【摘 要】隨著民辦高校迅速發(fā)展，民辦高校黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，如何加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)，對做好民辦高校黨建工作，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。本文指出了民辦高校黨員隊(duì)伍存在的主要問題，剖析了問題原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的理念、路徑和辦法，力求在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，推進(jìn)民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 黨員隊(duì)伍 建設(shè)研究

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）11-0026-02

一 民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

1.黨員數(shù)量少，影響黨組織設(shè)置

《黨章》、《普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》對基層黨組織設(shè)置有明確規(guī)定，由于民辦高校黨員數(shù)量偏少，有的學(xué)校只能建立黨總支甚至黨支部，黨組織發(fā)揮作用受限；有的院系由于學(xué)生黨員數(shù)量少，不能單獨(dú)建立學(xué)生黨組織，教職工和學(xué)生在一起過組織生活，影響活動效果；機(jī)關(guān)多個部門的教職工黨員編在一個支部，安排活動很不方便。

2.黨性觀念淡化，模范作用不好

民辦高校黨員與其他員工一樣，與舉辦者存在“雇傭”關(guān)系，存在“打工、掙錢”的思想，往往更容易看重“老板”是否滿意，而忽視黨員的標(biāo)準(zhǔn)；工作穩(wěn)定性相對較差，臨時觀念較強(qiáng)，發(fā)揮模范作用的意識淡化；學(xué)生黨員大部分在校外實(shí)習(xí)，黨員作用只能體現(xiàn)在對個人的嚴(yán)格要求上。

3.流動黨員多，黨員管理難度大

民辦高校教職工流動性大是帶有共性的問題，這也帶來了黨員隊(duì)伍流動大的問題；民辦高校聘用的人員中一些來自部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)、公辦高校的退休黨員，組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入學(xué)校，有些兼職的教師不能正常參加組織生活；民辦高校發(fā)展的學(xué)生黨員絕大多數(shù)是大三或畢業(yè)在即的學(xué)生，學(xué)生黨員基本處于大進(jìn)大出的不良循環(huán)狀態(tài)。

4.黨建經(jīng)費(fèi)少，制約活動開展

民辦高校國家沒有經(jīng)費(fèi)支持，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張，黨建經(jīng)費(fèi)黨組織沒有決定權(quán)，上級又沒有明確的要求，各單位黨建經(jīng)費(fèi)普遍比較困難。據(jù)了解，雖然有的上級主管部門，明確提出了黨建經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求，但此類要求，在公辦高校落實(shí)沒有任何問題，在民辦高校落實(shí)起來確有一定困難，因?yàn)?，民辦高校經(jīng)費(fèi)不是國家下?lián)艿?。沒有經(jīng)費(fèi)保障，黨組織活動、黨員教育必然會受到影響。

二 民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因

1.市場經(jīng)濟(jì)和社會生活變化的影響

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種文化形態(tài)相互碰撞，特別是西方價(jià)值觀和意識形態(tài)的滲透，社會主義核心價(jià)值觀受到很大沖擊，拜金主義、功利主義、個人主義、物質(zhì)欲望都會對黨員思想產(chǎn)生不良影響，黨員隊(duì)伍的理想信念、黨性觀念、先進(jìn)性意識將面臨極大考驗(yàn)，由于黨的執(zhí)政地位的加強(qiáng)，要求入黨的動機(jī)多元化的趨勢越來越嚴(yán)重，這些都增加了黨員隊(duì)伍教育管理的難度。

2.民辦體制帶來的特殊矛盾

民辦高校黨組織在學(xué)校發(fā)揮政治核心作用，沒有行政權(quán)力，客觀上造成了黨組織的地位、作用、抓工作的力度遠(yuǎn)不及公辦高校；民辦高校黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)使用完全由舉辦者或行政決定，黨建工作受舉辦者和行政人為因素影響比較大；民辦高校教職工人員配備比較少，黨務(wù)工作人員兼職多，黨組織安排活動的時間、人員、地點(diǎn)都會遇到各種矛盾，必然影響黨組織開展活動的積極性。

