武英會　武英明

摘要：本文從高速公路項目中存在的風(fēng)險出發(fā)，系統(tǒng)闡述了公路項目貸款風(fēng)險管理程序，接著對加強高速公路項目貸款風(fēng)險控制的幾點建議進行了研究。

關(guān)鍵詞：高速公路；貸款風(fēng)險；控制

一、前言

隨著高速公路項目的不斷發(fā)展，項目中對高速公路項目貸款風(fēng)險控制的要求也日益漸高。因此，積極采用科學(xué)的控制方法，不斷完善控制管理就成為當前一項十分緊迫的問題。

二、高速公路項目中存在的風(fēng)險

在做高速公路項目的時候一定要做好有關(guān)的風(fēng)險防范工作。這需要在風(fēng)險發(fā)生的3個階段做好相應(yīng)的針對性的預(yù)防。第一個階段就是風(fēng)險潛在的階段，第二個階段也就是最難的一個階段那就是風(fēng)險發(fā)生的階段，最后一個階段就是評估風(fēng)險發(fā)生后造成的損失和后果的階段。在高速公路項目運作中的風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險控制主要是根據(jù)風(fēng)險管理的有關(guān)理論根據(jù)風(fēng)險處理的結(jié)果進行整理和匯總，從而歸納出哪些因素是容易引發(fā)風(fēng)險的，哪些風(fēng)險是可控的，哪些風(fēng)險不可控，針對不可控的具體的解決方案和應(yīng)急方案是什么等等。

之所以要積極的預(yù)防和控制風(fēng)險的發(fā)生，主要是因為風(fēng)險一旦發(fā)生就會給項目工程造成一定的損失，嚴重的還會影響工程進展，降低收益。風(fēng)險在潛伏期間需要通過風(fēng)險預(yù)警理論和有關(guān)方法來進行有關(guān)措施的準備，以便將風(fēng)險的損害降低到最小；在風(fēng)險發(fā)生后要及時迅速的處理風(fēng)險損失，爭分奪秒，力爭最大限度的減少損失。

我國高速公路貸款的風(fēng)險控制具有風(fēng)險因素眾多、持續(xù)時間長、涉及的范圍廣以及涉及的金額大等特點，這些特點決定了高速公路的風(fēng)險控制具有很大的難度和操作的復(fù)雜性。高速公路涉及的風(fēng)險控制應(yīng)充分考慮高速公路貸款的自身特點和貸款程序，在深入研究國內(nèi)外關(guān)于風(fēng)險的理論研究成果的基礎(chǔ)上深入的識別和分析高速公路貸款存在的風(fēng)險、重點要找出風(fēng)險的應(yīng)對措施，給予系統(tǒng)性的風(fēng)險控制。

三、公路項目貸款風(fēng)險管理程序

1、風(fēng)險識別

風(fēng)險識別，顧名思義，即對商業(yè)銀行各項業(yè)務(wù)暴露出來的風(fēng)險類型及引發(fā)該類風(fēng)險的風(fēng)險因素進行分辨和識別，并定性估計該類風(fēng)險造成損失的嚴重程度。在高速公路工程建設(shè)中，具體到銀行信貸風(fēng)險的種類可以分為不可抗力的風(fēng)險、工程竣工風(fēng)險、政策變動風(fēng)險、技術(shù)革新風(fēng)險等等。不可抗力風(fēng)險主要是指的極端天氣帶來的風(fēng)險，比如說暴雨、冰雹帶給工程的損失，還有戰(zhàn)爭、疾病等！所以為了更好的防范風(fēng)險，降低損失，銀行就應(yīng)該制定一整套完整的風(fēng)險預(yù)案機制，從風(fēng)險級別的劃分，風(fēng)險的化解，風(fēng)險發(fā)生時的及時處理都要及時針對的擬定出方案。

2、風(fēng)險測評

風(fēng)險測評即在完成風(fēng)險分類與風(fēng)險源識別的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的方法計算每種風(fēng)險源對其產(chǎn)生風(fēng)險的解釋程度、單個風(fēng)險所造成損失的大小、風(fēng)險發(fā)生的概率等。這里的高速公路工程項目中的風(fēng)險測評也需要先劃分好單個的風(fēng)險，發(fā)揮化大為小，化整為零的處理方法。將困難問題切分化，巨大問題分小化處理。風(fēng)險測評主要綜合考量許多因素，需要對材料的供貨商、工程的施工單位選擇、施工方案的甄選、人員的指派等等都要全面綜合的考量，去粗取精，優(yōu)勝劣汰。通過這樣的做法就能更好的預(yù)防和降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，更全面、客觀的評價。

