煤礦是一個(gè)高危險(xiǎn)行業(yè)，特別是在我們煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、高瓦斯和煤與瓦斯突出嚴(yán)重的客觀因素制約下，抓好煤礦井下安全生產(chǎn)的管理工作是其頭等大事。如何加強(qiáng)煤礦井下安全生產(chǎn)的管理工作，使安全管理工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，是促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展的前提，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)和諧礦區(qū)的基礎(chǔ)。因此，煤礦安全管理必須在繼承以往好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的具體實(shí)際，在“四個(gè)創(chuàng)新”上下功夫求實(shí)效，以開創(chuàng)煤礦安全管理工作的新局面，確保煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，為構(gòu)建和諧礦區(qū)服務(wù)。

1.思想創(chuàng)新

從心理學(xué)的理論角度上看，人的思想支配著人的行為，而人的思想觀念卻推動(dòng)著事物的變革。從這一角度出發(fā)，我們?cè)谧ッ旱V安全教育工作時(shí)，首先必須要摒棄過去那種安全教育就是“走過場(chǎng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把煤礦安全思想教育真正地作為企業(yè)安全管理工作的第一道工序和第一要?jiǎng)?wù)來抓。就目前煤礦（包括民營煤礦）的實(shí)際來看，由于煤礦用工制度的改革，使其煤礦職工的自身素質(zhì)參差不齊，而隨著煤礦企業(yè)科技水平的不斷提高，井下技術(shù)裝備得到了極大的改善，這就要求煤礦職工必須掌握較為全面的科技知識(shí)和操作技能。而實(shí)事求是地講，當(dāng)前在我們的煤礦在提高職工科技知識(shí)和技術(shù)水平上，主要是由政府主管部門或企業(yè)內(nèi)部以舉辦各種井下特殊崗位短期培訓(xùn)班為主。但由于在從事煤礦井下特殊工種的職工中存在著自身文化素質(zhì)較差的這一客觀現(xiàn)實(shí)，故在對(duì)職工進(jìn)行技術(shù)技能的教育培訓(xùn)過程中往往是事半功倍的結(jié)果，既浪費(fèi)了煤礦有限的教育培訓(xùn)資源，同時(shí)又不能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，這不能不說是煤礦企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育工作的一大客觀存在的現(xiàn)實(shí)和困難。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，充分利用廣泛的、形式多樣的安全教育培訓(xùn)形式，用春風(fēng)化雨般的教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全教育工作的全新認(rèn)識(shí)，從而使各級(jí)管理人員充分認(rèn)識(shí)到人是生產(chǎn)力中的第一資源，安全管理就是要管人的健康。物的損傷可以修復(fù)，而人的損傷卻不可能恢復(fù)原狀。通過一系列全新的安全理念的宣傳、灌輸和滲透，從而進(jìn)一步把煤礦安全管理教育培訓(xùn)工作放在一個(gè)全新的境界，達(dá)到喚醒全體員工內(nèi)心對(duì)安全的自需、自求意識(shí)，使全體員工在思想上切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全是自己的事，健康權(quán)、生命權(quán)是做人最基本的權(quán)利?？赏ㄟ^推行正向引導(dǎo)教育，使全體員工逐步樹立起“自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)”的安全理念，并從員工的“自己的安全自己管”拓展到班組的安全班組長(zhǎng)管，班組管；區(qū)隊(duì)的安全區(qū)長(zhǎng)管、全區(qū)管；專業(yè)的安全專業(yè)管、全員管；礦井的安全礦長(zhǎng)管、全礦管等。

2.內(nèi)容創(chuàng)新

安全教育活動(dòng)在內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)效性，過去那種“一個(gè)活動(dòng)來回搞， 一個(gè)模式上下套”的安全教育做法已不適應(yīng)當(dāng)前做好煤礦安全工作的需要。因此，要實(shí)現(xiàn)安全教育活動(dòng)的創(chuàng)新，就必須在增強(qiáng)煤礦安全教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。與此同時(shí)，煤礦安全教育活動(dòng)不僅要保證數(shù)量，更重要的是要在其安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量上求實(shí)效?？梢酝ㄟ^實(shí)實(shí)在在的發(fā)生在本單位的一些安全事故事例，用職工能夠接受的語言，使他們?cè)谒枷肷险嬲艿接|動(dòng)，從思想上真正感到安全工作對(duì)于自己、他人和企業(yè)占有十分重要的位置和作用。因此，在對(duì)職工進(jìn)行安全教育工作必須在其內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。一是要變過去單一的說教為形式多樣的活動(dòng)；二是要變過去以經(jīng)濟(jì)處罰為主的教育形式為以人為本的安全教育；三是要變過去以書本上安全教育內(nèi)容為主為根據(jù)企業(yè)各自不同的地質(zhì)條件和人員素質(zhì)的客觀現(xiàn)實(shí)因材施教。

