【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代在給人們帶來巨大便利的同時(shí)，也深刻的改變著人們的生活和工作方式，同時(shí)為民眾參政議政提供了新的途徑，互聯(lián)網(wǎng)成為了新時(shí)期密切黨群關(guān)系的有效渠道，也為中國共產(chǎn)黨帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。利用互聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)手段來踐行群眾路線，是與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的群眾路線的必然要求，也是走好群眾路線的關(guān)鍵路徑。在實(shí)際工作中，要做好注重網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建、創(chuàng)新話語體系的建立，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)制度的建設(shè)等方面的工作，為在互聯(lián)網(wǎng)中走好群眾路線打下基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵字】群眾路線；互聯(lián)網(wǎng)；技術(shù)路徑

截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)4.64億，而且每年都在遞增，形成一個(gè)龐大的群體，在全國上下都在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，這一群體應(yīng)予以特別的關(guān)注，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有使用門檻低、傳播速度快、影響能力強(qiáng)等特點(diǎn)，它為廣大網(wǎng)民表達(dá)利益訴求、發(fā)表意見建議，進(jìn)行參政議政提供了新的路徑。它是我們黨聽取民意、了解民情、為民辦事所搭建起的新的平臺，所以，利用互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線是新時(shí)期踐行群眾路線的技術(shù)路徑，有著極其重要的意義。

一、借助互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線的必要性

（一）是實(shí)現(xiàn)中國夢的需要。歷史實(shí)踐證明，“一切為了群眾，一切依靠群眾”的馬克思主義群眾觀，是我們黨不斷取得革命勝利的重要法寶，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十八屆三中全會吹響了新一輪全面深化改革的號角，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一中國夢的關(guān)鍵改革?；ヂ?lián)網(wǎng)里的網(wǎng)民是代表著不同利益的社會群體，要使十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革得于推進(jìn)，改革的措施得于貫徹落實(shí)，中國夢得于實(shí)現(xiàn)，就必須通過網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)有著不同利益訴求的網(wǎng)民，才能形成正確的輿論，進(jìn)一步融洽黨群干群的“魚水關(guān)系”，才能達(dá)成改革的共識，贏得廣大網(wǎng)民對于改革的信賴、擁護(hù)和支持，才能筑就改革的合力，匯集、筑牢成就“中國夢”的群眾力量與根基。

（二）是黨建工作科學(xué)化的需要。十八大報(bào)告指出“要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力；要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。而廣大網(wǎng)民就是我們黨夯實(shí)執(zhí)政組織基礎(chǔ)的來源，甚至有不少網(wǎng)民本身就是中共黨員，我們應(yīng)當(dāng)注重聽取他們的呼聲，接受他們的監(jiān)督。傳統(tǒng)的黨建工作方式一般是自上而下進(jìn)行的，往往只體現(xiàn)組織的意圖，黨建工作者與工作對象很少有溝通交流，而走互聯(lián)網(wǎng)這一路徑使黨建工作方式得于轉(zhuǎn)變，令傳統(tǒng)的單向溝通變?yōu)槎嘞虻牧Ⅲw溝通。可以通過論壇、QQ、微博、微信、手機(jī)等實(shí)現(xiàn)一對一、一對多、多對多的同步或異步交流互動(dòng)，使黨組織能夠及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，使廣大黨員能夠充分表達(dá)訴求，積極參與決策，較好地體現(xiàn)了黨員的主體地位，提高了黨務(wù)決策的科學(xué)性。同時(shí)，傳統(tǒng)黨建方式受時(shí)空等外界因素制約，往往存在公開性不足的問題，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政，推進(jìn)黨務(wù)公開，將時(shí)事熱點(diǎn)、黨建聚焦、黨務(wù)活動(dòng)、黨務(wù)決策等進(jìn)行公開，自覺接受網(wǎng)上投訴、質(zhì)疑和批評，可以構(gòu)建全方位、多層次、連續(xù)性的監(jiān)督格局，充分確保黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨建工作的內(nèi)在質(zhì)量和外在影響。

