【摘 要】以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德是關(guān)鍵。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德方面還存在著思想認(rèn)識(shí)有偏差、工作作風(fēng)不深入、考核評(píng)價(jià)制度不完善等問題。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育、改進(jìn)工作作風(fēng)和完善考核制度，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德水平和執(zhí)政能力的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 思想道德建設(shè) 思考

【中圖分類號(hào)】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）09-0190-03

領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)是黨的建設(shè)的組成部分，是加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨中央歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，在不同的歷史時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人就從不同方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)做出過論述。1938年，毛澤東就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！雹?習(xí)近平同志指出：“各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要更加清醒地認(rèn)識(shí)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，自覺堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷提高自己的思想水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平?！秉h內(nèi)的相關(guān)報(bào)告、規(guī)章制度也對(duì)黨員干部的思想道德方面提出過明確要求，黨的十八大報(bào)告指出：“各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策?！薄饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持“任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t?！边M(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，直接關(guān)系到黨的建設(shè)偉大工程的順利推進(jìn)，關(guān)系到我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各方面方針政策的貫徹落實(shí)。

思想道德的內(nèi)在要素，包含著道德認(rèn)知、道德情感、道德意志和道德行為，可以看成是由知、情、意、行等要素構(gòu)成的一個(gè)綜合體系。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德，可以認(rèn)為是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在馬克思主義、毛澤東思想及中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，在道德行為中表現(xiàn)出來的較為穩(wěn)定的心理特點(diǎn)、思想傾向和行為習(xí)慣的總和。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德與一定的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、道德風(fēng)尚及風(fēng)俗習(xí)慣相聯(lián)系，受到社會(huì)發(fā)展水平的制約。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，就是要運(yùn)用馬克思主義、毛澤東思想及中國特色社會(huì)主義理論體系的成果，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德方面的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)道德情感、增強(qiáng)道德意識(shí)和樹立道德行為，不斷充實(shí)完善黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的內(nèi)容，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)的重要意義

1.全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求

根據(jù)馬克思主義唯物論的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德與一定時(shí)期的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、道德風(fēng)尚及風(fēng)俗習(xí)慣相聯(lián)系。在全面建成小康社會(huì)的過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織是黨的路線方針政策的貫徹者、實(shí)施者，也是各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平與領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)、執(zhí)政能力密切相關(guān)。如果不加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力較弱，組織渙散，無法完成一定時(shí)期的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，甚至出現(xiàn)陽奉陰違、對(duì)抗組織，貪污腐化等一系列現(xiàn)象。我們黨現(xiàn)階段實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)，就是為了提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力，為順利推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”提供思想道德支撐。

2.提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑

我們黨有著光榮的傳統(tǒng)和歷史。自從實(shí)現(xiàn)由“革命黨”向“執(zhí)政黨”的轉(zhuǎn)變之后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人及黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就自覺地運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)，深刻分析黨在不同歷史時(shí)期面臨的任務(wù)，科學(xué)謀劃我國政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局。黨的十八大報(bào)告提出，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的重要保障。具體說來，在這一時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻分析各地區(qū)、各部門面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，敢于迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前，就黨的建設(shè)方面而言，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，破除“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”仍需長(zhǎng)期堅(jiān)持，反腐倡廉面臨著新的挑戰(zhàn)。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大，財(cái)政增收增幅回落，保障民生支出的壓力加大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面面臨許多新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的一系列規(guī)定，提高黨的執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展水平，有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

3.推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的組成內(nèi)容

黨的建設(shè)包括三個(gè)方面的基本內(nèi)容，即黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。圍繞黨的建設(shè)開展領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)，其主要內(nèi)容包括開展思想道德教育，培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從內(nèi)化的角度講，就是要將黨的一系列理論、思想道德內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的信念，堅(jiān)定為共產(chǎn)主義奮斗，為現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)的理想；從外化的角度講，就是要將形成的理想信念，已經(jīng)具備的、符合黨的建設(shè)要求和社會(huì)發(fā)展的道德轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份具有雙重性，不僅要用一般社會(huì)成員的道德要求衡量自己，還要以社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的身份要求自己，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德水平上要充分體現(xiàn)出前瞻性、時(shí)代性和代表性，以較高的思想道德水平為引領(lǐng)，扎實(shí)的工作作風(fēng)為表率，以科學(xué)有效的制度為保障，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的順利實(shí)施。

