文/毛艷芝 林付根 朱漢清

1 江蘇阜寧縣東溝測報站 江蘇 鹽城 224400

2 江蘇鹽城市植保植檢站 江蘇 鹽城 224002

植物檢疫既是農(nóng)作物病蟲害的一項防治技術，可以從源頭上防止有害生物的傳播、擴散、蔓延，切實控制農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生和危害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，同時也是一項執(zhí)法工作，植物檢疫是以國務院條例形式頒布的一項法律強制性措施，因此，各級植檢部門要加強植物檢疫工作的宣傳，重視植物檢疫工作，依法、規(guī)范開展植物檢疫。

1 嚴把“三個關口”，全面做好產(chǎn)地檢疫

產(chǎn)地檢疫是植物檢疫的基礎性工作，是目前植物檢疫設施條件下的一個十分有效的檢疫手段，是防止有害生物隨種子調運擴散蔓延的根本辦法。如何做好產(chǎn)地檢疫工作，我們的做法是嚴把基地選擇、產(chǎn)地檢疫和繁種數(shù)量三個關口，規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫工作。

1.1 嚴把基地選擇關

每年種子生產(chǎn)繁殖前，以農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)文的形式，要求種子繁殖單位對當年繁種基本情況，以表格的方式報備。根據(jù)繁種單位或個人種子繁殖的申請，市縣種子管理機構會同植保植檢部門，對準備用作種子繁育的基地有害生物發(fā)生歷史情況進行查驗，主要是看有沒有發(fā)生過檢疫性病蟲草害，繁殖基地土傳病蟲害的發(fā)生情況等，對驗收合格的種子生產(chǎn)基地則發(fā)放農(nóng)作物種子繁育基地檢疫證明，允許作為生產(chǎn)繁育基地，對曾經(jīng)發(fā)生過檢疫性病蟲草害的田塊，則不予建立良繁基地。其它生產(chǎn)條件必須符合種子生產(chǎn)管理的需要。

1.2 嚴把田間檢疫關

根據(jù)不同作物品種的檢疫對象，按照種子產(chǎn)地檢疫規(guī)程，抓住有害生物顯癥和為害高峰期，實行逐田逐塊檢疫。檢查前，由種子繁殖單位填報繁育品種、面積、預期產(chǎn)量等基本情況表，檢疫部門統(tǒng)一安排時間，組織市縣專職植檢員、植保人員和繁種單位技術人員或負責人參加，實施田間檢疫。檢疫結束后，及時向繁種單位公開檢疫結果，并要求三方人員在田間檢疫結果表上簽名，作物調運檢疫的依據(jù)。由于繁種作物成熟期比較集中，一定時間段內產(chǎn)地檢疫任務重，時間緊，要求高，可以市組織植檢力量、縣植保站從事病蟲測報的技術人員共同參加，根據(jù)成熟期的先后，集中人員，集中時間，集中檢疫，以保證檢疫覆蓋面和質量。

1.3 嚴把檢疫數(shù)量關

近年來，種子生產(chǎn)格局發(fā)生了較大的變化，一家生產(chǎn)企業(yè)跨縣區(qū)繁種甚至跨市繁種，生產(chǎn)基地分布在2個縣市以上，多的達到6個縣，而且生產(chǎn)基地所在地和企業(yè)登記、領取營業(yè)執(zhí)照的地點不一致，企業(yè)的繁種規(guī)模也不斷擴大，有的達到2000-2667公頃，這就造成了產(chǎn)地檢疫全覆蓋的難度，我們采取了市站牽頭，市縣協(xié)作，將市內繁種單位繁育基地的情況、產(chǎn)地檢疫合格的面積、預計生產(chǎn)的種子數(shù)量等進行全面了解，及時通報各縣，做到調運種子的數(shù)量和申報的數(shù)量、田間產(chǎn)地檢疫測產(chǎn)的數(shù)量基本吻合，防治少報多調，超過產(chǎn)地檢疫申報數(shù)量的種子一律不開具調運檢疫證書。

2 加強“三個協(xié)作”，協(xié)同做好調運檢疫工作

調運檢疫難開展、調運檢疫帶證率低一直是植物檢疫工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。我們加強了和繁種單位、市縣部門、外省檢疫的協(xié)作，促進了調運檢疫不斷的提升。

2.1 加強和繁種單位的協(xié)作

通過植物檢疫法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查，提高繁種單位人員的守法自覺性，讓他們主動向調種單位索要檢疫要求書，根據(jù)檢疫要求書和本地產(chǎn)地檢疫結果，開具調運檢疫證書。具體辦理檢疫證書的人員，要求攜帶單位介紹信、身份證等，避免偷梁換柱情況的發(fā)生。

2.2 加強市縣植檢系統(tǒng)的協(xié)作

植物檢疫是植保植檢系統(tǒng)共同的工作，市、縣植檢系統(tǒng)要共同協(xié)作，求同存異，以做好檢疫工作為前提，不以檢疫費收取為依據(jù)，不以本站有沒進行產(chǎn)地檢疫為理由，憑市縣植檢站的產(chǎn)地檢疫合格證、種子繁育許可證等有效證明，就近開具調運檢疫證書，減少開證路途時間，方便繁種單位。

