本刊評(píng)論員

以不變而求穩(wěn)往往求之而不可得。適應(yīng)“新常態(tài)”的“穩(wěn)”，必須是變化、調(diào)整和質(zhì)量有所提升、有所進(jìn)步的“穩(wěn)”

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力較大的背景之下，近日召開的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2015年的宏觀政策取向繼續(xù)定調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的重要性。

“新常態(tài)”這一論斷，反映了中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，以及尊重、適應(yīng)客觀規(guī)律的科學(xué)態(tài)度。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)，已具備巨型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體量，與當(dāng)前技術(shù)水平相一致的生產(chǎn)能力已經(jīng)比較充分地發(fā)揮出來(lái)。在此背景下，如果還要繼續(xù)維持原有發(fā)展模式的增長(zhǎng)速度，很大程度上需要依靠在生產(chǎn)要素上的過(guò)度投入，而這將以犧牲資源配置效率或環(huán)境為代價(jià)，得不償失，也不可持續(xù)。

“新常態(tài)”論是中央給人民的“定心丸”。它從理論上闡述了即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度由高速降至中高速，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)，并且將以更有效率、更高質(zhì)量、更加環(huán)保、更具可持續(xù)性的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2015年“穩(wěn)中求進(jìn)”的宏觀政策定調(diào)與“新常態(tài)”具有內(nèi)在的邏輯一致性?！靶鲁B(tài)”是有別于以往狀態(tài)的一種新的平衡發(fā)展形態(tài)，具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，而不是在短期內(nèi)表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的大起大落或增速的驟升驟降。

“穩(wěn)”的核心包括了就業(yè)，特別是青年人的就業(yè)。穩(wěn)增長(zhǎng)歸根結(jié)底有穩(wěn)就業(yè)的要求。有研究表明，青年人口占比及失業(yè)率過(guò)高將沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。青年人是最有活力最具能動(dòng)性的群體，是能更快更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)樗麄儎?chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，為他們提供更多積累和更新人力資本的機(jī)會(huì)。還應(yīng)創(chuàng)新性地以更完善的社會(huì)保障及就業(yè)支持體系，解決他們?cè)谫狆B(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、自我提升等方面的后顧之憂。

想以不變而求穩(wěn)，往往求之而不可得。適應(yīng)“新常態(tài)”的“穩(wěn)”，必須是變化、調(diào)整和質(zhì)量不斷提升、不斷進(jìn)步的“穩(wěn)”。同樣的產(chǎn)量，在“新常態(tài)”下應(yīng)當(dāng)有更高的質(zhì)量;同樣的就業(yè)，在“新常態(tài)”下應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造出更新的價(jià)值;同樣的出口，在“新常態(tài)”下應(yīng)該有更多的附加值;同樣的消費(fèi)，在“新常態(tài)”下應(yīng)該有更多元的選擇。

貨幣、財(cái)政等宏觀政策應(yīng)當(dāng)提倡和鼓勵(lì)這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織、消費(fèi)形態(tài)上的演進(jìn)或進(jìn)步，以此來(lái)可持續(xù)地保證“新常態(tài)”的穩(wěn)健。貨幣政策方面，中央提出要從“大水漫灌”式的總量調(diào)控向“精準(zhǔn)滴灌”式的結(jié)構(gòu)調(diào)控轉(zhuǎn)變;財(cái)政政策方面，開始倚重“結(jié)構(gòu)性減稅”來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和居民消費(fèi)傾向。

這些做法都很好地體現(xiàn)了宏觀政策“進(jìn)”的一面，無(wú)論其短期或一時(shí)的成效如何，都應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行中堅(jiān)持嘗試、積極探索、不斷優(yōu)化。endprint