【摘 要】本文通過(guò)比較分析中美兩國(guó)高校學(xué)生工作者的定位及工作運(yùn)行機(jī)制，借鑒其中的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國(guó)高校學(xué)生工作者隊(duì)伍的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生工作者 定位 運(yùn)行機(jī)制 比較

【中圖分類號(hào)】G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）31-0052-02

一 中美高校學(xué)生工作者工作定位的比較

1.中美高校學(xué)生工作者工作理念的比較

中國(guó)高校的學(xué)生管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的是以社會(huì)為本的價(jià)值取向，人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中國(guó)高校學(xué)生工作的核心主要是思想政治教育，具體包括：社會(huì)主義核心價(jià)值觀、共產(chǎn)主義的理想信念，勤勞勇敢、自強(qiáng)不息、勇于拼搏的民族精神，全心全意為人民服務(wù)的理念，團(tuán)結(jié)合作精神等。目前，中國(guó)高校也逐漸開(kāi)始注重以人為本的價(jià)值取向，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到各項(xiàng)事務(wù)中來(lái)，發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，進(jìn)行自我教育與管理。

而美國(guó)高校的學(xué)生工作一直承載著明確的社會(huì)性責(zé)任。其學(xué)生工作的指導(dǎo)思想是致力于使學(xué)生全面發(fā)展而不僅僅是對(duì)其進(jìn)行智力訓(xùn)練。近年來(lái)，發(fā)展起來(lái)的SLI（Student Learning Imperative）理論認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急，其指導(dǎo)思想更加明確了“幫助大學(xué)生全面發(fā)展”的意義：一方面，學(xué)生工作者應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以學(xué)生為本；另一方面，通過(guò)提供咨詢等相關(guān)的引導(dǎo)與服務(wù)，提升大學(xué)生的自我意識(shí)水平和幫助自己的能力，從而使大學(xué)生能夠在大學(xué)期間解決遇到的各種心理及實(shí)際問(wèn)題，促使大學(xué)生心理和思想的成熟。目前，美國(guó)已經(jīng)基本形成由學(xué)校牽頭，與家庭和社區(qū)三方結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)，涉及的范圍非常廣泛，包括大學(xué)生的學(xué)業(yè)、生活、職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)等各個(gè)方面，在高校內(nèi)部已經(jīng)形成十分專業(yè)化的輔導(dǎo)咨詢服務(wù)體系。

通過(guò)以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)高校學(xué)生工作者制度從各方面都表現(xiàn)出以學(xué)生為本、為學(xué)生服務(wù)的工作理念，這一理念與中國(guó)近幾年倡導(dǎo)的學(xué)生工作理念是大體一致的。美國(guó)高校的學(xué)生工作者制度表面看來(lái)淡化了大學(xué)生的思想政治教育，而將重點(diǎn)放在大學(xué)生主體性的訓(xùn)練和培育上，但是實(shí)際上，美國(guó)高校的思想政治教育已經(jīng)融入大學(xué)生的人格養(yǎng)成和公民道德素質(zhì)培養(yǎng)之中，其最終的思想政治教育效果并不比中國(guó)差。

2.中美高校學(xué)生工作者工作職責(zé)的比較

中國(guó)高校學(xué)生工作者即輔導(dǎo)員，一般情況下是接受學(xué)校學(xué)生工作部（處）、院系的雙重領(lǐng)導(dǎo)，輔導(dǎo)員的工作職責(zé)也就相應(yīng)地包含兩個(gè)主要的方面：一是接受學(xué)生工作部（處）的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、管理和服務(wù)；二是接受院系的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助相應(yīng)的院系做好課程教學(xué)方面的服務(wù)性的工作。

美國(guó)學(xué)生工作者協(xié)會(huì)則將高校學(xué)生工作者的工作職責(zé)分為三個(gè)主要的部分：心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和社會(huì)化輔導(dǎo)。學(xué)生工作者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)而嚴(yán)格的培訓(xùn)之后通過(guò)各種不同門類的輔導(dǎo)項(xiàng)目來(lái)為學(xué)生提供輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)學(xué)生個(gè)人或者團(tuán)體進(jìn)行輔導(dǎo)，從而達(dá)到促進(jìn)學(xué)生心理健康，以及幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃發(fā)展，教會(huì)學(xué)生如何與人相處，應(yīng)該怎樣做人的目的。此外，美國(guó)高校為了給學(xué)生提供更好的服務(wù)，方便學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，還通過(guò)兼職崗位這一形式為學(xué)生提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或者住宿輔導(dǎo)等特色服務(wù)。

