【摘 要】沂南縣自然資源條件優(yōu)越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)領(lǐng)先，科技人才優(yōu)勢(shì)突出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提升，社會(huì)化服務(wù)體系初步完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)勁，領(lǐng)導(dǎo)保障堅(jiān)強(qiáng)有力，具備了設(shè)立國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的條件。

【關(guān)鍵詞】沂南縣；設(shè)立國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；條件成熟

0.基本情況

沂南縣位于山東省沂蒙山腹地，總面積1706平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，296個(gè)行政村91萬人，其中農(nóng)業(yè)人口81.2萬人，耕地面積94萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)大縣、油料生產(chǎn)大縣。沂、汶、蒙三河匯流，素有“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑圣地”之美譽(yù)。

近年來，沂南縣根據(jù)國家關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，遵循“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展理念，提出了“打造特色鮮明、全國一流的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，成功培植了優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)蔬菜、環(huán)保養(yǎng)殖、生態(tài)林果、高效烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，基本形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，逐步走上了一條保障能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2013年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.2億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值67.72億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20550元，農(nóng)民人均純收入10275元，同比分別增長8.6%、13.8%。先后被授予“中國特色產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國設(shè)施蔬菜發(fā)展基地縣”、“全國首批健康養(yǎng)殖示范縣”、“全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)”、“國家級(jí)園林城市”、“山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”、“山東省有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地縣”、“全省旅游強(qiáng)縣”、“全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”和“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.沂南縣設(shè)立國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的條件成熟

1.1自然資源條件優(yōu)越

沂南縣屬淮河流域，境內(nèi)沂、汶、蒙三河縱貫全境，三河六岸土地肥沃，平原、山區(qū)、丘陵各占三分之一，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，光照充足，四季分明，溫度適宜，雨量分布均勻，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好自然條件。距臨沂飛機(jī)場(chǎng)30公里，距日照港80公里，境內(nèi)公路四通八達(dá)，有“三高一鐵”（京滬、日東、長深高速公路和膠新鐵路）及兩條國道（205和206）、三條省道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

近年來，沂南縣重點(diǎn)培育發(fā)展了優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)蔬菜、環(huán)保養(yǎng)殖、生態(tài)林果、高效烤煙和現(xiàn)代漁業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年，糧食種植面積達(dá)到111.7萬畝、總產(chǎn)量44.9萬噸。油料作物種植面積25.22萬畝、總產(chǎn)達(dá)到8.6萬噸。蔬菜種植面積達(dá)26.8萬畝，總產(chǎn)量突破111.4萬噸。推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖面積160萬平方米，年加工肉鴨4億只，肉奶蛋總產(chǎn)量21萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25.74億元。森林覆蓋率達(dá)到39.1%，全縣果茶總面積達(dá)到10.37萬畝，總產(chǎn)量13.8萬噸，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.35億元?，F(xiàn)代漁業(yè)面積發(fā)展到2.13萬畝，總產(chǎn)量790噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6529萬元?？緹煼N植面積達(dá)到2.34萬畝，實(shí)現(xiàn)利稅3331萬元。

1.3優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)領(lǐng)先

先后實(shí)施“1536”、“3681”、“3612”發(fā)展工程，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，沂南縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)220個(gè)、44.5萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)28個(gè)、8萬畝。2011年至2014年連續(xù)四年在全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)上名列第一。全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到230個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)、綠色食品認(rèn)證84個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證135個(gè)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。擁有山東省著名商標(biāo)6 件，市級(jí)以上知名品牌30件，其中區(qū)域公用品牌4個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌7個(gè)，進(jìn)入超市農(nóng)產(chǎn)品品牌8個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌專賣店8家?！半p堠西瓜”入選“2013年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”，“孫祖小米”、“雙堠西瓜”、“沂南黃瓜”、“綠蒙山油桃”被評(píng)為中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。沂南縣雙堠鎮(zhèn)埠口村油桃被評(píng)為全國一村一品示范村，辛集鎮(zhèn)沂南黃瓜被評(píng)為全國一村一品示范鎮(zhèn)，銅井鎮(zhèn)沂蒙冰棗被評(píng)為全國一村一品示范村鎮(zhèn)，銅井鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)被評(píng)為山東省第二批山東省一村一品示范村鎮(zhèn)。先后建成4A級(jí)景區(qū)3處、3A級(jí)景區(qū)3處、2A級(jí)景區(qū)1處，發(fā)展旅行社9家，星級(jí)酒店3家，農(nóng)家樂350家。創(chuàng)建全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，旅游特色村3個(gè)，省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6處，爭(zhēng)創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6個(gè)，縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)100個(gè)，其中年收入500萬元以上的11個(gè)。被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、山東省旅游強(qiáng)縣。

