楊海明

在全球經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，出口加工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)用工比較集中的行業(yè)，短期內(nèi)面臨著訂單減少、出口受阻的問題，企業(yè)用工數(shù)量減少。同時，隨著市場的需求，企業(yè)加大技改力度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就對求職者的技能要求進(jìn)一步提高，企業(yè)為了降低用工成本，會選用專業(yè)對口的熟練工，這就給農(nóng)民工的就業(yè)帶來了更多困難。

近年來，隨著農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革的深入，小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員呈上升趨勢。然而，在不少勞動力用工市場，盡管招聘場面人潮洶涌，企業(yè)也提供較多的技術(shù)崗位，但真正達(dá)成用工協(xié)議的卻寥寥無幾。究其原因，一是部分農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，缺少技術(shù)特長。二是“技”不對接，企業(yè)提供的崗位不少是新型的，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的人難以勝任;部分求職者雖然在發(fā)達(dá)地區(qū)工作過，但他們擁有的技術(shù)暫時還沒有企業(yè)能提供崗位。

由此，要解決好農(nóng)民工的就業(yè)問題，只有加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使農(nóng)民工掌握一種或多種技能，才能促進(jìn)農(nóng)民工更好地轉(zhuǎn)移。

一、目前農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中存在的問題

1.缺乏參加培訓(xùn)的熱情。

目前不少外出務(wù)工人員都是通過親戚、朋友介紹的，流動性較大，外出打工沒有明確目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象在很大程度上影響了農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的熱情，在部分人心中形成了“學(xué)而無用論”，因而對參加培訓(xùn)失去信心?！岸嗟貌蝗绗F(xiàn)得，現(xiàn)得不如就得”的觀念深入人心，致使大多數(shù)農(nóng)民工只注重眼前利益，對自身發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)考慮。很多人在推薦就業(yè)時最關(guān)心的是月工資，對企業(yè)管理、知名度、發(fā)展規(guī)劃漠不關(guān)心，更沒有考慮自己今后的發(fā)展，只關(guān)心工作強(qiáng)度，不注重工種的技術(shù)含量。

2.培訓(xùn)安排不合理。

培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實際需要，沒有與企業(yè)的實際需求對接，導(dǎo)致培訓(xùn)后的學(xué)員不能立即走上工作崗位。雖然不少農(nóng)民工有著參加培訓(xùn)的愿望，但由于他們承擔(dān)著養(yǎng)家糊口的重任，即使有心參加培訓(xùn)，也很難有時間堅持學(xué)習(xí)，從而達(dá)不到培訓(xùn)期望的結(jié)果。

3.培訓(xùn)設(shè)施不全，師資水平亟待提高。

不少學(xué)員最信賴“師傅帶徒弟”的教學(xué)方式，對課堂教學(xué)式培訓(xùn)不信任也不適應(yīng)。由于目前開設(shè)的培訓(xùn)課程多以講授為主，缺少“手把手”的教學(xué)和邊學(xué)邊練，學(xué)?！半p師型”老師較缺乏，教師技術(shù)應(yīng)用能力不高，甚至有些外出務(wù)工時間較長的學(xué)員的操作水平比授課教師還高，這就導(dǎo)致學(xué)員對能否學(xué)到一技之長產(chǎn)生懷疑和顧慮。

4.用工單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。

一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓(xùn)，導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。一遇到企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局，出現(xiàn)一邊大批農(nóng)民工進(jìn)城找不到工作，一邊用工單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面提高農(nóng)民工的技術(shù)能力

農(nóng)民工培訓(xùn)是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個過程中，一方面逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化，另一方面不斷探索農(nóng)民工培訓(xùn)的特色之路。如何改變當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)的冷狀況，讓農(nóng)民工培訓(xùn)工作走上良性循環(huán)的軌道，是一個值得探索和研究的課題。筆者根據(jù)工作實踐，特提出如下對策：

1.實行校企對接，疏通培訓(xùn)出口。

（1）開展訂單培訓(xùn)。

所謂訂單培訓(xùn)，就是先拿“訂單”，再招學(xué)員，然后輸送給用人單位。“訂單”培訓(xùn)堅持以需定訓(xùn)，積極與企業(yè)“聯(lián)姻”，做到有的放矢，不搞“無米之炊”。按用工單位“訂單”進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)的學(xué)員全部能得到就業(yè)安置，成了“皇帝的女兒不愁嫁”，到了企業(yè)后能立即上崗操作，給企業(yè)減輕了培訓(xùn)壓力。