可以看出，中國(guó)學(xué)生工作者的工作重心在于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，而美國(guó)學(xué)生工作者的工作重心則是側(cè)重于教學(xué)外圍的咨詢服務(wù)，這種工作職責(zé)的差異與兩國(guó)的社會(huì)制度的不同有關(guān)。具體來(lái)看，這種差異產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)：（1）中國(guó)的學(xué)生工作者要對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想信念的教育和時(shí)事政治的教育，這一點(diǎn)美國(guó)學(xué)生工作者并不需要做，這是由中國(guó)的國(guó)情所決定的，也是必須要做的。（2）中國(guó)的學(xué)生工作者必須管理學(xué)生宿舍衛(wèi)生、學(xué)生日常行為規(guī)范等，而美國(guó)學(xué)生工作者則不需要做，因?yàn)樵诿绹?guó)完全學(xué)分制的背景下，這類工作是交給專門的“宿舍部”來(lái)做的，通過(guò)“宿舍部”

制定的制度規(guī)范來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常宿舍管理。（3）中國(guó)的學(xué)生工作者必須對(duì)一個(gè)班集體或者是一個(gè)年級(jí)的學(xué)生負(fù)責(zé)，而美國(guó)的學(xué)生工作者則不需要與班級(jí)或宿舍這樣的實(shí)體直接掛鉤，只需要為預(yù)約的學(xué)生提供輔導(dǎo)或咨詢服務(wù)。

二 中美高校學(xué)生工作者工作運(yùn)行機(jī)制的比較

目前，在中國(guó)多數(shù)高校學(xué)生工作實(shí)行的是黨政合一、兩級(jí)管理的運(yùn)行制度。學(xué)生工作者由學(xué)校黨政機(jī)關(guān)和院（系）雙重領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作的所有工作主要集中在院（系）學(xué)工辦，并最終落實(shí)到基層的輔導(dǎo)員身上。

從組織結(jié)構(gòu)類型的層面來(lái)分析，這種工作運(yùn)行機(jī)制是一種典型的直線職能式科層制組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)以縱向垂直的直線等級(jí)職權(quán)關(guān)系為主體，同時(shí)又設(shè)立了直接對(duì)直線主管部門負(fù)責(zé)的職能部門。這種組織結(jié)構(gòu)類型的優(yōu)點(diǎn)在于權(quán)力集中，權(quán)責(zé)分明，決策的可靠性得到了保障。具體來(lái)說(shuō)，這一學(xué)生組織結(jié)構(gòu)是十分適合于以維持學(xué)校日常秩序和主要任務(wù)為對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育為特點(diǎn)的高校學(xué)生工作的。因?yàn)檫@種組織結(jié)構(gòu)形式保證了黨對(duì)高校學(xué)生工作集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。這種結(jié)構(gòu)類型中自上而下的職權(quán)關(guān)系確保了信息和命令的層層傳達(dá)與執(zhí)行。這種運(yùn)行機(jī)制與高校的黨組織系統(tǒng)和教學(xué)組織系統(tǒng)相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單明了，便于進(jìn)行管理。

但這種運(yùn)行機(jī)制目前存在兩大缺陷：一是無(wú)法完全適應(yīng)現(xiàn)在學(xué)生工作事務(wù)增多，又必須以學(xué)生為本，全面開(kāi)展工作的要求，工作的重心還停留在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育這一方面；二是基層學(xué)生工作者如輔導(dǎo)員和班主任能否順利完成落實(shí)到基層的全部工作任務(wù)受到質(zhì)疑，因?yàn)檎嬲苯用鎸?duì)學(xué)生做工作的人是輔導(dǎo)員和班主任，而目前高校的班級(jí)作用正逐漸淡化，基層學(xué)生工作者的工作難度越來(lái)越大。輔導(dǎo)員需要根據(jù)各類教育環(huán)境之間所構(gòu)成的各種不同關(guān)系，表現(xiàn)出不一樣的行為，使得他們感受到時(shí)間和精力上的壓力和緊迫感，對(duì)于為學(xué)生提供個(gè)性化的、有效的指導(dǎo)和服務(wù)表現(xiàn)出心有余而力不足的狀態(tài)。這種垂直結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)類型，最終的各項(xiàng)具體的學(xué)生工作任務(wù)是由輔導(dǎo)員和班主任來(lái)承擔(dān)的，而對(duì)于他們來(lái)說(shuō)實(shí)際上是難以承擔(dān)的。

美國(guó)學(xué)生工作的管理組織結(jié)構(gòu)與中國(guó)有很大的不同，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理為一級(jí)管理模式，條狀運(yùn)行機(jī)制。學(xué)生工作組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)限被劃分在學(xué)校一級(jí)進(jìn)行，下一級(jí)的院和系一般不設(shè)立學(xué)生事務(wù)管理組織。根據(jù)職能的不同，各種不同的部門分別成立校級(jí)的辦公室或中心，直接服務(wù)全校學(xué)生。以美國(guó)最大的公立高校之一的德州農(nóng)業(yè)與機(jī)械大學(xué)（TAMU）為例。美國(guó)大學(xué)一般設(shè)有一個(gè)校長(zhǎng)和三個(gè)副校長(zhǎng)，分管學(xué)術(shù)、學(xué)生事務(wù)和財(cái)務(wù)。學(xué)生事務(wù)作為學(xué)校的三大基本工作之一，由一位副校長(zhǎng)主管，依據(jù)學(xué)生事務(wù)的門類劃分出不同的部門，如TAMU共設(shè)置了12個(gè)學(xué)生事務(wù)部門，另外還有學(xué)生財(cái)政資助和學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門，一共14個(gè)部門，各個(gè)部門統(tǒng)一向副校長(zhǎng)報(bào)告工作，在各個(gè)學(xué)生事務(wù)部門中，都設(shè)置了專業(yè)人員做主管工作，以及其他專業(yè)人員做具體工作。除此以外，學(xué)校還雇用了許多學(xué)生作為助理協(xié)助部門專門人員處理各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)。