二 領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)存在的主要問題

馬克思主義中國化實(shí)踐不斷發(fā)展，馬克思主義理論、毛澤東思想及中國特色社會(huì)主義理論體系等一大批理論成果不斷用于指導(dǎo)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)、理論水平、執(zhí)政能力不斷提高。但同時(shí)也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，改革開放事業(yè)的不斷深入和人們思想意識(shí)多樣性、多變性、多層次的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些問題，面臨著一系列挑戰(zhàn)。

1.思想建設(shè)方面存在的主要問題

領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)方面存在的問題，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)方面存在的問題。在這方面的情況比較復(fù)雜，有的領(lǐng)導(dǎo)隨著職務(wù)的升遷，放松了對(duì)黨性修養(yǎng)的鍛煉，出現(xiàn)黨性不強(qiáng)的現(xiàn)象，從而阻礙了思想道德水平的提高。有些人隨著年齡的增長(zhǎng)而感到升遷無望，產(chǎn)生了惰性思維。有些人疲于應(yīng)付各種接待，或者認(rèn)為只要完成日常工作就代表工作能力的提升，因此放松了學(xué)習(xí)黨的理論和先進(jìn)知識(shí)的要求，出現(xiàn)思想素質(zhì)和科學(xué)文化水平的下滑。還有人自認(rèn)為職位高、資歷老，奉承的話聽多了，產(chǎn)生特權(quán)思想甚至以權(quán)謀私，侵害國家、集體和群眾的合法權(quán)益。這些問題產(chǎn)生的根源，還是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。

2.工作作風(fēng)方面存在的主要問題

客觀地講，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不斷用馬克思主義理論武裝自己，拒絕資本主義腐朽思想的誘惑，堅(jiān)決抵制封建主義落后思想，扎實(shí)有效地開展工作，是有一定難度的。但同時(shí)也應(yīng)該看到，領(lǐng)導(dǎo)干部是國家公共權(quán)力的行使者，不同于一般的公民，代表著人民管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，并參與制定政策或是貫徹國家的大政方針。其身份的特殊性、行使權(quán)力的公共性、產(chǎn)生影響的廣泛性就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)習(xí)先進(jìn)理論、拒絕誘惑和抵制落后思想作為基本準(zhǔn)則?，F(xiàn)實(shí)中存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，疏遠(yuǎn)群眾，經(jīng)不住金錢、美色的誘惑。也有些人修養(yǎng)水平不高，對(duì)下屬和群眾行為粗魯、態(tài)度蠻橫，給領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、黨和政府的形象造成損害。

3.制度建設(shè)方面存在的主要問題

隨著黨的建設(shè)科學(xué)化的不斷發(fā)展，黨中央和地方各級(jí)黨委高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)的制度化，一大批“德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才不斷涌現(xiàn)。但同時(shí)也應(yīng)該看到，領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)在制度層面上還存在著一些問題。比如，完整的思想道德考核標(biāo)準(zhǔn)和體系還未形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使人們崇尚的是功利主義和實(shí)用主義。在這種從上到下推崇實(shí)用主義、注重實(shí)際的社會(huì)風(fēng)氣下，越發(fā)要我們旗幟鮮明地鼓勵(lì)舍己為人、大公無私的優(yōu)良品質(zhì)。但目前，我們對(duì)思想道德素質(zhì)的測(cè)評(píng)考核指標(biāo)還比較籠統(tǒng)。② 一些指標(biāo)概括性太強(qiáng)，缺少詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。一些考核體系注重上級(jí)評(píng)價(jià)的權(quán)重，領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績(jī)的好壞，能否升遷，往往由上級(jí)部門決定，這就容易使領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生“對(duì)上不對(duì)下”的思維。還有的考核標(biāo)準(zhǔn)注重經(jīng)濟(jì)中GDP的權(quán)重，而忽視對(duì)社會(huì)、文化、生態(tài)方面的考核，出現(xiàn)制度引導(dǎo)性偏差。

