佟雅囡 杜秀秀

摘 要 我國(guó)歷史悠久的養(yǎng)老傳統(tǒng)使得目前我國(guó)城市獨(dú)生子女父母依舊靠子女來(lái)養(yǎng)老，而獨(dú)生子女是否能擔(dān)當(dāng)這個(gè)重任決定了老年父母未來(lái)的養(yǎng)老狀況。而且更為重要的是，我國(guó)的個(gè)人的生育意愿和計(jì)劃生育政策還有一定差距，這種社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)是出于國(guó)家政策的號(hào)召而并不是完全出于個(gè)人的生育意愿和行為，社會(huì)養(yǎng)老體系的不健全更加是雪上加霜。本文試圖結(jié)合并城市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀提出對(duì)策來(lái)緩解城市獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題，使得老年父母可以老有所依。

關(guān)鍵詞 城市 獨(dú)生子女 養(yǎng)老 對(duì)策

Current Situation and Countermeasures of City One-child Family Support

TONG Ya'nan[1]， DU Xiuxiu[2]

（[1] Party Propaganda Department， Nanjing University of Aeronautics and Astronautics， Nanjing， Jiangsu 210016;

[2] College of Humanities and Social Sciences，

Nanjing University of Aeronautics and Astronautics， Nanjing， Jiangsu 210016）

Abstract The historic tradition of making the current pension of urban child parents still rely on their children to the aged， and one child can take on this task determines whether the pension status of elderly parents in the future. And more importantly， there is a gap in our personal wishes fertility and family planning policy， this social problem called for a national policy and not entirely out of personal fertility desires and behavior， social pension does not sound system is more worse. This paper attempts to combine and make only child family pension status quo strategies to alleviate urban one-child parents in old age， so that older parents can old age.

Key words city; one-child; pension; countermeasures

1 我國(guó)城市獨(dú)生子女養(yǎng)老狀況

1.1 第一代城市獨(dú)生子女人群規(guī)模

因?yàn)閲?guó)情復(fù)雜難以獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，所以目前為止學(xué)術(shù)界人士認(rèn)為要想準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出獨(dú)生子女家庭的數(shù)量是不可能的。①因?yàn)橹苯拥恼{(diào)查方法無(wú)法獲得獨(dú)生子女的數(shù)量以及比例等，因此學(xué)者們用不同的方法來(lái)估算獨(dú)生子女的數(shù)量，郭震威、楊書(shū)章?lián)埗?988年生育、節(jié)育調(diào)查和 1992年國(guó)家生育率總調(diào)查所估算的數(shù)據(jù)，及后來(lái)?xiàng)钗恼碌恼{(diào)查，基本大家都認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)存獨(dú)生子女?dāng)?shù)約在 0.9億至 1. 2億之間。②大家需要注意，這個(gè)數(shù)字是從 20世紀(jì) 70年代到2010年截止全部國(guó)家獨(dú)生子女的總數(shù)量。③

1.2 城市獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)及養(yǎng)老方式選擇

風(fēng)笑天將獨(dú)生子女父母的家庭結(jié)構(gòu)分為四種類型： 父母和還沒(méi)有結(jié)婚的子女生活在一起的核心家庭、父母和已經(jīng)結(jié)婚的子女生活在一起的主干家庭、只有父母沒(méi)有子女的空巢家庭、及其他類型的家庭。④

對(duì)于城市獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō)，“四二一”是最典型的家庭結(jié)構(gòu)。⑤“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)是指專門(mén)為這種獨(dú)生孩子的成長(zhǎng)而產(chǎn)生的一種模式，是對(duì)于家里面的三代人之間的關(guān)系的另外一種解釋。其中，“二”就是指結(jié)了婚的獨(dú)生子女，“四”是指上面獨(dú)生子女的四個(gè)父母，“一”是指他們結(jié)婚后產(chǎn)生的下一代。無(wú)疑在這種結(jié)構(gòu)的表述里，各方獨(dú)生子女就是這個(gè)家庭中處于“上有老，下有小”的核心要素。但需要注意的是，只有兩個(gè)都是獨(dú)生子女之間的婚姻才會(huì)變成“四二一”家。很多學(xué)者認(rèn)為獨(dú)生子女夫妻雙方在日常的生活中，既要對(duì)四位父母的一切負(fù)責(zé)，又要對(duì)他們自己的子女的學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在沒(méi)有其他人的幫助下，只能靠自己來(lái)解決。這種簡(jiǎn)單化的家庭結(jié)構(gòu)使得獨(dú)生子女夫妻成為了家庭中父輩與子輩的唯一支柱，正是由于他們的唯一性讓獨(dú)生子女的家庭更加容易出現(xiàn)人手不均或不足的問(wèn)題。

