng)吧”，給管理工作又帶來極大的工作壓力和難題。第三，盡管國家出臺了一系列關(guān)于上網(wǎng)的法律法規(guī)，但是執(zhí)行的效果仍然不理想。

（三）對于非法出版物的管理工作和處罰困難重重

第一，盜版、非法出版物和音像制品對于市場的占有率仍然很高，導(dǎo)致了出版物市場的混亂現(xiàn)狀。第二，國家對于非法出版物的處罰規(guī)定無法有效的執(zhí)行，導(dǎo)致越來越多的小商販忽視法律。第三，游商和攤販在偏遠(yuǎn)地區(qū)到處兜售違法、盜版的出版物，管理部門鞭長莫及，無法進行有效的制止。

（四） 演出市場沒有明確的規(guī)范

第一，各種小型的演義團體到處游走演出，有些甚至從事非法演出活動，表演一些不健康的文藝項目，對精神文明的建設(shè)造成了極大的阻礙。第二，各種無證經(jīng)營的小型歌舞廳越來越多，這些場所一遇到檢查便關(guān)門停業(yè)，檢查一過，繼續(xù)開門營業(yè)，管理工作沒有得到切實有效的執(zhí)行，嚴(yán)重影響了演出市場經(jīng)營秩序。第三，少數(shù)歌舞娛樂場所存在黃、賭、毒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了地區(qū)的治安，加大了地區(qū)的不安因素。

二、文化管理工作的具體措施

在社會發(fā)展的大趨勢下，以人為本，和諧發(fā)展的理念已深入人心，因此在對于文化市場管理的過程中，一定要把以人文本和諧發(fā)展的理念作為中心，在此基礎(chǔ)上不斷的增強管理者的法律意識，建立文明執(zhí)法、依法執(zhí)政的理念，加強廉政建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督。創(chuàng)新工作方法，處理好文化發(fā)展和市場監(jiān)督的關(guān)系，同時把持住繁榮與發(fā)展的主題，將文化發(fā)展與市場監(jiān)管同時進行。強化市場管理，規(guī)范市場管理，從市場的角度去尋找文化發(fā)展的正確道路，不斷推進文化發(fā)展的建設(shè)進程，要學(xué)會提前預(yù)知，超前防范，進行動態(tài)的監(jiān)督，使市場能夠更加快捷有效的發(fā)展。而且在管理的進程中要注重對行政相對人合法權(quán)利和社會、家庭、個人和諧關(guān)系的保護。管理者在正確的出發(fā)點下，真正做到依法，有理的工作，贏得人民群眾的。

（一）建立以服務(wù)為基礎(chǔ)的管理理念

對長期以來的發(fā)展規(guī)律來看，管理者與被管理者本身就相互矛盾，暴力的管理，只會加劇矛盾的爆發(fā)，不能切實有效的解決文化市場管理工作中所存在的問題，因此，怎樣管理，如何管理好就是一個值得討論的話題。在實踐中，我們得出了一個結(jié)論，要想管得住、管得好就必須樹立以服務(wù)為基礎(chǔ)的管理理念，正確認(rèn)識到管理就是服務(wù)，服務(wù)就是要做好的管理，在把握文化市場發(fā)展方向的同時，注重對經(jīng)營者“管理就是罰款”的錯誤認(rèn)識的消除與矯正，做到在順心、順氣的基礎(chǔ)上，使得經(jīng)營者配合管理，而且管理者應(yīng)該將以管理為重心的理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為重心。

（二）加大法律、法規(guī)的宣傳力度，為文化市場管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境

在文化管理工作進行的過程中，人民群眾對繁多的法律、法規(guī)認(rèn)識和了解非常少，這就極大的制約了文化市場管理工作的有效實行，因此，廣泛的宣傳法律、法規(guī)，加大宣傳力度就成了對文化市場管理工作正常進行的必要前提之一。在宣傳的過程中，營造出濃厚的社會氛圍，讓廣大公民、法人都真正的認(rèn)識到自己的權(quán)利與義務(wù)，自發(fā)的對各種不利于文化管理工作進行的行為進行監(jiān)督，從而維護自己的合法權(quán)益。這樣就極大的減輕了文化管理工作做所遇到的困難，使文化管理工作能夠更加高效的執(zhí)行，為文化市場管理奠定廣泛、堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）建立一批高素質(zhì)、高能力的稽查隊伍

文化執(zhí)法隊伍直接面向于廣大的市場文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和廣大的人民群眾，執(zhí)法隊的一言一行直接代表了法律，他們的一眼一行直接決定了文化市場管理者在經(jīng)營用戶心目中的形象，決定了對文化市場觀法律的執(zhí)行力。因此，建議一批高素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，就成為一個城市文化管理工作進行的首要前提，而執(zhí)法隊要有明確的目標(biāo)，要嚴(yán)格、公正的處理文化市場管理上的事情，所選拔的執(zhí)法隊員要年富力強，以便于適應(yīng)經(jīng)常性、規(guī)范化的管理要求。

三、小結(jié)

文化市場包含了社會的方方面面，因此它表現(xiàn)出的問題往往復(fù)雜多變，這就要求我們必須建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場管理體系，打破已有的部門界限，協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，在共同的基礎(chǔ)上合力去管理整個文化市場，創(chuàng)建一個管理有序，統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。

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