【摘 要】縣級黨校是主要培訓(xùn)副科級以下黨員干部的專職機(jī)構(gòu)，是當(dāng)?shù)攸h委的一個重要的工作部門。但是，縣級黨校的辦學(xué)規(guī)模一般都比較小，工作人員少，專業(yè)化程度不高，教學(xué)水平和質(zhì)量有所局限，要獨(dú)立圓滿完成各種培訓(xùn)任務(wù)還存在著許多困難，這對于黨員干部的基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作產(chǎn)生非常不利的影響。我們要認(rèn)真分析縣級黨校存在的各種問題，采取切實有效的措施，加快縣級黨校的建設(shè)，使之在基層組織的黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

黨校是中國共產(chǎn)黨設(shè)立的專門培養(yǎng)本組織黨員干部的政治學(xué)校，在我國，凡縣級或以上的各級黨委內(nèi)部都設(shè)置了一所相應(yīng)的黨校，是當(dāng)?shù)攸h委的一個重要的工作部門。其中，縣級黨校是主要培訓(xùn)副科級以下黨員干部的專職機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全部基層黨員干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，是整個黨校培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，也是每個黨員干部培訓(xùn)的起點(diǎn)，為黨組織的發(fā)展不斷培養(yǎng)新生力量，對我黨的理論建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)等都有著不可替代的作用。但是，縣級黨校的辦學(xué)規(guī)模一般都比較小，工作人員少，專業(yè)化程度不高，教學(xué)水平和質(zhì)量有所局限，要獨(dú)立圓滿完成各種培訓(xùn)任務(wù)還存在著許多困難，這對于黨員干部的基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作產(chǎn)生非常不利的影響。認(rèn)真分析縣級黨校存在的各種問題，找出產(chǎn)生問題的原因，并對此提出一些合理化的建議，是每一個黨校人應(yīng)盡的責(zé)任。筆者就縣級黨校存在的主要問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、縣級黨校存在的主要問題及原因分析。

目前，縣級黨校的存在的主要問題有以下幾方面：

1、經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

各級黨校的所有費(fèi)用支出，都是由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)的，但在絕大多數(shù)縣級政府，它的財政資金都比較緊張，再加上因黨校培訓(xùn)工作的特殊性常常會導(dǎo)致部分設(shè)施有一定的閑置，未達(dá)到使用的長期飽和狀態(tài)，財政部門往往就以經(jīng)費(fèi)困難為由，減少對黨校的投入，造成縣級黨?；A(chǔ)設(shè)施落后和人員欠缺，特別是普遍缺乏現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備，即使是對已有設(shè)施的維護(hù)也很困難，更談不上添置、更新、升級和完善。有時還因基礎(chǔ)設(shè)施缺乏無法完成培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)員普遍反映縣級黨校的學(xué)習(xí)條件差，生活環(huán)境不好?？陀^上沒有塑造好黨校應(yīng)有的形象，人為地降低了黨校的社會地位和政治影響力。

2、教師的知識結(jié)構(gòu)不完善

縣級黨校的專職教師主要由中小學(xué)教師調(diào)動或招聘大學(xué)畢業(yè)生而來。這些教師雖擁有較為系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，但普遍沒有行政管理工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，缺乏對現(xiàn)實社會的深刻認(rèn)識，更缺少發(fā)現(xiàn)、分析和解決社會突出問題的能力，在教學(xué)過程中理論聯(lián)系實際不夠，缺乏針對性和實用性。學(xué)員學(xué)習(xí)的目的主要是為了能找到更多的解決各種問題方法和思路，提高實際工作能力，因而對深奧空洞的系統(tǒng)理論不會很感興趣，學(xué)習(xí)不積極、不認(rèn)真，對教師的努力也不認(rèn)可，教與學(xué)的對接欠佳，培訓(xùn)目標(biāo)很難完全實現(xiàn)。

3、規(guī)范性不夠，職能沒有充分發(fā)揮

黨校是一所學(xué)校，應(yīng)具有完成干部教育培訓(xùn)所需的基本條件，比如：一定面積的校園，足夠的教室，合格的各科教師和必要的培訓(xùn)規(guī)程等。但許多縣級黨校的規(guī)模都比較小，有的校園太小，沒有展示黨校校園文化的空間；有的就只有幾間房屋，沒有校園，談不上校園文化；有的縣級黨校連教室都沒有，常年在外租賃教室來承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；還有的地方將縣級黨校掛靠在其他單位，成為一個毫無主權(quán)附屬機(jī)構(gòu)。

4、學(xué)員的培訓(xùn)與提拔任用脫節(jié)

干部提拔任用時只考查培訓(xùn)時間，不考核培訓(xùn)期間的具體表現(xiàn)以及學(xué)習(xí)成績，不征求黨校的評價意見。學(xué)員缺乏學(xué)習(xí)的壓力和動力。部分學(xué)員認(rèn)為到黨校學(xué)習(xí)僅僅是為今后的晉升創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。有的學(xué)員常常以工作需要為借口，逃避課堂學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)紀(jì)律也得不到嚴(yán)格遵守，給學(xué)校的管理造成了極大困難。同時還可能會使學(xué)員養(yǎng)成輕浮驕躁的工作態(tài)度、追名逐利的狹隘思想和投機(jī)鉆營的官場陋習(xí)。這種情形與黨校的培訓(xùn)目的是背道而馳的。

二、加快縣級黨校建設(shè)的建議

縣級黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)基層黨員干部的專職機(jī)構(gòu)，絕不能讓上述問題長期存在。我們應(yīng)采取切實有效的措施，加快縣級黨校的建設(shè)，使之在基層組織的黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