從中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)行的方式來(lái)看，家中養(yǎng)老、國(guó)家機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老的老三種基本方式。其中71.8%的人沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題，在剩下的28.2%中，有59.16%的父母選擇居家養(yǎng)老，有32.16%的父母選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，其余的選擇社區(qū)養(yǎng)老。除此之外還發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件較差的城市獨(dú)生子女父母由于無(wú)法支付機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，因此普遍選擇居家養(yǎng)老，而經(jīng)濟(jì)條件較好的，且轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的更愿意在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

1.3 城市獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)

王萍和陳穎在《城市獨(dú)生子女父母養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)探析》中，以南京市作為調(diào)查對(duì)象，以得分率作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求層次，總結(jié)了老年人群目前所面臨的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。其結(jié)果顯示，得分率越高，在養(yǎng)老方面的需求彈性越大，這樣子的話，風(fēng)險(xiǎn)也就相對(duì)的降低，反之則亦然。

2 城市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的對(duì)策

2.1 政策制度方面

作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老制度的未來(lái)發(fā)展也應(yīng)是通過(guò)完善自身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要相關(guān)措施的實(shí)施和配合：進(jìn)一步理順管理體制、提高現(xiàn)行制度的有效性、劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任、探索基金管理和運(yùn)營(yíng)的有效途徑。

2.2 社會(huì)方面

2.2.1 完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

我國(guó)目前的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)鏈條不完整，國(guó)家不夠重視，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)昂貴。由于每個(gè)家庭收入情況的不同，家庭子女?dāng)?shù)目的單一，因此當(dāng)老年父母到了養(yǎng)老的階段，就出現(xiàn)很多家中有老無(wú)錢(qián)養(yǎng)的狀況，這時(shí)就需要一個(gè)新的辦法來(lái)解決。城市社區(qū)養(yǎng)老作為一個(gè)新型養(yǎng)老方式，既有家庭養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)又有社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，讓城市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題得到更好的解決。社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于老年人不用搬家，他們住所附近社區(qū)就是他們生活的主要場(chǎng)所，相比而言老人更喜歡他們常年生活的地方。而社區(qū)工作人員會(huì)為每位老人制定詳細(xì)的個(gè)人信息表，了解他們的共性和個(gè)性，這樣能夠降低國(guó)家對(duì)每位老人的服務(wù)成本，老人只需要在自己所熟悉的生活環(huán)境中花少量的錢(qián)便可擁有更為周到的服務(wù)。因此，其居家養(yǎng)老加社區(qū)周到的照顧是應(yīng)對(duì)獨(dú)生子女家庭老齡化的戰(zhàn)略首選。

2.2.2 合理規(guī)劃養(yǎng)老資金

現(xiàn)如今，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)方面的資金來(lái)源主要靠政府扶持、企業(yè)繳稅、福利彩票和社會(huì)慈善捐贈(zèng)等。而這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)日益突出的養(yǎng)老壓力，因此在政府對(duì)于養(yǎng)老方面的相關(guān)資金或者其他的投入都應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。倡導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)形象。在對(duì)獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼時(shí)要抱著公平公正的態(tài)度，不應(yīng)該因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)、工作層次的不同而不同。

2.2.3 建立老年人志愿服務(wù)組織

建立老年人志愿服務(wù)組織可以讓他們結(jié)識(shí)更多的朋友，可以相互傾訴，同時(shí)由于提高了他們與周邊人的互動(dòng)能力，有助于他們緩解因獨(dú)生子女的無(wú)暇顧及所帶來(lái)的落差。另一方面可以使剛退休的獨(dú)生子女父母重新參與到社會(huì)活動(dòng)中，讓他們重新找到自我價(jià)值，與自己年齡相仿的人共同工作使得生活變得充實(shí)，增強(qiáng)自信心和自尊心。

2.2.4 提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供不應(yīng)求要求我國(guó)目前要加快建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并發(fā)展專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)人員。我們要對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，讓他們更好的了解老年人的生活和生理需求，以便提供更全面的服務(wù)。

2.2.5 積極引導(dǎo)社會(huì)參與

現(xiàn)在市場(chǎng)上有一些項(xiàng)目可以很好地為老年人身體、心理、精神等服務(wù)，而且其價(jià)格的相對(duì)便宜讓他們也可以接受，社會(huì)可以把他們引到其中，從而減少了政府的干預(yù)。市場(chǎng)可開(kāi)設(shè)老年用品專賣(mài)店，建立老年休閑娛樂(lè)區(qū)，結(jié)合獨(dú)生子女父母的身體和心理狀況、思維模式和傳統(tǒng)認(rèn)知以及企業(yè)自身的文化，在生活、服飾、旅游和娛樂(lè)休閑等方面開(kāi)發(fā)相應(yīng)的老年產(chǎn)品，使得老年產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展，逐漸形成全方位、多層次的服務(wù)體系，有針對(duì)性的解決困難。