（三）是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的十八大提出“建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。而我國5.91億的網(wǎng)民群體，其實(shí)就是我國新生代的代表，無論他們是來自城市還是農(nóng)村，基本上都是接受過一定教育的有文化的知識分子，勇于接受新事物，敢于述求新思想的新青年。他們有著民主法治的意識、有著參政議政的渴望，有著傳播正能量的信念，要鞏固我們黨的執(zhí)政地位，就必須建設(shè)廉潔高效服務(wù)型的政府，而建設(shè)廉潔高效服務(wù)型的政府離不開廣大有志網(wǎng)民的參與。當(dāng)今，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的反腐倡廉已取得新成效，由網(wǎng)民揭露的一大批像“表哥”、“房姐”、“房叔”等違法違紀(jì)的高官相繼落馬，網(wǎng)民反腐已無法回避，所以，中共紀(jì)律檢查委員會專門建立了一個(gè)舉報(bào)網(wǎng)站，這就是順應(yīng)網(wǎng)民民意的很好體現(xiàn)。同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)有助于我們建立高效的政府，毛澤東說過“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，黨和政府的法規(guī)、政令的出臺都不能閉門造車，都必須要經(jīng)過充分的調(diào)查，廣泛聽取民意，才能符合事實(shí)求是的原則，制定出來的法規(guī)、政令才會更加的科學(xué)民主，而這調(diào)查的途徑、民意的聽取在新時(shí)期下最有效最直接最節(jié)約的辦法就是通過互聯(lián)網(wǎng)獲取。而且，許多上級的檢查、政令的落實(shí)、法規(guī)的宣傳、執(zhí)法的文明等情況都可以通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等直接跟當(dāng)?shù)厝罕娙〉寐?lián)系獲得有效、可靠的信息。由于是通過互聯(lián)網(wǎng)而不是面對面的調(diào)查了解情況，普通百姓更能放松的、客觀的、理性的表達(dá)自己的所想、所見、所聞，這樣既能更好地體現(xiàn)民意，又不會流于形式，而且能節(jié)省財(cái)政開支。

二、借助互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍未完善。我國網(wǎng)民雖有5.91億之多，但并不能說已全面普及，還有許多行政村以及農(nóng)村的中小學(xué)都還未接入寬帶，受網(wǎng)絡(luò)終端限制而無法接入使用互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)最新的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示：我國現(xiàn)在總?cè)丝谑?37053.69萬人，仍有近57%的人口沒有接觸或不熟悉互聯(lián)網(wǎng)，尤其是農(nóng)民工和社會弱勢群體，要通過互聯(lián)網(wǎng)這一便捷方式來維護(hù)他們的權(quán)益顯然不可行。

（二）黨政干部做網(wǎng)民工作能力不強(qiáng)。在新時(shí)期下，由于我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)上做群眾工作時(shí)能力沒有及時(shí)跟上時(shí)代的步伐，導(dǎo)致工作時(shí)缺乏想象力、創(chuàng)造力，有的黨政干部甚至不會使用電腦，面對網(wǎng)民的問題抱有“拖、躲、捂、推”的心態(tài)，不能及時(shí)、有效地處理好網(wǎng)民遇到困難與問題，使得許多網(wǎng)民對于我們黨的執(zhí)政能力提出了懷疑，所以，當(dāng)前如何提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的從網(wǎng)能力，增強(qiáng)做好網(wǎng)上群眾工作的本領(lǐng)，是踐行好群眾路線急需要解決的問題。

（三）網(wǎng)上政府公信力遭受質(zhì)疑。在涉及政府與群眾關(guān)系的問題上，我國網(wǎng)民形成了傳播學(xué)中的所謂“刻板印象”，即對公權(quán)力不信任，對社會公正缺乏信心，而且這類認(rèn)知和情緒在一些突發(fā)事件上不斷得到驗(yàn)證，在每個(gè)負(fù)面事件報(bào)道的評論中不斷的得到宣泄，使得很大一部分網(wǎng)民對于政府的不信任感在加強(qiáng)，之所以會出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槲覀儚V大黨政干部在做網(wǎng)民工作時(shí)的工作方式存在問題，不能與網(wǎng)民平等對話，相互溝通，沒有公共危機(jī)的概念，甚至有的地方政府視網(wǎng)民批評為誹謗，不僅刪帖，甚至動(dòng)用警力抓捕發(fā)帖人，處理方式簡單粗暴，嚴(yán)重破壞了黨和政府在群眾中的形象。所以，要贏得網(wǎng)民的信任是當(dāng)前黨和政府的一大挑戰(zhàn)。