3、風(fēng)險分析

風(fēng)險分析是指將風(fēng)險管理程序前兩個步驟所獲得的有關(guān)風(fēng)險的結(jié)論應(yīng)用到具體項目的可行性研究與論證中去的方法。這一個環(huán)節(jié)將涉及到的風(fēng)險因素全部納入風(fēng)險評價體系，分析是決策的先行，充分的分析就能更好的預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生的可能，有助于項目工程的管理方更好的決策運行更合理的進行正確的決策。

4、風(fēng)險控制

風(fēng)險控制作就是在全面系統(tǒng)的了解項目風(fēng)險狀況的基礎(chǔ)上，運用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散、風(fēng)險減少、風(fēng)險自留等各種風(fēng)險緩釋技術(shù)和方法對項目風(fēng)險進行各種程度的處理。風(fēng)險的控制講求具體問題具體分析，實事求是的處理。針對不同的風(fēng)險不同損失的風(fēng)險都要具體一一對待，切不可一刀切違背客觀事實。在風(fēng)險控制中還要具體的處理，輕重緩急，主要和次要的關(guān)系。只有知重知輕，才能更好的預(yù)防風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生后的損失，才能更好的組織風(fēng)險發(fā)生后的補救。

四、加強高速公路項目貸款風(fēng)險控制的幾點建議

從高速公路施工發(fā)展的規(guī)劃來看，在以后的長時間里面，動土動地的大型工程都需要涉及到大額資金的支持。資金暢通則工程暢通，資金不暢則極大可能會耽誤工期影響施工進程。但是目前 我國融資渠道并不完善和完整，這個施工單位融資帶來一定的困難，如何融資，如何預(yù)防好融資風(fēng)險，是能夠保障施工風(fēng)險降低的一個重要方面，需要具體對待，重點對待。

1、加強高速公路項目的前期工作

前期工作就要做好謀劃預(yù)防準備。要大膽的預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，然后在針對風(fēng)險具體的擬定方案和風(fēng)險發(fā)生后的處理方案。銀行信貸的期限和信貸利益都是需要根據(jù)項目工程開展的進度來完成的。還要根據(jù)工程竣工后評估能夠獲取的相關(guān)受益來制定利息率的，因此要科學(xué)的預(yù)估。但是我們不難發(fā)現(xiàn)的事情，在實際的施工項目中，我們不能期待每件事和每一個步驟都按照我們預(yù)期的來開展，都存在可變性，因而也更加凸顯出了在實際中我們對風(fēng)險的積極應(yīng)對和反應(yīng)的能力的要求。

2、加強高速公路運營管理

提高還貸能力?？梢酝ㄟ^控制公路建設(shè)投資，降低經(jīng)營管理成本，提高收益水平。還要嚴格的管理相關(guān)資源和材料的使用，減少材料的浪費，完善內(nèi)部體系建設(shè)，增強對資金的管理，提高持續(xù)還債的能力。保障高速公路工程資金的到位和供應(yīng)，要全面的提高自身還貸能力，增強信譽才能更好的實現(xiàn)融資。

3、 金融機構(gòu)應(yīng)科學(xué)、嚴謹?shù)脑u估

對新增高速公路項目貸款投放保持謹慎，要 把客戶進行分類，目的是將需求細分，才好對癥下藥，更好的實現(xiàn)收益最大化。尤其是要根據(jù)車流量選取優(yōu)化的路線進行，提高資金周轉(zhuǎn)速度，理性科學(xué)的審查。

4、金融機構(gòu)應(yīng)建立符合中長期貸款風(fēng)險特質(zhì)的風(fēng)險運營體系

切實加強中長期貸款的風(fēng)險管理。加大對資金使用的監(jiān)管，減少資金浪費，提高還貸能力，按時還清保障信譽，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保資金的使用，合理、公正、全面的執(zhí)行，保障執(zhí)行效率。

5、控制管理

金融機構(gòu)應(yīng)在不突破流動性管理的前提下，保證工程項目有關(guān)的資金都用在刀刃上，不能浪費一分一厘。要保障資金的周轉(zhuǎn)效率，提高資本的利用率，減少資金閑置和浪費。要加強和銀行財團的聯(lián)系，溝通，確保資金能夠順利融資，保障資金供應(yīng)鏈的穩(wěn)妥和不斷層。

五、結(jié)束語

高速公路項目貸款風(fēng)險控制作為項目管理中重要的組成部分，對高速公路項目的順利進行具有十分重要的作用。我們必須將科學(xué)的控制管理方法融合到項目管理工作中。這樣才能更好的預(yù)防風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，減少風(fēng)險發(fā)生帶來的損失，更好的保證項目工程的盈利和收益。（作者單位：喀喇沁旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社）

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