2.3 文化思想方面

2.3.1 獨(dú)生子女父母層面

轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，子女贍養(yǎng)父母是我國(guó)的傳統(tǒng)，因此老年人對(duì)子女的贍養(yǎng)形成了一種依賴。針對(duì)只有一個(gè)孩子的獨(dú)生子女父母，他們首要的任務(wù)就是改變這種想法。按照年齡，我們將城市中的獨(dú)生子女父母分為低齡和高齡部分。對(duì)于低齡老年父母應(yīng)該采取獨(dú)立的自我養(yǎng)老方式。對(duì)于高齡老年父母，以社區(qū)工作站養(yǎng)老為主，家庭子女們養(yǎng)老相輔是最為明確和理想的選擇。獨(dú)生子女父母要將以前老的傳統(tǒng)“依靠子女”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮楹线m現(xiàn)狀的“依靠自己”，將“依賴國(guó)家及子女養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约邯?dú)立完成養(yǎng)老”。獨(dú)立養(yǎng)老觀念的實(shí)質(zhì)就是獨(dú)生子女父母要樹(shù)立信心和決心，認(rèn)為自己可以很好的適應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，并順應(yīng)時(shí)代的潮流，樹(shù)立一些新的觀念。比如：子女不能經(jīng)常探望父母是正常的;子女不與父母居住是普遍現(xiàn)象;老年人目前的自我完成養(yǎng)老、社區(qū)主力養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)完善養(yǎng)老是當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的養(yǎng)老模式。

以房養(yǎng)老。以房養(yǎng)老也是一種重要的養(yǎng)老方式。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的家庭，尤其是喪失子女的家庭來(lái)說(shuō)，“以房養(yǎng)老”是一種現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老方式。大多數(shù)城市獨(dú)生子女父母擁有房產(chǎn)權(quán)，可以將房子抵押給銀行、保險(xiǎn)公司或政府等，經(jīng)過(guò)第三方的市場(chǎng)評(píng)估后，可根據(jù)房子所值市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老基金，分期支付給老年人，供養(yǎng)他們直至死亡。

樹(shù)立現(xiàn)代家庭觀。父母要從小培養(yǎng)獨(dú)生子女孝敬長(zhǎng)輩的傳統(tǒng)美德和家庭責(zé)任感，不應(yīng)該過(guò)分的寵溺他們。與此同時(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代家庭觀，樂(lè)觀的面對(duì)只有一個(gè)子女的既定事實(shí)。

加強(qiáng)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老儲(chǔ)備意識(shí)。獨(dú)生子女父母為減少自己年老后的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)晚年養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性就要重視前期必要的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備。鼓勵(lì)和提倡父母在自己力所能及的時(shí)候多儲(chǔ)備，可以購(gòu)買(mǎi)一些養(yǎng)老保險(xiǎn)或養(yǎng)老基金等，以備今后養(yǎng)老之用。

2.3.2 獨(dú)生子女個(gè)人層面

在自己能力范圍之內(nèi)，盡量與父母近距離居住。盡自己所能給予他們生活和精神的照顧。同時(shí)教育子代要尊老愛(ài)幼，多回去陪伴爺爺奶奶等，這樣可以增強(qiáng)三代人的感情維系。

要學(xué)會(huì)自己照顧自己，減少父母的擔(dān)憂。因?yàn)楠?dú)生子女家庭的互動(dòng)性，獨(dú)生子女自己照顧好自己可以減少父母的擔(dān)心，讓他們將關(guān)心的重心放在自己的身上。同時(shí)獨(dú)生子女良好的狀態(tài)也會(huì)有助于他們調(diào)整心情。

基金項(xiàng)目：南京航空航天大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi) 課題編號(hào)：NR2013041

注釋

① 馬月.我國(guó)城市第一代獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老問(wèn)題研究[D].安徽大學(xué)，2012.

② 楊書(shū)章，郭震威.中國(guó)獨(dú)生子女現(xiàn)狀及其對(duì)未來(lái)人口發(fā)展的影響.市場(chǎng)與人口分析，2000（4）：38-39.

③ 胡宏偉.需求與制度安排：城市化戰(zhàn)略下的居家養(yǎng)老服務(wù)保障定位與發(fā)展[J].人口與發(fā)展，2011.

④ 風(fēng)笑天.第一代獨(dú)生子女父母的家庭結(jié)構(gòu)：全國(guó)五大城市的調(diào)查分析[J].社會(huì)科學(xué)研究，2009（2）：12-16.

⑤ 宋健.中國(guó)的獨(dú)生子女與獨(dú)生子女戶[J].人口研究，2005（2）.