摘 要：近兩年來(lái)，我市農(nóng)村掀起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，文化陣地建設(shè)初具規(guī)模，文藝隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，群眾文化活動(dòng)亮點(diǎn)精彩紛呈，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中充分而有效地發(fā)揮了文化引領(lǐng)方向、凝聚人心、營(yíng)造和諧的正能量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；文化建設(shè)；管理；

中圖分類(lèi)號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)開(kāi)始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的可喜局面

（一）鄉(xiāng)村文化陣地初具規(guī)模。為加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)步伐，益陽(yáng)市提出要大力實(shí)施“六個(gè)一”文化工程，其中首列之一“實(shí)施一批項(xiàng)目”就包括要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓市民村民都能享受更多更好的公共文化服務(wù)。在國(guó)家財(cái)政的大力扶持下，我市農(nóng)村社區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)初步搭建起來(lái)。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)，行政村1786個(gè)，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站72家，另有安化縣坪口鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)則已評(píng)為二級(jí)文化館，且對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。有1461個(gè)行政村辦起了村級(jí)文化活動(dòng)中心，中心包括圖書(shū)閱覽室、音像室、棋牌室、健身室等，有的村還有戲臺(tái)、球場(chǎng)等。同時(shí)，廣播電視“村村通”覆蓋率100%，已建農(nóng)家書(shū)屋1786家，覆蓋行政村100%，信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)1325個(gè)，覆蓋行政村74%。農(nóng)村文化陣地的建立和完善，為農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和前提條件。

（二）鄉(xiāng)土文藝隊(duì)伍不斷壯大。迄今為止，市里有3個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體、29個(gè)民間職業(yè)劇團(tuán)，常年堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)上千場(chǎng)，活躍在湖鄉(xiāng)山寨。由此，“農(nóng)民看戲、政府買(mǎi)單”得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村電影實(shí)施“2131”工程，確保了每村每月至少放一場(chǎng)電影。與此同時(shí)，以行政村為單位的各類(lèi)鄉(xiāng)土文藝社團(tuán)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，全市農(nóng)村具有濃郁地方特色的文藝宣傳隊(duì)、地花鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞龍隊(duì)、詩(shī)詞楹聯(lián)協(xié)會(huì)、書(shū)法繪畫(huà)協(xié)會(huì)、紅白喜事理事會(huì)等組織419個(gè)，成員近10萬(wàn)人。令人欣喜和振奮的是近兩年興起的農(nóng)村廣場(chǎng)舞已有1072支隊(duì)伍，并吸引了越來(lái)越多的農(nóng)村婦女參與其中，自得其樂(lè)。也許下午還在田間勞作，傍晚便成為了廣場(chǎng)舞明星，“找到了另一個(gè)自我”。

（三）鄉(xiāng)村文化活動(dòng)如火如荼。市里去年組織第三屆花鼓戲匯演歷時(shí)14天，日夜演出27場(chǎng)，近8萬(wàn)人次觀眾中有80%來(lái)自農(nóng)村，他們自帶干糧，趕早進(jìn)場(chǎng)占座位，連看兩三場(chǎng)也不覺(jué)累。南縣為確保地花鼓這張國(guó)家級(jí)非遺名片的傳承，也已連續(xù)舉辦兩屆地花鼓藝術(shù)節(jié)，桃江縣大粟港鎮(zhèn)朱家村文藝演出隊(duì)隨時(shí)排練更新表演唱、歌舞、快板、三棒鼓等節(jié)目，無(wú)論節(jié)日慶典還是平常聚會(huì)，隨時(shí)都可拿出一臺(tái)文藝晚會(huì)供人欣賞。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)在蓬勃發(fā)展中面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”

