“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”是人們總結(jié)的道理，大到國家決策治理，小到企業(yè)管理也都如此。如今煤礦要發(fā)展，要做大做強(qiáng)，要在行業(yè)中嶄露前茅，首先必須“做優(yōu)”，而要“做優(yōu)”的關(guān)鍵就是要打牢根基，將地方煤礦現(xiàn)行的管理方式，管理制度進(jìn)一步加強(qiáng)，改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)“基層管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)管理規(guī)范化、程序化；基本素質(zhì)要提升為常規(guī)化”。以促進(jìn)地方煤礦整體管理水平不斷提高。

因?yàn)槭艿江h(huán)境和習(xí)慣思維方式的影響，大部分地方煤礦盡管實(shí)施了改制轉(zhuǎn)型，但新的管理方式，管理制度在貫徹執(zhí)行中落實(shí)不到位，仍然得以延續(xù)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

首先，煤礦在第一線管理者和職工對(duì)管理制度接受差，抵觸大，普遍存在應(yīng)付現(xiàn)象。比如在煤管部門組織培養(yǎng)教育行為方面，礦工們對(duì)過去的行為習(xí)慣習(xí)以為常，總認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理太繁瑣，是多余的。“無事找事干”，很多人認(rèn)為煤礦工作本來很辛苦、很累，還在八小時(shí)之外搞這些“培訓(xùn)名堂”根本沒有必要，憑自己入井時(shí)間長，見過的世面廣，經(jīng)驗(yàn)豐富，靠膽量大，運(yùn)氣好等思想管理或作業(yè)。所以對(duì)部門要求培訓(xùn)管理規(guī)定不認(rèn)真執(zhí)行。

其次，管理權(quán)限不明晰，制度措施執(zhí)行力度差。

比如在普古轄區(qū)內(nèi)個(gè)別煤礦的礦領(lǐng)導(dǎo)直接插手班組管理，干涉考核執(zhí)法，介入承包單價(jià)，介入考核等，使考核缺乏公開、公正、公平性，一些規(guī)章制度從礦隊(duì)、班組到現(xiàn)場每名員工、層層下去，被層層“折扣”，使得文件、法規(guī)根本嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去，貫徹不到底。雖然講到，做不到位，造成“出的文件調(diào)子高，執(zhí)行起來一團(tuán)糟”的被動(dòng)局面。

第三是基礎(chǔ)管理薄弱，遠(yuǎn)離市、縣區(qū)，信息相對(duì)閉塞。部分班組長文化水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)水平欠缺，管理方式原始，素質(zhì)偏低，整體觀念、安全意識(shí)淡薄。中高層管理者對(duì)基層監(jiān)督力度也比較弱，基層員工自覺性差，未采取很好的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，部分管理者監(jiān)督工作不力，怕得罪人當(dāng)老好先生，在考核或處罰中講情面，論哥們弟兄關(guān)系，喜歡留一手。

要解決上述三方面的問題，就要抓好“三基”建設(shè)，即：抓住基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練基本功。從“抓腦子”著手，解決思想認(rèn)識(shí)問題，通過“抓票子”，規(guī)范員工行為，提高員工的安全意識(shí)，憂患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)及整體素質(zhì)，完善和深化現(xiàn)行管理制度，構(gòu)建行之有效的“三基”管理體系。（風(fēng)險(xiǎn)管理世界網(wǎng)-安全員之家）

“三基”建設(shè)的內(nèi)在要求就是重心下移抓基層，員工前移抓基礎(chǔ)，以人為本提素質(zhì)。重心下移抓基層就是把基層科隊(duì)、班組視為煤礦安全生產(chǎn)的前沿陣地，把基層科隊(duì)長、班組長視為一線的兵頭將尾。

“三基建設(shè)就是要在現(xiàn)行管理制度基礎(chǔ)上不斷完善、深化，使之精、細(xì)、化為體系。那么怎樣才能抓好“三基”建設(shè)呢？

首先要強(qiáng)化基層建設(shè)方面，在基層管理方面要從“精、細(xì)”著手，落腳于“五精五細(xì)”（即：工作細(xì)致、產(chǎn)品精良，深研細(xì)究、技術(shù)精湛、指標(biāo)細(xì)化，管理精心，注重細(xì)節(jié)、協(xié)作精密，行事細(xì)膩、文化精彩豐富），抓好通風(fēng)、瓦斯等各項(xiàng)記錄、臺(tái)帳、考核資料的建立，并重點(diǎn)抓好科隊(duì)自治、班組自主、員工自律為主要內(nèi)容的自主管理，加強(qiáng)科隊(duì)長、班組長、員工三支隊(duì)伍建設(shè)。通過開展優(yōu)質(zhì)科隊(duì)評(píng)比，加大科隊(duì)自治權(quán)利，使科隊(duì)員工充分發(fā)揮能動(dòng)性、創(chuàng)造性、強(qiáng)化班組自主管理，選聘好班組長，并提升其地位和待遇，促進(jìn)其職能轉(zhuǎn)變，把責(zé)任、壓力傳遞到班組。努力增強(qiáng)班組活力，重視員工自律，努力實(shí)現(xiàn)“制約加自覺”向“自覺加制約”轉(zhuǎn)變，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不斷提高更加有效的管理機(jī)制。

其次在夯實(shí)基礎(chǔ)方面，要求各個(gè)二級(jí)單位進(jìn)一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的規(guī)范性、程序性來保證煤礦企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。先要建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。人本精細(xì)管理是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為前提，從細(xì)微處入手，以人為本，質(zhì)量為基，就是對(duì)每一天、每件事、每個(gè)人、每個(gè)崗位，每個(gè)作業(yè)環(huán)境都要根據(jù)工作實(shí)際建立起標(biāo)準(zhǔn)體系，還要建立起文化引領(lǐng)體系。要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和共同愿景“舉旗”，以安全機(jī)制“塑形”，以選進(jìn)理念滲透開發(fā)“鑄魂”，以環(huán)境刷新行為養(yǎng)成和視聽覺識(shí)別進(jìn)行支持。用嚴(yán)格的制度來規(guī)范管理人，用完善的制度來保障人，在深化“市場化安全管理”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“員工安全檔案管理，”提高員工安全意識(shí)。最后建立起崗位管理的激勵(lì)機(jī)制。通過管理看報(bào)，公開講評(píng)，素質(zhì)金字塔攀升，高、中、初級(jí)工、商技能人才評(píng)選等有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理。在員工素質(zhì)方面，要全方位實(shí)施素質(zhì)登高工程，開展全員梯次培訓(xùn)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)提升，搞好星級(jí)人才，高技能人才、初、中、高級(jí)工的評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮特長和管理技術(shù)水平，搭建管理人員隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、員工隊(duì)伍發(fā)展平臺(tái)。通過打造近年來學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)管理的水平提升，事故起數(shù)和百萬噸死亡率均為零的文化管理模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新，大量引進(jìn)應(yīng)用推廣壁式采煤，有掘必探，先探后掘，監(jiān)測監(jiān)管，以風(fēng)定產(chǎn)，取締木支護(hù)等先進(jìn)技術(shù)成果。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競竟力的提升，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)可持發(fā)展和安全生產(chǎn)的良好氛圍。煤礦的一個(gè)班組、一個(gè)隊(duì)、甚至一個(gè)科室，都可以創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型組織，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性，激勵(lì)職工創(chuàng)新精神，從而打造出煤礦本質(zhì)型安全人，提升煤礦的安全性能。才能真正做到以人為本，創(chuàng)建社會(huì)和諧與平安穩(wěn)定發(fā)展。