三 科學(xué)施策，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德水平

科學(xué)可行的對(duì)策，可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，加上強(qiáng)有力的執(zhí)行，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德水平的重要保障。針對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)方面存在的諸多問題，應(yīng)該重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

1.加強(qiáng)思想道德教育

思想政治教育是黨的生命線。縱觀黨的從小到大、從弱到強(qiáng)，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代到和平建設(shè)年代的發(fā)展歷程可以看出，黨無時(shí)無刻不注重加強(qiáng)思想道德教育。就目前的情況看，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)的內(nèi)容，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，加強(qiáng)馬克思主義理論、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論教育，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦，堅(jiān)決抵制各類腐敗思想，始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要結(jié)合現(xiàn)代化“五位一體”建設(shè)實(shí)踐，有針對(duì)性地突出政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明基本知識(shí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握現(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律和知識(shí)，樹立全面發(fā)展的理念，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和把握微觀變化的能力。要深入開展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部破除存在的“四風(fēng)”問題，破除“官本位”思維和特權(quán)思想，增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的感情和本領(lǐng)，始終成為人民群眾利益的忠實(shí)代表。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)與思想道德建設(shè)之間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系?？茖W(xué)有效的制度是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)的重要保障，而領(lǐng)導(dǎo)干部良好的思想道德素質(zhì)又能促進(jìn)制度建設(shè)的順利推進(jìn)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)的考核體系，一方面要注重全面性，從領(lǐng)導(dǎo)工作、生活的實(shí)際出發(fā)，考核項(xiàng)目要全面，以體現(xiàn)考核體系的廣泛性和導(dǎo)向性。另一方面要細(xì)化考核指標(biāo)，突出考核準(zhǔn)則的可操作性和執(zhí)行效率。要突出下級(jí)、群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重，以此引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部處理好“對(duì)上與對(duì)下”的關(guān)系。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明的關(guān)系，設(shè)計(jì)好考核制度的項(xiàng)目和內(nèi)容，體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)性。最后，要引入監(jiān)督機(jī)制，處理好上級(jí)監(jiān)督與本級(jí)評(píng)價(jià)的關(guān)系，內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的關(guān)系。

3.正確處理好兩個(gè)方面的關(guān)系

從某種意義上講，思想道德建設(shè)屬于“務(wù)虛”的行為，要想把領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)“做實(shí)”，真正體現(xiàn)出思想道德促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，就要處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。

第一，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)理想與工作要求的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，我們的事業(yè)是共產(chǎn)主義事業(yè)，我們奮斗的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。但是也要充分認(rèn)識(shí)到我國處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，因此，既要樹立堅(jiān)定的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，又不能超越發(fā)展階段，要從時(shí)代要求出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，解決好發(fā)展過程的具體問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

第二，處理好集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部身份具有雙重屬性，一方面是普通的社會(huì)人，另一方面又是公共權(quán)力的行使者，因此，要格外處理好國家利益、集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系。從馬克思主義唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，既要承認(rèn)個(gè)人的合法勞動(dòng)，保證個(gè)人的物質(zhì)、精神生活需要，又要堅(jiān)持個(gè)人利益服從集體利益、服從國家利益。

領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋的內(nèi)容豐富，體系龐雜，涉及的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)眾多。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)是一個(gè)常提常新的問題，其內(nèi)容、要求和形式要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而變化。因此，要不斷研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，把握新規(guī)律，不斷充實(shí)和更新領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新方法手段，保證領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)始終符合時(shí)代發(fā)展的需要。

注 釋

①毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526

②閔桂花、李霏.領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德制度建設(shè)問題研究[J].理論導(dǎo)報(bào)，2011（4）：32

參考文獻(xiàn)

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[2]楊曉波.關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的思考[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（1）

〔責(zé)任編輯：范可〕