1、提高當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對黨校工作重要性的認(rèn)識

黨建工作是黨的全部工作中的重中之重，關(guān)系到黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。黨校的培訓(xùn)輪訓(xùn)工作是黨建工作中重要的一個環(huán)節(jié)，其意義和作用是十分重大的。作為縣級黨校的直接領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)攸h委政府應(yīng)有充分的認(rèn)識。黨校是學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐；黨校教育是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，在用集中培訓(xùn)輪訓(xùn)方式提高基層黨員干部素質(zhì)方面，具有不可替代的作用；黨校的集中教育還可以使黨員干部的政治思想和意識更加統(tǒng)一和強(qiáng)化，使每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的成長與黨的發(fā)展要求始終保持一致，增強(qiáng)黨的凝聚力。同時，黨校也要積極主動為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)當(dāng)好參謀，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這樣才能得到領(lǐng)導(dǎo)們的肯定和重視，展現(xiàn)黨校良好的形象和突出的政治地位。

2、加大財政投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨校是為培養(yǎng)本黨組織成員而成立的專門學(xué)校，是為黨的建設(shè)服務(wù)的。如果沒有財政資金的支撐，黨校的建設(shè)和發(fā)展就難以為繼，黨校建設(shè)的滯后會導(dǎo)致培訓(xùn)輪訓(xùn)力度的降低，最終影響黨建工作和黨的發(fā)展。為使縣級黨校提高培訓(xùn)效能，充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，必須加大財政對黨校建設(shè)的直接投入，對縣級黨校進(jìn)行升級改造，把黨校建成滿足培訓(xùn)要求的規(guī)范化學(xué)校。目前，一些省市正在進(jìn)行縣級黨校的中專體制審批工作，是加強(qiáng)縣級黨校規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO(shè)的一項有效措施，值得推廣。

3、完善教師知識結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法

黨校教育的目的是使學(xué)員牢固掌握馬克思主義基本原理，深刻領(lǐng)會黨中央的重大決策和文件精神，用于指導(dǎo)工作實踐?，F(xiàn)在，在黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員綜合素質(zhì)都比較高，因而黨校教育重點(diǎn)應(yīng)由單純的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到統(tǒng)一思想意識上，以培養(yǎng)他們的執(zhí)行力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。黨校不僅是理論武裝和能力培養(yǎng)的場所，還是交流工作經(jīng)驗、解決實際問題的有效平臺，學(xué)員們需要在同學(xué)和老師們的幫助下解決工作中遇到的難題。作為縣級黨校的教師，我們不僅要有扎實而系統(tǒng)的理論知識，更要了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，掌握認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的方式方法，不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)。這樣，我們才能處在比學(xué)員更高的層次上，在授課時也就更具有前瞻性、針對性和實用性。在教學(xué)過程中，要充分利用現(xiàn)代科技手段于課堂教學(xué)。

4、制定黨校培訓(xùn)規(guī)范，改革干部任用制度

黨校培訓(xùn)工作的規(guī)范化，是保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的基本要求，是塑造黨校形象的基礎(chǔ)。黨校工作規(guī)范可分三個部分，即組織規(guī)程、教學(xué)規(guī)范和評價辦法?？h級黨校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要和組織上的要求，制定具體教育教學(xué)規(guī)范，并建立一種有效機(jī)制加以落實。黨委的組織部門要有一個長短期結(jié)合的規(guī)劃和計劃安排，明確任務(wù)和要求；黨校要根據(jù)組織部的安排制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，把任務(wù)分解落實到人。教師要認(rèn)真?zhèn)湔n和講課，無條件接受上級組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行效果測評，測評結(jié)果備案后作為教師今后工作安排、年終考核和晉級的依據(jù)；學(xué)員在培訓(xùn)期間的情況應(yīng)記錄在案，學(xué)習(xí)的態(tài)度、課堂上的表現(xiàn)和考試考核結(jié)果，都要作為該學(xué)員今后提拔任用的考核依據(jù)。這樣教師和學(xué)員都會產(chǎn)生極大的壓力和動力，形成合力以實現(xiàn)組織確定的培訓(xùn)目標(biāo)。

5、外聘優(yōu)質(zhì)教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

在縣級黨校，在職教師的人數(shù)都比較少，并且教師個人的知識能力也是有限的，要他們圓滿完成所有培訓(xùn)課程的教學(xué)非常困難，必須聘用校外兼職教師，形成一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的教師隊伍，才能較好地完成教學(xué)任務(wù)。選聘的兼職教師必須要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和一定教學(xué)經(jīng)驗，或者是在某一方面的理論有很深造詣的專家、或者是有特殊地位的名人、或者是有很豐富實際工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)黨校培訓(xùn)的需要，相機(jī)選擇合適的人員承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)，以彌補(bǔ)黨校教學(xué)能力的不足，保證工作的圓滿完成。同時，對黨校專職教師的培訓(xùn)力度也要加強(qiáng)?？h級黨校的教師地處基層，與外界接觸相對較少，信息閉塞，知識更新速度慢，迫切需要經(jīng)常到上級黨?；虬l(fā)達(dá)地區(qū)黨校等先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，提高教學(xué)能力。只有這樣，才能保證全國各地區(qū)、各級黨校均衡有序地發(fā)展，保持整個黨校系統(tǒng)生機(jī)和活力，建立起覆蓋全國、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)體系。

基層黨校是黨校系統(tǒng)的前沿，是基層黨員干部的訓(xùn)練營，全黨都應(yīng)給予高度重視，全面加快基層黨校的建設(shè)，推進(jìn)縣級黨校健康發(fā)展，充分發(fā)揮縣級黨校在黨建工作中的基礎(chǔ)性作用。