【摘 要】如今經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理是企業(yè)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)最重要的一部分內(nèi)容。因此，必須認(rèn)真做好施工單位的預(yù)結(jié)算管理工作，進(jìn)一步完善施工單位的預(yù)結(jié)算管理制度，這不僅能夠有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，而且也能大大降低工程項(xiàng)目的成本，從而為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，可以說，工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重大意義。本文主要對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的含義以及在與預(yù)結(jié)算管理各種存在的問題進(jìn)行了深入的探討和分析，同時(shí)又提出了一些加強(qiáng)施工單位預(yù)結(jié)算管理的有效措施，希望為今后的施工工程預(yù)結(jié)算管理工作的開展產(chǎn)生一些積極影響。

【關(guān)鍵詞】施工單位；預(yù)結(jié)算管理；問題；有效措施

一、 前言

早在上世紀(jì)七十年代對(duì)工程項(xiàng)目就開始實(shí)行工程預(yù)結(jié)算管理，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，預(yù)結(jié)算管理工作逐漸趨于完善。然而，最初的工程項(xiàng)目管理獲得是直接由國家的管理部門進(jìn)行管理的，而且逐漸的深入到工程項(xiàng)目的每個(gè)階段，同時(shí)，相應(yīng)的管理制度逐漸形成，這樣一來，能夠保證工程項(xiàng)目管理工作順利開展。近幾年，由于工程項(xiàng)目逐漸朝著現(xiàn)代化的快速發(fā)展，從而導(dǎo)致當(dāng)前的工程預(yù)結(jié)算制度存在諸多問題，對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展非常不利。因此，想要從根本上解決存在的問題，必須要加強(qiáng)工程管理。本文主要對(duì)施工單位工程預(yù)結(jié)算工作中存在的諸多問題進(jìn)行了深入的探討，同時(shí)又提出了一些合理的控制對(duì)策。

二、工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的含義

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算主要指的是根據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目特點(diǎn)，來完成相應(yīng)工程造價(jià)計(jì)算的整個(gè)過程。事實(shí)上，工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算的內(nèi)容比較多，例如：施工概算、施工預(yù)算、施工結(jié)算等。其中，施工預(yù)結(jié)算是要對(duì)施工過程中的每一階段的工程與費(fèi)用作出計(jì)算，然而，這部分費(fèi)用主要有人工費(fèi)用、建筑材料費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)用等各種費(fèi)用。

可以說，工程預(yù)算應(yīng)該在施工前進(jìn)行，結(jié)合相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算金額、市場估價(jià)表、相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的表述。在實(shí)際生活中，工程預(yù)算常常作為施工單位簽定施工合同以及工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)，同時(shí)，工程預(yù)算也是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)信息。然而，工程結(jié)算是在工程竣工之后，并結(jié)合施工前的工程預(yù)算的數(shù)據(jù)信息，再充分考慮影響工程費(fèi)用的各種因素，進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆桨刚{(diào)整，適當(dāng)補(bǔ)充工程預(yù)算管理工作，這樣才能保證工程竣工之后的結(jié)算工作順利開展。

三、 施工單位預(yù)結(jié)算管理工作中存在的諸多問題

（一）當(dāng)前我國工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算市場不夠完善

從當(dāng)前我國建筑市場的發(fā)展分析，因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，再加上市場化進(jìn)程時(shí)間比較短，所以，現(xiàn)有的施工預(yù)結(jié)算制度存在諸多不適宜建筑企業(yè)發(fā)展的問題。盡管各地區(qū)的管理部門對(duì)市場化工程調(diào)價(jià)政策作出過巨大的努力，然而，因長期受市場發(fā)展的影響，因此，沒能起到較好的作用。除此之外，有些地區(qū)的行政管理部門進(jìn)行干預(yù)，大多數(shù)價(jià)格都是由政府部門決定，這樣一來，便使工程預(yù)結(jié)算的市場競爭能力大大下降，阻礙了市場化進(jìn)程的發(fā)展。

（二） 對(duì)造價(jià)問題缺乏重視

從總體上來說，我國建筑市場和國際建筑市場接軌比較晚，這樣一來，便將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在工程的施工階段，有時(shí)工程造價(jià)控制可能會(huì)出現(xiàn)在工程竣工之后的結(jié)算工作中。造成上述現(xiàn)象的主要原因是建筑單位并沒有對(duì)工程造價(jià)引起高度的重視，這樣一來，將很容易使建設(shè)資金超出規(guī)定的數(shù)額范圍。另外，有些項(xiàng)目在工程竣工的結(jié)算階段超出預(yù)算的金額幅度較大，從而使工程的效益出現(xiàn)較大偏差。目前，在中國，由于設(shè)計(jì)階段的工作不充足，從而不能合理的控制造價(jià)，因在設(shè)計(jì)結(jié)算缺乏充足的考慮，從而導(dǎo)致工程的預(yù)結(jié)算控制通常會(huì)在施工階段，造價(jià)控制處于被動(dòng)的狀態(tài)。