（2）開展定向培訓(xùn)。

所謂訂向培訓(xùn)，就是按照城市勞務(wù)市場需求的崗位、數(shù)量和職業(yè)技能要求確定培訓(xùn)方向和重點，提高培訓(xùn)的針對性、實效性。搞好“定向培訓(xùn)”，要做到“有選擇培訓(xùn)、有重點培訓(xùn)、有目的培訓(xùn)”、“有選擇輸出、有重點輸出、有目的輸出”。一方面要和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓(xùn)，另一方面要與勞務(wù)人才市場合作，把培訓(xùn)和向用人單位推薦農(nóng)民工有機(jī)結(jié)合起來。

（3）實用化辦學(xué)。

在教學(xué)培訓(xùn)過程中，緊密聯(lián)系市場需求，既不拘泥于教材，又不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效;因人施教、通俗易懂的原則。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，少講空洞的理論，少占用工作時間，多從實踐著手教學(xué)，多開展一些短平快的培訓(xùn)項目，使農(nóng)民工培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

2.積極鼓勵引導(dǎo)，整合培訓(xùn)資源。

培訓(xùn)是一個動態(tài)進(jìn)程，鼓勵引導(dǎo)是推動培訓(xùn)的重要杠桿。它有利于統(tǒng)一認(rèn)識和提高認(rèn)識水平，有利于贏得社會各界更高程度的重視和支持，還有利于實現(xiàn)資源共享。要充分利用新聞媒體宣傳培訓(xùn)政策，使廣大農(nóng)民工獲取信息、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到參加技能培訓(xùn)的重要性，變“被動”學(xué)習(xí)為“主動熱情地參與”，變“要他學(xué)”為“他要學(xué)”。

（1）整合教師資源，提升師資水平。

培訓(xùn)學(xué)校按照專兼結(jié)合、以兼為主的原則，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支既有廣泛開放性又相對穩(wěn)定的高水平培訓(xùn)者隊伍。首先是充分發(fā)揮各校骨干教師的作用，通過“傳、幫、帶”指導(dǎo)青年教師成長。其次是借用校外培訓(xùn)資源，將高等院校的專家、學(xué)者請進(jìn)校門，進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)。

（2）整合教材資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

優(yōu)秀、適用的培訓(xùn)教材是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要條件。開發(fā)培訓(xùn)課程、組織編寫培訓(xùn)教材，是傳播正確教育觀念、先進(jìn)技術(shù)的載體。首先，建立教材選用制度，組織專家和優(yōu)秀專業(yè)教師對培訓(xùn)教材進(jìn)行審定，有計劃地精選一些實用性培訓(xùn)教材;其次，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)的需要，積極開展教材研究，編寫和開發(fā)校本培訓(xùn)教材，形成獨具學(xué)校培訓(xùn)特色的教材體系。

（3）資源整合陣地資源，做到學(xué)訓(xùn)結(jié)合。

培訓(xùn)陣地是學(xué)校為學(xué)員提供實踐教學(xué)、保證學(xué)員掌握職業(yè)技能的基本場所，是教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合的重要訓(xùn)練載體，使學(xué)員走向企業(yè)的預(yù)備崗位。培訓(xùn)學(xué)校按照“開放、聯(lián)合、共享、協(xié)作”的原則，建立起自我運(yùn)作、自我完善、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。注重校企合作、工學(xué)結(jié)合，在保證學(xué)員實訓(xùn)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)部分生產(chǎn)任務(wù)，開展生產(chǎn)性實訓(xùn)，承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、創(chuàng)新及推廣等任務(wù)。逐步將實訓(xùn)基地建設(shè)成為集開展應(yīng)用項目研究、高新技術(shù)推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)于一體的企業(yè)職工培訓(xùn)基地、農(nóng)民培訓(xùn)基地、市民培訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

3.聯(lián)系崗位實際，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

（1）落實因人施教，實行層次化辦學(xué)。

針對不同培訓(xùn)對象實施“因人施教”策略。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低、沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。

（2）創(chuàng)新“四送”培訓(xùn)，實行多樣化辦學(xué)。

對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點，采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開設(shè)在工地、車間，開展送培到村（組）、送培到廠（工地）、送培到居、送培到校的活動。在開課時間上，可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)成果一點一點積累。在教學(xué)手段上，采取傳統(tǒng)教學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，使農(nóng)民工在業(yè)余時間能進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。在教學(xué)效果上做到理論學(xué)習(xí)和實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)民工真正學(xué)到用得上的知識技能。

總之，農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定、進(jìn)步和發(fā)展。農(nóng)民工培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會對農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實的了解。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，全社會形成合力構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系。