2.3 加強和外省市縣的協(xié)作

近年來，育種單位多、育種進程快，繁種的組合多，親本來源地廣，對此，我們主動和繁種單位聯(lián)系，了解親本來源，主動和親本來源地檢疫部門溝通，開具調運檢疫證書，以保證種子生產(chǎn)的安全。多年來，我市雜交稻制種親本都是外地引進，但我市尚未發(fā)生水稻檢疫性病蟲害。

3 開展“三項工作”，控制有害生物的傳入傳出

隨著種子市場的放開和物流業(yè)的快速發(fā)展，種子的大調大運現(xiàn)象普遍，運輸方式、渠道多種多樣，新的農(nóng)業(yè)有害生物傳播速度明顯加快，這給植物檢疫工作帶來了新的考驗和新的要求，為此，我們加強了“三項工作”,控制新的農(nóng)業(yè)有害生物的傳入傳出。

3.1 建立疫情監(jiān)測點，常規(guī)性開展疫情監(jiān)測

我市在東臺、大豐、建湖和市區(qū)等周邊地區(qū)和農(nóng)作物種子、農(nóng)產(chǎn)品交易集中區(qū)，建立24個有害生物疫情監(jiān)測點，按照省站下達的監(jiān)測對象和要求，明確專人，培訓技術，統(tǒng)一要求，常年對 15-18 種有害生物開展監(jiān)測，監(jiān)測結果及時上報。這樣可以及時發(fā)現(xiàn)傳入我市的有害生物，將其控制在擴散之前，減輕危害。

3.2 開展專項普查

在監(jiān)測點系統(tǒng)監(jiān)測的同時，組織大面積開展專項調查，及時掌握大面積發(fā)生情況，以采取相應對策措施。這兩年對扶桑綿粉蚧、玉米二點委夜蛾、黃瓜綠斑駁花葉病毒病、小麥全蝕病、美澳型核果褐腐病、菜豆象等進行了專項普查，小面積發(fā)生的玉米二點委夜蛾、黃瓜綠斑駁花葉病毒病進行控制，面積不斷減少，2012年查見的黃瓜綠斑駁花葉病毒病現(xiàn)已經(jīng)很難查見。對發(fā)生時間較長、面積較大的加拿大一枝黃花每年開展2次普查和集中防除，發(fā)生面積得到有效控制。

3.3 及時組織對有害生物疫情的處置

及時、正確處置疫情，是封鎖、控制疫情保證。2012年，我市東臺、鹽都等地大棚發(fā)生西瓜黃瓜綠斑駁花葉病毒病，我們嚴格按照規(guī)定采取了就地深埋、燒毀瓜藤等有效措施進行了處置，取得了控制成效。由于疫情的處置關系到農(nóng)民的利益在處置時要做好三條措施：一是向政府通報，說明法律法規(guī)的有關規(guī)定，提出處置意見，爭取政府的支持和補貼。二是向農(nóng)民發(fā)放告知書，講明法律法規(guī)的嚴肅性及后果的嚴重性，講明可采取的措施和補救的辦法。三是組織專家評估或再行抽樣再送檢，根據(jù)評估或檢測結果，采取相應處置措施，以避免一次檢測結果的偏差而造成大面積的損失。

4 建立長效機制，做好檢疫工作

4.1 建立健全規(guī)章制度，按規(guī)矩辦事

統(tǒng)一“ 產(chǎn)地檢疫和調運檢疫等行政許可的辦事指南以及檢疫程序”，以圖示的形式在公示欄公示，以監(jiān)督檢疫的程序化、規(guī)范化。公布檢疫手續(xù)辦理程序、時間要求，提高工作效率。公開承諾，接受監(jiān)督。

4.2 穩(wěn)定專職檢疫員隊伍，實行AB角制度

市縣植檢機構配備一定數(shù)量的專職植檢員，明確一人專門負責植物檢疫工作，專職植檢員實行“一主一輔”即“AB”角制度，即保證植檢工作的獨立性、連續(xù)性，又防止因工作原因造成檢疫證書開具不及時而影響種子（苗）調運的情況出現(xiàn)。

4.3 開展植物檢疫執(zhí)法檢查。

2008 年起，每年春秋兩季，組織各縣（市、區(qū)）植檢負責人員，分組開展植物檢疫執(zhí)法檢查，對檢查結果及時通報，相互學習，相互交流，相處促進。

4.4 開展技術和執(zhí)法素質培訓

提高檢疫人員綜合執(zhí)法素質， 堅持每年進行一次植檢員專職培訓，提升執(zhí)法形象。結合新的有害生物的普查等活動，進行專項技術培訓，不斷提高業(yè)務水平。

4.5 加強檔案管理

按照省站印制的農(nóng)業(yè)植物檢疫檔案式樣，要求各縣（市、區(qū)）對植物檢疫的相關文件、會議材料、產(chǎn)地檢疫申請、合格證書、檢疫要求書、調運檢疫證書、檢疫資料等，分門別類，裝訂成冊，保存檔案，專人管理。

[1]林付根等.嚴把“三個關節(jié)”實施“兩個拓展”提 升產(chǎn)地檢疫水平[J]. 植物檢疫, 2006,（4）