（三）工程造價(jià)不能很好的指導(dǎo)市場的發(fā)展

現(xiàn)如今，有些地區(qū)缺乏專業(yè)的工程造價(jià)咨詢部門，未能充分發(fā)揮出施工造價(jià)的指導(dǎo)作用。盡管有些地區(qū)設(shè)立了專門的咨詢部門，但是規(guī)模也是非常小的，缺乏較高的專業(yè)水平，根本不能適應(yīng)建設(shè)市場的快速發(fā)展。這些在一定程度上嚴(yán)重的制約著工程造價(jià)咨詢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時(shí)，也不能更好的和國際工程項(xiàng)目市場接軌。

（四）工程造價(jià)人員的素質(zhì)偏低

近幾年，我國掀起了一場參加工程造價(jià)師資格考試的浪潮，同時(shí)也有很多高校都開始設(shè)立關(guān)于工程造價(jià)這一專業(yè)，因此，在工程項(xiàng)目行業(yè)出現(xiàn)了很多高素質(zhì)的人才。然而，盡管有很多人都已經(jīng)獲得了工程造價(jià)師的資格證，但是，他們并沒有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，因此，施工預(yù)結(jié)算能力偏低?，F(xiàn)如今，由于建筑市場的快速發(fā)展，從而使具有高素質(zhì)的工作造價(jià)師不能滿足建筑市場發(fā)展的需求。由此看來，建筑市場需要更多的高素質(zhì)人才，只有這樣，才能使工程造價(jià)市場逐漸趨于完善。

（五） 缺乏完善的法律法規(guī)

到目前為止，盡管我國已經(jīng)出臺(tái)了很多關(guān)于工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的法律法規(guī)，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，但是，由于市場發(fā)展多種客觀因素的存在，使得工程造價(jià)控制制度并不是非常的完善。除此之外，由于我國的建筑市場和國際建筑市場逐漸接軌，這些現(xiàn)有的法律法規(guī)出現(xiàn)了很多的漏洞。

四、加強(qiáng)施工單位預(yù)結(jié)算管理的有效措施

（一）進(jìn)一步完善工程管理結(jié)構(gòu)

首先，施工單位必須要建立一套符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，更好的將責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起。另外，還必須在不影響建筑規(guī)模、質(zhì)量等的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，依靠制度來進(jìn)行合理的管理，使建筑單位的各個(gè)部門都能協(xié)調(diào)完成工作，從而有效的將工程投資數(shù)額控制在合理的范圍內(nèi)。

（二）將成本控制在合理的范圍內(nèi)

為了使建筑企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，必須要對(duì)施工項(xiàng)目的費(fèi)用加以估算，同時(shí)還要將承包控制在合理的范圍內(nèi)。也可以說，必須要進(jìn)一步完善估算體系，在完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后，及時(shí)制定合理的預(yù)算，這將作為工程竣工后的結(jié)算的主要依據(jù)。在實(shí)際生活中，我們必須要制定出合理的費(fèi)用控制計(jì)劃，并對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和即將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，經(jīng)過科學(xué)、合理的安排，減少不必要的費(fèi)用支出，與此同時(shí)，還要及時(shí)采取有效的措施，控制除預(yù)算之外的費(fèi)用，從而最終實(shí)現(xiàn)既定的成本控制目標(biāo)。

（三）各個(gè)施工單位必須要認(rèn)真履行合同規(guī)定

根據(jù)合同的規(guī)定要求，各個(gè)參建方都必須要認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，指出施工過程中的主要內(nèi)容與責(zé)任，根據(jù)合理的程序施工，盡可能的減少材料，減少質(zhì)量事故和安全事故的出現(xiàn)，從而大大降低建筑企業(yè)的成本。

（四） 完善施工單位的預(yù)結(jié)算管理制度

在建筑企業(yè)的內(nèi)部，需要成立一個(gè)專門的預(yù)結(jié)算部門，必須要安排專業(yè)的預(yù)結(jié)算人員，對(duì)單位所承攬的施工項(xiàng)目進(jìn)行全過程的預(yù)結(jié)算管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助項(xiàng)目預(yù)結(jié)算人員做好預(yù)結(jié)算工作。同時(shí)，相關(guān)的管理人員必須嚴(yán)格按照具體的要求，結(jié)合實(shí)際情況上報(bào)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。通過大量實(shí)踐證明，嚴(yán)格的制度能夠有效的提高企業(yè)的效益避免不必要分爭出現(xiàn)。所以，施工單位必須要完善相應(yīng)的預(yù)結(jié)算管理制度，尤其是對(duì)款項(xiàng)的撥付、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等作出明確、詳細(xì)的規(guī)定。另外，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要以身作則，對(duì)制度的實(shí)施要給予肯定，努力改善工作方法，從而提高成本控制水平。

五、 結(jié)束語

總體來說，工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理是企業(yè)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)最重要的一部分內(nèi)容。因此，必須認(rèn)真做好施工單位的預(yù)結(jié)算管理工作，進(jìn)一步完善施工單位的預(yù)結(jié)算管理制度，這不僅能夠有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，而且也能大大降低工程項(xiàng)目的成本，從而為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，可以說，工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重大意義。由此看來，我們必須要切實(shí)提高施工單位預(yù)結(jié)算管理水平，并且更好的將我國的建筑預(yù)結(jié)算市場管理和國際建筑預(yù)結(jié)算市場管理接軌。

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