王放

摘 ?要：大學(xué)生專業(yè)實習(xí)是高校教學(xué)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，是對理論知識內(nèi)化為實際能力的錘煉與檢驗。同時，大學(xué)生在實習(xí)期間還存在著人身安全、財產(chǎn)安全、管理過松、損害難以救濟等問題。應(yīng)當(dāng)制定高校實習(xí)法規(guī)、充實規(guī)范實習(xí)協(xié)議制度、建立完善實習(xí)傷害救助機制等，切實保護大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;實習(xí);安全

專業(yè)實習(xí)是大學(xué)生的一門主要實踐性課程，是高校教學(xué)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，是對理論知識內(nèi)化為實際能力的錘煉與檢驗，也是社會人才可持續(xù)培養(yǎng)和教育素質(zhì)化的重要方式?，F(xiàn)階段大學(xué)生在實習(xí)期間還存在著人身安全、財產(chǎn)安全、管理過松、損害難以救濟等問題。應(yīng)當(dāng)通過制定高校實習(xí)法規(guī)、健全實習(xí)協(xié)議制度、建立實習(xí)傷害救助機制等，切實保護大學(xué)生實習(xí)期間的合法權(quán)益。

1 ?困擾大學(xué)生實習(xí)安全的突出問題

（1）人身財產(chǎn)問題不時而發(fā)

由于實習(xí)學(xué)生數(shù)量不斷增加，范圍不斷擴大，接收單位普遍不能安排住宿和接送，實習(xí)生只能自己乘公交車或騎車上下班，交通安全問題無法回避。2012年4月，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生劉林到一家外資企業(yè)實習(xí)，她騎著電動自行車在超越一輛載有大型機器的拖拉機時，不幸遭遇了事故，造成截肢的嚴(yán)重后果。

學(xué)生在企業(yè)實習(xí)，大多是頂崗作業(yè)，缺乏工作經(jīng)驗，又與企業(yè)職工混崗，安全隱患防不勝防。如某校實習(xí)生，在機械加工過程中，由于心理緊張，操作失誤，導(dǎo)致右前臂被機器纏絞軋傷。再有某校實習(xí)生，隨指導(dǎo)師傅進行拌料操作，清洗機器時，誤啟動了混合機，左手被卷入而導(dǎo)致殘疾。

迫于就業(yè)壓力，許多學(xué)生將實習(xí)和找工作聯(lián)系在一起，因為缺少社會經(jīng)驗，時常上當(dāng)受騙，看到招聘信息就去應(yīng)聘，一些騙子以錄用為誘餌騙取報名費、培訓(xùn)費、服裝費、信息費等，使許多實習(xí)生上當(dāng)。個別實習(xí)生由于求職心切，被騙入傳銷黑窩，財物被騙光，人身自由受到限制，報警后才被解救出來。

?這些案件的發(fā)生表面看是偶然的，但實際上具有必然因素。實習(xí)生本人缺少社會實踐經(jīng)驗，缺乏安全防范意識，操作熟練不規(guī)范，實習(xí)單位管理松懈，學(xué)校安全防范措施不到位是導(dǎo)致悲劇發(fā)生的主要原因。因此，如何加強對實習(xí)生進行安全意識教育，高校和實習(xí)單位嚴(yán)格對實習(xí)生進行培訓(xùn)、管理，增加防范措施，防止傷害事故的發(fā)生是大學(xué)生實習(xí)人身安全保障的首要問題。

（2）有效管理問題盲點多多

大學(xué)生一旦進入實習(xí)階段學(xué)校就很難進行有效的管理。首先，實習(xí)生大多分散在各個單位、地區(qū)，有的甚至跨省、跨市，學(xué)校指導(dǎo)教師除了指導(dǎo)畢業(yè)實習(xí)外，多數(shù)都承擔(dān)繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，沒有更多的精力去顧及實習(xí)學(xué)生，只能靠學(xué)生自覺，因此管理過于寬松 。其次，實習(xí)單位與高校在接收實習(xí)生的問題上，一般只是口頭協(xié)議，沒有明確各自的權(quán)利義務(wù)。實習(xí)單位由于生產(chǎn)任務(wù)繁忙，多數(shù)單位沒有對實習(xí)生進行崗前專業(yè)培訓(xùn)，而實習(xí)單位安排的指導(dǎo)教師由于自己都承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，也沒有時間和精力去管教實習(xí)生。再次，由于學(xué)校對學(xué)生實習(xí)內(nèi)容考核缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使得指導(dǎo)教師不知道如何進行指導(dǎo)。還有個別學(xué)生根本就沒有進行實習(xí)，只是找個單位寫個評語，蓋個章交差。因此，高校與實習(xí)單位密切配合加強大學(xué)生實習(xí)階段的管理是大學(xué)生完成實習(xí)目標(biāo)主要問題。