（四）科學(xué)地網(wǎng)絡(luò)規(guī)范制度還未建立。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正遭遇網(wǎng)絡(luò)失范的問題：一方面，有害信息屢禁不止；虛假、色情、暴力等信息大量存在，弱化了人們的道德自律意識和社會責(zé)任感。另一方面，網(wǎng)絡(luò)群眾運(yùn)動(dòng)肆意開展；爭奪著網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法權(quán)，沖擊著現(xiàn)行的法律、法規(guī)，某些涉嫌“有罪推定”的網(wǎng)絡(luò)反腐，一旦沒有把握好“度”的原則，就容易侵犯公民隱私權(quán)，容易超越網(wǎng)民的監(jiān)督權(quán)限。第三，“網(wǎng)絡(luò)犯罪”愈演愈烈；網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的隱蔽性，使許多網(wǎng)民抱有僥幸心理，淡化了法律意識而從事犯罪活動(dòng)，也出現(xiàn)了越來越多反政府、反社會的組織與言論。所以，要在互聯(lián)網(wǎng)上更好的踐行群眾路線就應(yīng)當(dāng)要建立起科學(xué)地網(wǎng)絡(luò)規(guī)范制度。

三、借助互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線應(yīng)當(dāng)解決的問題

（一）重視網(wǎng)絡(luò)平臺搭建是基礎(chǔ)。目前我國已基本形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)5 個(gè)層級的政府網(wǎng)站體系，甚至部分地區(qū)還有當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站群，這對網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展起到了很好的推進(jìn)作用。國內(nèi)人民網(wǎng)、南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)、大河網(wǎng)等網(wǎng)站已建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺，這是網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化和制度化的主要體現(xiàn)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政離不開政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)與完善，應(yīng)以“實(shí)用性、群眾性”作為衡量政府門戶網(wǎng)站優(yōu)與劣的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“貼近群眾”“服務(wù)群眾”“贏得群眾”的問政邏輯。在網(wǎng)站建設(shè)主頁上，應(yīng)把“聚焦群眾”作為一個(gè)獨(dú)立的模塊，把所有的便民服務(wù)全部整合到這一功能模塊當(dāng)中去，然后再將這個(gè)模塊細(xì)化成不同的服務(wù)類別，基本形成“一個(gè)入口，多種服務(wù)”的網(wǎng)站模式，把“便民”體現(xiàn)在網(wǎng)站操作上。在內(nèi)容上，進(jìn)一步完善信訪、調(diào)查、訪談和論壇類渠道建設(shè)項(xiàng)目。在溝通過程中，不斷了解用戶需求，開辟新的溝通方式，比如短信與政府網(wǎng)站的結(jié)合運(yùn)用，可以使溝通變得更加高效。此外，還要加大對民生領(lǐng)域辦事服務(wù)的建設(shè)力度，目前不少政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容還局限于“有什么”就“供什么”的狀況，行政辦事類的服務(wù)內(nèi)容較多，而對普通公眾而言，他們更關(guān)注與自己切身利益密切相關(guān)的“吃、穿、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)“等服務(wù)，因此，今后政府網(wǎng)站應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與民生相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平。