3.黨員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

近年來，民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，但對黨員隊(duì)伍建設(shè)的精力投入沒有像抓教學(xué)、抓科研那么緊、那么實(shí)。黨員隊(duì)伍建設(shè)缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對性。發(fā)展黨員存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象。黨員教育存在“重形式、輕效果”的問題。黨員管理存在“重使用、輕關(guān)愛”的情況。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，常常臨時抱佛腳，缺乏常抓不懈、持之以恒的精神。

4.缺乏足夠的政策扶持

目前，關(guān)于黨建工作的文件基本都是針對公辦高校制定的，對民辦高校缺乏指導(dǎo)意義，操作比較困難。現(xiàn)已出臺的民辦高校黨建工作要求，比較原則、籠統(tǒng)。因此，民辦高校黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨務(wù)工作人員配備、黨建經(jīng)費(fèi)保障，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。一些地區(qū)民辦高校黨建工作隸屬于所在城市，而行政關(guān)系隸屬省一級教育主管部門，這種黨、政關(guān)系分離的模式，降低了上級黨組織對民辦高校黨建工作的約束力。個別地區(qū)對民辦高校黨建工作重視不夠，甚至存在對民辦高校發(fā)展黨員實(shí)行與公辦高校不同的政策標(biāo)準(zhǔn)。

三 加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識

要轉(zhuǎn)變高校黨建工作“重公辦輕民辦、重行政輕黨建、重師資輕黨員”的觀念，應(yīng)充分認(rèn)識到，民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，民辦高校同樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者的重任；加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，是民辦高校全面建設(shè)的重要內(nèi)容，對引領(lǐng)民辦高校健康發(fā)展至關(guān)重要；好的黨員隊(duì)伍是旗幟、是標(biāo)桿，一定會成為民辦高校教學(xué)、科研、管理的骨干和中堅(jiān)。

2.完善制度，源頭治理

從宏觀的層面講，需要進(jìn)一步完善《民辦教育促進(jìn)法》等教育行政法規(guī)，提高民辦高校黨組織在學(xué)校的地位，保證民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人合法進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，變目前民辦高校黨組織“有為才有位”為“有位更有為”。從微觀上看，要科學(xué)規(guī)范民辦高校黨建工作運(yùn)行機(jī)制，明確民辦高校黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置要求、人員配備指數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，改變目前舉辦者“隨心所欲”，各民辦高校“各自而為”的局面。教育行政部門要把民辦高校黨建工作納入民辦高校辦學(xué)評估的體系之中，使民辦高校舉辦者真正重視黨建工作，為黨建工作提供必要的保障條件。

3.強(qiáng)化工作，提升水平

規(guī)范發(fā)展黨員工作，注重培養(yǎng)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮黨員作用；抓好民辦高校基層黨組織建設(shè)，配齊、配強(qiáng)黨支部書記，提高基層黨支部解決自身問題的能力；加強(qiáng)黨員教育管理，優(yōu)化黨員教育內(nèi)容，創(chuàng)新黨員教育方法，提高黨員教育質(zhì)量；完善黨建工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適合民辦高校黨建工作實(shí)際，設(shè)置合理的工作機(jī)構(gòu)，建立一支以專職為主，專兼職相結(jié)合的黨建工作隊(duì)伍，形成學(xué)校黨委、院系黨總支、基層黨支部一級抓一級、一級促一級的黨建工作新格局。

4.開展活動，營造載體

黨的十八大報(bào)告指出，“黨面臨的考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。所以，黨員隊(duì)伍建設(shè)的工作是長期的、艱巨的。要通過開展各種形式的黨員教育實(shí)踐活動，營造良好的黨員教育氛圍，搭建黨員教育的平臺。如開展“我為黨旗添光彩”“黨員先鋒崗”“塑造黨員新形象”等主題活動，搭建黨員自我凈化、自我完善、自我提高的平臺，達(dá)到增強(qiáng)黨性觀念，始終保持先進(jìn)性的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/ content_1428158.htm

[2]秦曉鐘、穆玉兵、高一丹.高校黨員隊(duì)伍建設(shè)再探[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011（5）

〔責(zé)任編輯：肖薇〕