需要注意的是，中國(guó)與美國(guó)的國(guó)情不同，因此中國(guó)大學(xué)和美國(guó)大學(xué)的學(xué)生工作也有很多差異，我們雖不可照搬美國(guó)的學(xué)生事務(wù)的組織運(yùn)行模式，但其顯現(xiàn)出來(lái)的學(xué)生工作內(nèi)容的全面性以及突出校級(jí)專業(yè)學(xué)生事務(wù)部門的作用對(duì)中國(guó)很有啟發(fā)意義。

三 對(duì)中國(guó)高校學(xué)生工作者隊(duì)伍建設(shè)的啟示

1.強(qiáng)化學(xué)生工作者的服務(wù)意識(shí)

現(xiàn)在中國(guó)很多高校都開(kāi)始重視以人為本的教育管理理念，但在實(shí)際日常工作中，管理的最終結(jié)果仍舊是以為學(xué)校服務(wù)為主而不是以為學(xué)生服務(wù)為主。想要從根本上實(shí)現(xiàn)以人為本，中國(guó)高校應(yīng)該立足于為學(xué)生服務(wù)這一落腳點(diǎn)來(lái)尋求突破，隨時(shí)間推移推出滿足不同學(xué)生需要的個(gè)別化服務(wù)以及根據(jù)學(xué)生的發(fā)展需要推出各項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)和活動(dòng)項(xiàng)目。高校學(xué)生工作者對(duì)內(nèi)先強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，以滿足學(xué)生的需要為出發(fā)點(diǎn)，為學(xué)生的身心發(fā)展提供相適應(yīng)的服務(wù)，變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生。

2.重視學(xué)生工作者的專業(yè)化發(fā)展

通過(guò)上述分析可知，美國(guó)高校學(xué)生工作者的職業(yè)化和專業(yè)化程度非常高。而中國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身的專業(yè)化程度較低，隊(duì)伍建設(shè)的非職業(yè)化也十分普遍，針對(duì)這種情況，教育部出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，明確了高校學(xué)生工作者在大學(xué)生成才發(fā)展道路上的重要性，鼓勵(lì)和支持學(xué)生工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修以及向?qū)I(yè)化、專家化發(fā)展。專業(yè)化的前提基礎(chǔ)是改變目前所有學(xué)生工作都集中在班級(jí)，由一個(gè)輔導(dǎo)員全權(quán)負(fù)責(zé)的情況，將德育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)生獎(jiǎng)助貸管理等專業(yè)化的學(xué)生工作事務(wù)集中到學(xué)校層面上，由專門負(fù)責(zé)某一類學(xué)生事務(wù)的管理人員來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的工作，并且在實(shí)際工作中，加快輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提升輔導(dǎo)員的地位，引進(jìn)更多具有教育學(xué)、心理學(xué)、咨詢學(xué)等專業(yè)背景的專業(yè)人員加入輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)學(xué)生工作者的專業(yè)培訓(xùn)

目前中國(guó)高校學(xué)生工作者的專業(yè)化培訓(xùn)還處于初級(jí)階段，大多數(shù)情況下由經(jīng)驗(yàn)豐富的輔導(dǎo)員對(duì)年輕輔導(dǎo)員進(jìn)行教導(dǎo)，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。中國(guó)高校應(yīng)當(dāng)采取一些措施，促使學(xué)生工作與專業(yè)教育相融合。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》著重提出了高校學(xué)生工作者的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作?！案鞯亟逃块T和高等學(xué)校要制定輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)規(guī)劃，建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系，做到先培訓(xùn)后上崗，堅(jiān)持日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合?！辈⒏鶕?jù)各校實(shí)際情況，制訂培訓(xùn)方案，提升學(xué)生事務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為了將政策落到實(shí)處，加強(qiáng)高校學(xué)生工作者的培訓(xùn)工作，提高輔導(dǎo)員工作水平，教育部還出臺(tái)了相關(guān)政策，如推薦優(yōu)秀高校學(xué)生工作者去指定高校進(jìn)修攻讀學(xué)生思想政治教育專業(yè)博士，建設(shè)高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地等。各高校也要積極響應(yīng)號(hào)召，開(kāi)始重視學(xué)生工作者的培訓(xùn)發(fā)展，但目前的培訓(xùn)機(jī)制還不完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)，力求最終形成科學(xué)的培訓(xùn)體系。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