（3）權(quán)益保護問題權(quán)責(zé)不清

目前，大學(xué)生在實習(xí)期間發(fā)生傷亡事故的賠償問題一直受到社會高度關(guān)注，對實習(xí)大學(xué)生的身份是學(xué)生還是勞動者也有爭論。有的認(rèn)為，高校實習(xí)生的身份是學(xué)生，因為檔案和戶籍關(guān)系仍在學(xué)校，盡管外出實習(xí)，仍屬于"在校期間"，實習(xí)生的學(xué)生身份是無疑的。也有的認(rèn)為，大學(xué)生在頂崗實習(xí)時其身份已轉(zhuǎn)化為勞動者，因為實習(xí)單位與實習(xí)生之間存在著事實上的勞動關(guān)系。還有的認(rèn)為，在校實習(xí)生與實習(xí)單位的關(guān)系不是單一的，而是具有教育管理關(guān)系和事實勞動關(guān)系的雙重性。正是由于觀點的不同，在實踐中實習(xí)生一旦發(fā)生事故，高校與實習(xí)單位往往相互推諉，導(dǎo)致實習(xí)生的合法權(quán)益難以保障。2011年初，衢州大學(xué)生金某在某企業(yè)實習(xí)時因為爆炸事故失去了年輕的生命。根據(jù)法律規(guī)定，實習(xí)生不是職工，不具備勞動關(guān)系的主體資格，也就是說不是法律意義上的'勞動者'，和實習(xí)單位之間不構(gòu)成勞動關(guān)系，不能按照工傷的標(biāo)準(zhǔn)賠償，只能按照人身損害賠償來處理，有的造成終身殘疾也只是賠償幾萬元了事。

2 ?保證大學(xué)生實習(xí)安全的必要措施

（一）及早出臺大學(xué)生實習(xí)安全法律法規(guī)

?大學(xué)生在實習(xí)階段兼有學(xué)生和勞動者雙重身份。在實踐中，許多企業(yè)在實習(xí)階段就按照企業(yè)職工進行管理，但是一旦發(fā)生事故，又將其視為學(xué)生，不能按照職工進行賠償，這對大學(xué)生來說的不公平的。因此，首先，國家應(yīng)當(dāng)制定高校實習(xí)法規(guī)。明確高校、實習(xí)用人單位的責(zé)任和義務(wù)，明確實習(xí)生的身份以及權(quán)利義務(wù)，從法律層面上切實保障大學(xué)生在實習(xí)階段的合法權(quán)益，特別是受到傷害得到賠償?shù)臋?quán)利保護。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際制定高校實習(xí)管理實施細(xì)則。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，大學(xué)生在實習(xí)階段的工資待遇、工作環(huán)境以及受到人身損害后的賠償?shù)葐栴}，都會受到影響，不可能全國統(tǒng)一，因此，地方政府在充分考慮社會各方利益和高校實習(xí)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實際制定相關(guān)具體實施辦法，切實維護高校實習(xí)生的一切合法權(quán)益。

（二）規(guī)范完善大學(xué)生實習(xí)三方協(xié)議制度

?高校作為實習(xí)生的派出單位對大學(xué)生在實習(xí)期間的安全有著不可推卸的責(zé)任;實習(xí)單位作為接收實習(xí)生的一方必須承擔(dān)大學(xué)生實習(xí)期間的安全和管理責(zé)任。因此，首先，高校與實習(xí)單位必須簽訂保障大學(xué)生實習(xí)安全合作協(xié)議。明確雙方權(quán)利義務(wù)，實行實習(xí)雙向?qū)熤贫龋瑢?dǎo)師可以作為高校和學(xué)生以及實習(xí)單位的橋梁，及時提供高校和實習(xí)單位必要的信息，對實習(xí)生進行安全督導(dǎo)。其次，實習(xí)單位與實習(xí)生必須簽訂實習(xí)保障協(xié)議。實習(xí)期間，國家應(yīng)當(dāng)要求實習(xí)單位與實習(xí)生簽訂實習(xí)保障協(xié)議，明確規(guī)定實習(xí)單位和實習(xí)生的權(quán)利義務(wù)。實習(xí)保障協(xié)議可以參照勞動法、勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將實習(xí)期限、實習(xí)地點、實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)休息休假、實習(xí)報酬、實習(xí)安全衛(wèi)生等內(nèi)容作為協(xié)議的必要條款，以保護實習(xí)生的權(quán)益。再次，高校與實習(xí)生簽訂的實習(xí)保障協(xié)議。

? （三）實行大學(xué)生實習(xí)傷害系列救助機制

制定強制保險制度。高校應(yīng)投保實習(xí)責(zé)任險，大學(xué)生在實習(xí)期間一旦發(fā)生人身傷害事故，高校與實習(xí)單位往往相互推諉，很容易導(dǎo)致實習(xí)生受到傷害難以救濟。解決這一問題的辦法可以考慮實行強制實習(xí)保險制度，將高校實習(xí)生的實習(xí)風(fēng)險納入強制保險的范圍。這既能有效地化解實習(xí)教育中難以避免的安全事故及其導(dǎo)致的損害賠償風(fēng)險，解除高校和實習(xí)單位的后顧之憂;又能有效地減輕受害實習(xí)生的損害和負(fù)擔(dān)，有利于實習(xí)傷害事故的及時救濟。

健全實習(xí)生意外事故應(yīng)急制度。當(dāng)學(xué)生傷害事故發(fā)生后，不論何種情形，高?；?qū)嵙?xí)單位必須立即起動應(yīng)急預(yù)案，立即采取有效措施對實習(xí)生進行救治。

設(shè)立實習(xí)生意外傷害救助基金。為了確保受到意外傷害的學(xué)生能夠得到及時有效的救治，應(yīng)當(dāng)設(shè)立實習(xí)生意外傷害救助基金，資金可以由社會、學(xué)校、實習(xí)單位共同出資，避免由于資金問題使受傷害學(xué)生耽誤最佳救治時間，使損失降到最低，從制度上維護大學(xué)生實習(xí)期間的合法權(quán)益。

參考文獻：

[1]陳景春.大學(xué)生實習(xí)安全管理初探[J].繼續(xù)教育研究，2009（4）.

[2]蔣和法，徐挺，謝立鵬，等.大學(xué)生安全教育百例[J].寧波出版社，2011（8）.