在西方一些法制相當(dāng)健全的國家,也存在上訪制度。早在20世紀(jì)30年代大蕭條期間,美國總統(tǒng)羅斯福就收到很多貧苦人民的來信,要求資助。即使在今天的美國,各種上訪仍然很普遍。
歐洲的上訪歷史更為久遠(yuǎn)。長達(dá)千年的神圣羅馬帝國的檔案保存有2萬~3萬封的平民上訪信,這些上訪信的寫作時(shí)間在1600年~1810年間。在早期的英格蘭王國,自國王到議會(huì)都可接受人民的上訪。今天英國的高級法院也有類似歐洲大陸法系國家的行政法院,可以接受人民對官員的控告。
除了信訪和走訪外,很多西方國家還建立了“獨(dú)立檢察官”制度。這個(gè)制度起源于瑞典。1809年,瑞典國會(huì)任命“獨(dú)立檢察官”專門保護(hù)平民的權(quán)利免受行政官員的損害。“獨(dú)立檢察官”的設(shè)立,開創(chuàng)了北歐信訪制度的先河。因?yàn)椤蔼?dú)立檢察官”的權(quán)力很大,不論被調(diào)查的官員職位多高、權(quán)力多大,他們都可以毫無顧忌地調(diào)查取證,如此,才能保護(hù)人民不遭受行政官員侵害的權(quán)利。這個(gè)制度在20世紀(jì)60年代逐漸遍及兩歐和北美。
法制比較完善的西方國家尚保留上訪制度,可見,上訪制度與法制相矛盾這一問題的癥結(jié)不在上訪制度本身。