3.手段創(chuàng)新

實(shí)事求是的講，當(dāng)前絕大多數(shù)煤礦安全事故的發(fā)生其直接原因都是由于“三違”行為造成的。職工中發(fā)生“三違”行為，究其原因無外乎一是經(jīng)驗(yàn)欠缺，培訓(xùn)不足；二是英雄主義，胡干蠻干；三是經(jīng)驗(yàn)主義，僥幸心理；四是情緒波動(dòng)，心不在焉等。因此，在煤礦“三違”教育培訓(xùn)工作上，要根據(jù)不同的人員、不同的崗位和不同的違章事實(shí)等采取不同的幫教方式方法的手段，也就是要在教育培訓(xùn)的手段上創(chuàng)新?？刹捎迷趯?duì)“三違”的幫助教育上把住“三關(guān)”。即：一要把住認(rèn)識(shí)關(guān)。從過去的一些“三違”事故中我們可以十分清楚地看到：大部分“三違”人員不知道其自己違章的具體原因，對(duì)煤礦安全的認(rèn)識(shí)稀里糊涂，更不知道自己違章給其自身和同事之間所帶來的什么嚴(yán)重后果。所以我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)必須讓“三違”人員通過寫出自己的違章違規(guī)操作書面認(rèn)識(shí)，幫助其在思想上充分認(rèn)識(shí)“三違”的嚴(yán)重危害性，找出產(chǎn)生“三違”行為的思想根源，并通過提高認(rèn)識(shí)，來進(jìn)一步在思想上重視違章帶來的嚴(yán)重后果，從而讓“三違”人員從今以后在思想上不再敢違章，解決好不想違章的問題。二要嚴(yán)把考核關(guān)。即：在企業(yè)內(nèi)部建立起一整套“三違”人員幫教培訓(xùn)考核體系，與其安全獎(jiǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，讓“三違”人員不僅丟面子，而且還要經(jīng)濟(jì)處罰丟票子，從而解決好不敢違章的問題。三要嚴(yán)把聯(lián)保關(guān)。即：對(duì)于出現(xiàn)“三違”事故后，不僅要對(duì)違章者予以處罰，而且還要對(duì)其聯(lián)責(zé)聯(lián)保的人員、聯(lián)責(zé)聯(lián)保的班組其他人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，通過聯(lián)責(zé)聯(lián)保這一形式，達(dá)到形成安全互保、安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的局面，從而解決好不能違章的問題。

4.機(jī)制創(chuàng)新

搞好煤礦安全工作是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，來不得半點(diǎn)虛假，這就要求必須抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。要將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)下去，就必須建功立完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要把安全管理工作同各級(jí)管理人員的政績(jī)和廣大職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同安排、同考核、同兌現(xiàn)，納入經(jīng)營考評(píng)范圍，使之日常化、制度化。要認(rèn)識(shí)到責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵在于個(gè)體，只要個(gè)體安全認(rèn)識(shí)到位，那煤礦的整體安全管理工作才有保障。同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到保證煤礦礦井的安全生產(chǎn)，必須建立一整套行之有效的安全生產(chǎn)工作評(píng)估體系、安全責(zé)任體系、安全考核體系等一系列的安全管理體系，這是實(shí)現(xiàn)自我控制的手段。并且要將安全目標(biāo)層層分解到專業(yè)、單位、班組直至個(gè)人，并嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各專業(yè)、單位、班組要圍繞實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，建立“責(zé)任專業(yè)、責(zé)任區(qū)隊(duì)、責(zé)任班組、責(zé)任崗位”，建立以“量化考核、精細(xì)管理”為主要特征的績(jī)效考核體系。各專業(yè)、單位應(yīng)對(duì)其所轄范圍的所有崗位進(jìn)行摸底，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出適應(yīng)于本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的各工種、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定責(zé)任人負(fù)責(zé)所在崗位的安全、操作、設(shè)備、設(shè)施、防塵、環(huán)境衛(wèi)生等事項(xiàng)，并要做到既要有內(nèi)容，又要有責(zé)任，更要有考核。對(duì)于班組要按其崗位所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行量化考核，實(shí)行“安全工作量化管理”和“班組長(zhǎng)亮牌管理”，安全量化考核工作一定要做到責(zé)任明確，考核結(jié)果與職工工資直接掛鉤，從而達(dá)到增強(qiáng)職工責(zé)任心，提升執(zhí)行力的目的。同時(shí)，還應(yīng)將短期控制與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，把職工收入與個(gè)人安全長(zhǎng)期掛鉤，在全體井下工作人員中建立職工安全健康檔案，制定其安全年度獎(jiǎng)勵(lì)制度，推行安全年度考核。通過建立完善安全生產(chǎn)考核體系，從而使職工自覺算好安全效益賬，在思想上認(rèn)識(shí)到有了安全才有效益，達(dá)到從自主安全到經(jīng)營安全的轉(zhuǎn)變。