【摘 要】林業(yè)在改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用，政府也在逐年加大對林業(yè)重點工程的支持力度，所以近年來我國的營林生產(chǎn)取得了很大的成效，但是很多營林生產(chǎn)項目在實施過程中并沒有嚴格按照林業(yè)技術規(guī)程進行，致使在營林生產(chǎn)中出現(xiàn)很多問題。本文針對當前營林生產(chǎn)存在的主要問題進行了分析并對其原因進行了詳細闡述，并提出了一些建議和對策。

【關鍵詞】營林生產(chǎn)；問題；對策

森林可持續(xù)經(jīng)營是指森林達到一個或多個明確的或特定的經(jīng)營目標過程，在對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生有利影響的前提下，達到連續(xù)不斷地生產(chǎn)森林產(chǎn)品和服務的目標。要達到森林可持續(xù)發(fā)展目標就必須重視營林生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

一、營林中存在的問題

（一）林木良種基地建設總體滯后

林木良種基地建設滯后主要表現(xiàn)在種子園的建設方面，存在類型單一、母樹林的更替不及時及經(jīng)營管理水平低等問題。

（二）苗圃管理及育苗生產(chǎn)形式落后

苗圃管理及育苗生產(chǎn)形式跟不上企業(yè)進入市場的步伐，種苗急需以產(chǎn)品的角色進入市場。也就是說苗圃管理與市場嚴重脫節(jié)，嚴重制約的種苗生產(chǎn)的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）營林數(shù)量與質(zhì)量的失衡

目前，在更新造林中存在數(shù)量與質(zhì)量失衡問題，苗木投入量超過設計作業(yè)量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高。樹種的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，適地適樹不到位。并且在良種與壯苗的選育、引種、推廣及優(yōu)良天然苗木的利用等方面也存在許多認識上的誤區(qū)和工作上的失誤。

（四）人工林的營造與市場需要失調(diào)

人工林缺乏定向培育的長遠打算，造用結(jié)合不緊密，在營造上缺乏商業(yè)考慮，不能適應市場化的發(fā)展步伐，使得造林與市場需求之間的矛盾加劇，林產(chǎn)工業(yè)的木材原料供應將面臨危機。

（五）集約化管理措施不到位

集約經(jīng)營豐產(chǎn)林、幼培豐產(chǎn)林及部分常規(guī)造林小班在經(jīng)營管理措施上，目前主要表現(xiàn)為短期行為，不能按照可持續(xù)發(fā)展的思路來指導營林生產(chǎn)，使得營林生產(chǎn)的集約化管理措施不到位。

二、營林生產(chǎn)改進對策

（一）強化對森林撫育的質(zhì)量管理

只有強化后備資源培育，才能使得森林撫育工作的質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設計的審批人手不斷強化對森林撫育的質(zhì)量管理，同時本著全年作業(yè)，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局審批撫育設計，為保證撫育工作的全面完成提供了有力保證。

在森林經(jīng)營上實行立體開發(fā)和復合經(jīng)營模式，按照森林經(jīng)營方案和各項技術規(guī)程執(zhí)行，在禁伐區(qū)以衛(wèi)生撫育為主防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益。在限伐區(qū)可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集。而對商品林則宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢，實行立體開發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、林蛙等復合經(jīng)營模式。

（二）搞活苗圃運營機制

要推進苗圃走向市場就要建立健全苗圃的競爭機制及多種經(jīng)營機制，可以采取適當?shù)某邪问交蛩饺私?jīng)營方式來搞活苗圃經(jīng)營。為保證造林用苗，企業(yè)可以采取簽定回收合同的形式按苗木等級制定苗木單價，做到以質(zhì)論價。為保證苗木質(zhì)量及造林質(zhì)量，降低育苗及造林成本激活苗圃競爭機制，可將苗圃作為種苗市場，在保證造林質(zhì)量的前提下林場按造林設計要求在苗圃中有權自由選擇其所需苗木。企業(yè)允許苗圃采取訂單育苗的形式拓寬育苗市場，苗圃不應局限于培育造林苗，還應該培育花卉、綠化苗、經(jīng)濟植物及野生植物的馴化等，對閑置的苗圃地可以對內(nèi)承包發(fā)展種植業(yè)，既提高職工的經(jīng)濟收人，又降低育苗生產(chǎn)的投入。

（三）加強更新造林管理、降低生產(chǎn)投入

1、采取天然更新營林方式。改革開放以來，森工企業(yè)在營林生產(chǎn)方面有了長足的進步，造林成活率及保存率穩(wěn)步上升。但是由于再造林補植株數(shù)仍保留以前的傳統(tǒng)做法，造林單位面積保存樹木過多，不僅浪費苗木還加大了造林及撫育等工作量。此外，對林冠下造林要適地適量，充分利用現(xiàn)有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。對近幾年可能回頭采伐作業(yè)的擇伐林，應采取天然更新或人工促進天然更新的方式，以免回頭作業(yè)時造成不必要的損失及浪費。

2、降低苗木成本。降低造林成本關鍵在于降低苗木的成本。一方面通過降低單位面積造林的苗木成本，通過合理降低造林苗木的投入量來實現(xiàn)。另一方面降低苗木單株成本，可以通過提高單位面積的成苗產(chǎn)量及縮短苗木的培育周期來實現(xiàn)。除此之外，更新造林用苗應打破僅靠苗圃培育人工苗木的局限充分利用現(xiàn)有的天然苗，因為天然苗經(jīng)過大自然的篩選具有良好的遺傳及抗蟲害性，可以方便近進行移植，既符合其對生長環(huán)境的要求，又可以降低造林投入。

3、將適地適樹落到實處。真正將適地適樹落到實處，改變同一造林小班只造一個樹種的錯誤做法。近年的造林地塊中相當一部分立地條件十分復雜，在同一造林小班中不僅有高崗、平緩臺地，又有沼澤、溝塘等水濕地，應因地制宜在營造優(yōu)良樹種。否則，一旦違背了樹木的生物學特性，就會導致反復補植從而加大造林的投入，造成不必要的浪費。

（四）加強集約經(jīng)營管理

目前我國對集約經(jīng)營豐產(chǎn)林、幼培豐產(chǎn)林采取集約化管理措施僅僅是單純的施肥或修枝而已，雖然集約經(jīng)營林的面積很多，但林木的生長未達到豐產(chǎn)林的標準。所以，要想獲取最大的林木生長量，就應該進一步加大投資力度，不斷的根據(jù)林木的長勢進行定期施肥、打藥和適時的撫育管護，直到林木收獲為止。

（五）采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量

隨著造林技術的不斷應用，近年來我國的造林質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。營林生產(chǎn)應該在強化管理的同時采取多種措施狠抓了造林質(zhì)量。應該牢固樹立質(zhì)量第一及效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質(zhì)量和效益上。另外，要全面落實領導責任制，通過制定措施保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務。

當今社會中，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)營林建設，就要不斷面對市場，創(chuàng)新管理思路，通過改革營林管理制度和機制，大力開展市場化和集約化的營林生產(chǎn)。通過采取先進的管理經(jīng)驗和技術不斷推進我國的營林生產(chǎn)管理模式向科學化和合理化方向發(fā)展。另外，還要通過采取適宜的措施改革營林生產(chǎn)中存在的問題及弊端，不斷總結(jié)營林經(jīng)驗和加大技術推廣，使得我國的營林工作能夠不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

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