盡管我市農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)有了良好開(kāi)局，但離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)、離農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，還明顯存在一定差距。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不夠平衡。二是發(fā)展后勁比較乏力。三是品位難以提高。究其原因，從根本上說(shuō)，是廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求與農(nóng)村公共文化服務(wù)能力不足、水平不高之間的矛盾造成的。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨政負(fù)責(zé)同志總認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，文化建設(shè)是軟任務(wù)”，“搞經(jīng)濟(jì)是掙錢(qián)，辦文化是花錢(qián)”。實(shí)際工作中，疲于應(yīng)付上級(jí)檢查，敷衍開(kāi)展文化活動(dòng)的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)，“不務(wù)正業(yè)”，大部分文化站長(zhǎng)、文化專(zhuān)干都要身兼數(shù)職。

（二）文化經(jīng)費(fèi)投入不足?，F(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)主要依靠國(guó)家財(cái)政投入，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)地方配套資金限于財(cái)力很難到位。而國(guó)家財(cái)政給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、每個(gè)行政村每年2400元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，也不過(guò)是杯水車(chē)薪。同時(shí)“建、管、用”三者都要有資金保障，現(xiàn)在的問(wèn)題是“建設(shè)”了，但“管理”、“使用”的經(jīng)費(fèi)卻還是“空頭支票”，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部感嘆“實(shí)在是心有余力不足”。有限的錢(qián)能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員工資開(kāi)銷(xiāo)已經(jīng)不錯(cuò)了，至于村級(jí)文化活動(dòng)中心的人頭經(jīng)費(fèi)就只能“打白條”了。

3、文化人才隊(duì)伍不優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)和文化專(zhuān)干，歷來(lái)是農(nóng)村文化建設(shè)的骨干力量，而現(xiàn)在卻與文化發(fā)展繁榮的要求很不相適應(yīng)。有名無(wú)實(shí)、專(zhuān)干不專(zhuān)，“文化專(zhuān)干不從文”者有之；人員老化、青黃不接，“文化專(zhuān)干不能文”者有之；待遇不好、人心思走，“文化專(zhuān)干不愿文”者有之；培訓(xùn)乏力、素質(zhì)不高，“文化專(zhuān)干不會(huì)文”者有之；民間藝人，扶持不夠，“散兵游勇難為文”者也有之。一些文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)起步艱難，基礎(chǔ)薄弱，僅憑自身的志趣、愛(ài)好、追求在勉強(qiáng)維持，很難發(fā)展壯大。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志都要清醒而又深刻地認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，盡快制定鄉(xiāng)、村兩級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。合理調(diào)整現(xiàn)有文化設(shè)施布局，特別是在“城鎮(zhèn)化”建設(shè)的布局上強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)功能，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化活動(dòng)中心的導(dǎo)向、示范、輻射、拉動(dòng)作用。

（二）拓寬渠道，加大投入。一方面，繼續(xù)加大政府投入。公共財(cái)政是農(nóng)村文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道。認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入政策，同時(shí)地方配套資金也一定要力爭(zhēng)確保到位。還可以實(shí)行以獎(jiǎng)代投，扶優(yōu)扶強(qiáng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成穩(wěn)定而有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。想方設(shè)法使最基層的村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)投入每年都有一定增長(zhǎng)。另一方面，不斷拓寬投資渠道。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。

（三）充實(shí)隊(duì)伍，優(yōu)化素質(zhì)。一是現(xiàn)有人才要“穩(wěn)得住”。通過(guò)“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”等辦法讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)、專(zhuān)干、輔導(dǎo)員名副其實(shí)、心無(wú)旁鶩、聚精會(huì)神專(zhuān)事文化工作。二是新型人才要“進(jìn)得來(lái)”。采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引文化人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，解決現(xiàn)有人員老化的問(wèn)題。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)要“提得高”。針對(duì)文化人才隊(duì)伍在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面既有“先天不足”又有“濫竽充數(shù)”問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)勢(shì)所必然。

（四）建管并用，創(chuàng)新特色。陣地和隊(duì)伍“建”起來(lái)后，“管”和“用”就大有文章可做。盡快出臺(tái)農(nóng)村基層文化陣地設(shè)施管理、使用辦法，強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理、科學(xué)性管理。把農(nóng)民參與度和陣地設(shè)施使用效率作為農(nóng)村文化活動(dòng)中心建設(shè)的主要考核指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政班子綜合考評(píng)體系。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)還要堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并舉。