1.4科技人才優(yōu)勢(shì)突出

建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才工作站118個(gè)，科技示范基地146個(gè)，農(nóng)民科技書屋416個(gè)，獲省市鄉(xiāng)村之星23人、十大杰出農(nóng)村實(shí)用人才18人、百強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才68人，推廣良種28個(gè)、新技術(shù)30多項(xiàng)，發(fā)展教學(xué)實(shí)踐基地40多處，培養(yǎng)了各類農(nóng)村實(shí)用人才20多萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的30.2%，全縣持證農(nóng)民技術(shù)員或技工達(dá)到5.64萬人。

1.5農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效初顯

沂南縣是臨沂市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革首輪試點(diǎn)縣，是國家農(nóng)業(yè)部確定的全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營登記試點(diǎn)區(qū)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作成為全省亮點(diǎn)，有力地維護(hù)了農(nóng)民利益，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。省委、省政府沂南縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了其經(jīng)驗(yàn)和做法。國家農(nóng)業(yè)部調(diào)研組來沂南專題進(jìn)行調(diào)研，對(duì)沂南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作給予充分肯定。同時(shí)，被國家農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)村土地承包經(jīng)權(quán)登記試點(diǎn)縣”。中央電視臺(tái)、農(nóng)村大眾等新聞媒體對(duì)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了專題報(bào)道。目前，在連續(xù)開展了兩輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上，全面開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書20137本，其中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證5248本，權(quán)證發(fā)放率達(dá)到99.8%。

1.6農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提升

開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥“兩項(xiàng)制度”的實(shí)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高。目前，全縣備案農(nóng)藥產(chǎn)品1370個(gè)，設(shè)立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營單位21個(gè)，布局農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)507家。制訂和完善了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品和水產(chǎn)品等四大類26項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬畝。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，設(shè)立縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)18個(gè)，村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員或信息員296個(gè)，全縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

1.7社會(huì)化服務(wù)體系初步完善

設(shè)立了正科級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)到485人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員126人，中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)人員359人。同時(shí)，在縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局分別建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系逐步健全完善。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到110家，其中省級(jí)5家，市級(jí)43家、縣級(jí)62家。全縣共有共有各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織1140家，入會(huì)會(huì)員達(dá)12.7萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶22萬戶，擁有固定資產(chǎn)7.68億元，年經(jīng)營服務(wù)總收入19.2億元，純收益8.4億元，社員因加入合作組織增收8280萬元。全縣在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1044家，培育農(nóng)民合作社示范社43家，其中國家級(jí)5家、國家級(jí)2家、市級(jí)36家；發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)56家，種養(yǎng)大戶4334戶，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人998人，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)40家。建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)22家、物流公司2家，形成了綜合市場(chǎng)帶動(dòng)、專業(yè)市場(chǎng)補(bǔ)充的全縣農(nóng)產(chǎn)品大流通格局，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

1.8農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)勁

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。先后實(shí)施各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程9825項(xiàng)，灌溉面積達(dá)58.3萬畝，有效灌溉率達(dá)61.8%。農(nóng)業(yè)良種率、畜牧良種率、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%、95%、95%、43%、53%。，成立專業(yè)化防治組織5個(gè)，擁有專業(yè)化防治人員120人，全縣農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到20.5萬畝。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力79.67萬千瓦，其中小型農(nóng)機(jī)具8.95萬臺(tái)，占總量的95%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平86.69%。

1.9產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)合理

聘請(qǐng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃權(quán)威機(jī)構(gòu)—中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究所制定了沂南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)制定出濱河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和沂南縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游2013年-2016年發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合總體規(guī)劃，制定出臺(tái)了全縣蔬菜、果茶、漁業(yè)養(yǎng)殖、糧油、生態(tài)林果、高效烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃清晰。

1.10領(lǐng)導(dǎo)保障堅(jiān)強(qiáng)有力

從2003年起，連續(xù)下發(fā)了10個(gè)1號(hào)文件指導(dǎo)“三農(nóng)工作”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要依據(jù)，專門制定下發(fā)了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見和考核辦法，實(shí)行績效跟蹤考核，財(cái)政投入支持“三農(nóng)”的增長機(jī)制逐步完善。同時(shí)，國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)委三級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門都選派了領(lǐng)導(dǎo)干部到沂南掛職幫扶，為沂南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.結(jié)論

沂南縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，可持續(xù)性發(fā)展能力較強(qiáng)，具備了設(shè)立國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的條件。