（二）提高干部從網(wǎng)能力是前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是在互聯(lián)網(wǎng)上踐行群眾路線的踐行者，其從網(wǎng)能力的高低將成為能否在互聯(lián)網(wǎng)上踐行好群眾路線的前提。針對當(dāng)前普遍存在的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從網(wǎng)能力不高的現(xiàn)狀，我們黨應(yīng)該采取措施著力加快提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從網(wǎng)能力。首先，必須開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班，組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)習(xí)，掌握使用互聯(lián)網(wǎng)的理論知識，并積極地在工作實(shí)踐中提升自身的從網(wǎng)能力，養(yǎng)成在網(wǎng)絡(luò)上了解社情民意、關(guān)注熱點(diǎn)問題的工作習(xí)慣。同時(shí)要努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳群眾、動(dòng)員群眾的能力，特別要培訓(xùn)黨員干部在面對網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)應(yīng)以何種方式加以應(yīng)對和處理的能力，做到能及時(shí)發(fā)現(xiàn)敏感苗頭、及時(shí)研判輿情特點(diǎn)、及時(shí)處理網(wǎng)下問題、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、及時(shí)設(shè)置引導(dǎo)議程，切實(shí)提高應(yīng)對水平，將網(wǎng)絡(luò)性群體事件的危害性降至最低。其次，各級黨委政府應(yīng)當(dāng)把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。將領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)納入干部考察范圍并做為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要內(nèi)容來抓，大力培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“懂網(wǎng)、重網(wǎng)、用網(wǎng)”的能力與意識，摒棄“拖、躲、捂、推”四種不良心態(tài)。通過黨委中心組學(xué)習(xí)、日常教育培訓(xùn)、公務(wù)員信息技術(shù)考核等方式，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握必備的網(wǎng)絡(luò)知識、樹立真誠的服務(wù)態(tài)度、把握應(yīng)對的各種技巧、塑造良好的公仆形象。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)粘９ぷ鞣绞绞顷P(guān)鍵。一方面，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身觀念。將互聯(lián)網(wǎng)作為日常工作的重要工具，在堅(jiān)持傳統(tǒng)群眾路線的工作方式的同時(shí)，努力向網(wǎng)上群眾路線靠攏，最大程度地實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)。另一方面，要加快轉(zhuǎn)變官方話語風(fēng)格。互聯(lián)網(wǎng)作為信息交流與共享的空間，網(wǎng)民具有驚人的創(chuàng)造力，能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出眾多的網(wǎng)絡(luò)詞匯并使之在現(xiàn)實(shí)生活中得于廣泛流行和運(yùn)用。要在互聯(lián)網(wǎng)上踐行好群眾路線，我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須借鑒新聞工作“走、轉(zhuǎn)、改”的要求，堅(jiān)持“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的工作方法，轉(zhuǎn)變以往政府官方過于嚴(yán)肅地、命令式的話語風(fēng)格，代之以網(wǎng)民所喜聞樂見的詞匯、話語風(fēng)格。通過變“官腔官調(diào)”為“網(wǎng)絡(luò)語言”，真正做到貼近基層、貼近生活、貼近群眾。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)是保障。鄧小平曾指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”?；ヂ?lián)網(wǎng)制度就是踐行好群眾路線的重要保障。針對我國目前互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀，應(yīng)該著手從兩個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)：一方面，要加強(qiáng)和完善新聞發(fā)言人制度；新聞發(fā)言人制度在我國已經(jīng)存在二十多年，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及通過互聯(lián)網(wǎng)來踐行群眾路線的開展，新聞發(fā)言人制度的作用發(fā)揮和自身建設(shè)都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，要通過互聯(lián)網(wǎng)踐行好群眾路線就要通過新聞發(fā)言人制度來切實(shí)做到政務(wù)公開、透明，及時(shí)準(zhǔn)確地將網(wǎng)民關(guān)心的問題公之于眾，真正做到權(quán)威信息發(fā)布、信訪投訴受理、參政議政吸納、輿論監(jiān)督回應(yīng)、信息咨詢回復(fù)等，以此來增進(jìn)政府與網(wǎng)民間的互動(dòng)，從而構(gòu)建真正地服務(wù)型政府。另一方面，要加快制定互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律、法規(guī)和制度。網(wǎng)絡(luò)立法的呼聲由來已久，但進(jìn)程卻略顯緩慢，要利用互聯(lián)網(wǎng)踐行好群眾路線必須加快相關(guān)法律、法規(guī)及制度的建設(shè)和完善，使網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有法可依；通過網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的信息發(fā)布與流通，嚴(yán)厲打擊造謠、惡意煽動(dòng)行為，明文規(guī)定網(wǎng)絡(luò)中的違法、犯罪行為，并對違法、犯罪行為給予相應(yīng)的法律制裁。要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理應(yīng)對制度，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件如何定性、如何應(yīng)對、如何引導(dǎo)，要形成制度性的規(guī)定，避免問題出現(xiàn)時(shí)的不知所措。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東：《毛澤東選集》（第1卷）.人民出版社，1991

[2]鄧小平：《鄧小平文選》（第2卷）人民出版社，1994

[3]王萬軍，崔建良：《網(wǎng)絡(luò)群體事件的應(yīng)對探究》，《前沿》2012年10月

[4]殷瑜：《網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度初探》，《新聞研究導(dǎo)刊》2012年9月

[5]黃豁，季明，李舒：《基層干部網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用普遍滯后 面對輿情多眼高手低》.《瞭望新聞周刊》2011年10月2日

[6]陳方：《我們是不是患上了壞消息綜合癥》，《中國青年報(bào)》2011年8月4日

[7]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》2013年6月30日

作者簡介：

林克進(jìn)，中共福建省大田縣委黨校，職稱：講師，職務(wù)：理論研究室副主任。