張小承

黔西南州黨的群眾路線教育實踐活動自今年1月正式啟動以來，歷經(jīng)半年多的探索與實踐，取得階段性成效，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系融洽，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步推進。

在教育實踐活動中，黔西南州委始終堅持推進“312”路徑，即樹立三個意識（結(jié)合意識、機遇意識、改變意識），貫穿一條主線（“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責(zé)”主題實踐活動），解決兩個問題（干部缺“鈣”問題、群眾得實惠問題），立足實際邊查邊改，抓住問題、突出重點深入整改，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深刻分析存在惰政的深刻原因，扎實開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責(zé)”主題實踐活動，引導(dǎo)黨員干部勤政為民。

抓好學(xué)習(xí)教育

解決干部“缺鈣”問題

州委常委班子帶頭反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展“三學(xué)三比”（學(xué)改革開放、比跨越發(fā)展，學(xué)革命傳統(tǒng)、比作風(fēng)過硬，學(xué)“貴州精神”、比信心堅定）、“四講四促”（講改革開放、促同步小康，講作風(fēng)建設(shè)、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，講項目建設(shè)、促經(jīng)濟發(fā)展，講環(huán)境建設(shè)、促效能提升）等活動，深刻地認(rèn)識到“四風(fēng)”問題危害的嚴(yán)重性、作風(fēng)建設(shè)任務(wù)的艱巨性，切實在思想上補好精神之“鈣”，對縣級干部、中青年干部、婦女干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記開展培訓(xùn)。

成立州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人培訓(xùn)學(xué)院，分期分批對全州鄉(xiāng)村能人進行輪訓(xùn)，自覺做到政治上、思想上、行動上和黨中央保持高度一致。堅持“五個統(tǒng)一”（站點標(biāo)牌統(tǒng)一，講臺、主持臺“道德講堂”標(biāo)識統(tǒng)一，主背景平面圖統(tǒng)一，活動流程統(tǒng)一和檔案資料統(tǒng)一），推進州、縣、鄉(xiāng)、村四級道德講堂建設(shè)。

在全州深入開展“干部夜?！っ恐芤恢v”活動，讓各級各單位班子成員輪流上臺講課，共開展活動2770余場次，3330多名各級領(lǐng)導(dǎo)干部走上講臺輪流講課，受到教育的黨員干部超過15萬余人（次），倒逼干部加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

州委活動辦9名年輕人率先成立“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記原著行動小組”，在青年黨員干部中開展“學(xué)‘習(xí)與行動”活動，在他們的影響下，全州近5000名青年加入到學(xué)習(xí)小組中。

抓好惰政治理

解決“為官不為”問題

州委圍繞著力解決“發(fā)展慢的問題”、“干部惰政突出”的問題，扎實開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責(zé)”主題實踐活動。

曬比述評，以學(xué)促勤。“曬”就是把領(lǐng)導(dǎo)干部做的工作拿到會議上曬，把工作日志記錄的工作開展情況拿到媒體上曬，激勵先進，鞭策后進;“比”就是分類召開現(xiàn)場觀摩會、促進會，把開展的工作拿出來比，比出成績，找出差距，推動工作;“述”就是對各級各部門主要負(fù)責(zé)人的工作開展情況進行述職，接受組織和廣大干部群眾的監(jiān)督;“評”就是對年度目標(biāo)進行績效管理，加強日常調(diào)度和督查考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。截至目前，全州已有680余個單位建立了曬比述評機制，開展了曬比述評工作。

嚴(yán)格問責(zé)，以治促勤。出臺惰政問責(zé)實施意見，對發(fā)現(xiàn)和查實的惰政問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。針對“為官不為”、工作作風(fēng)不實、辦事效率低下等情況，實行不勝任現(xiàn)職干部召回制，采取轉(zhuǎn)崗、免職降職、降級待崗、辭退、解聘等方式進行組織處理。通過查處和通報一批惰政典型，教育了一批有惰政現(xiàn)象的單位和個人，推動全州黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。截至目前，州、縣（市、區(qū)）兩級共開展暗訪120余次，查處違反紀(jì)律規(guī)定的各類“惰政”行為323件360人，黨政紀(jì)處分39件39人，問責(zé)284件321人。其中，問責(zé)縣處級干部18人、鄉(xiāng)科級干部65人。

樹立先進，以優(yōu)促勤。在州內(nèi)主流媒體上開設(shè)“勤政先鋒榜、惰政曝光臺”，深入挖掘、大力宣揚一批“勤學(xué)習(xí)、勤干事、勤修身、勤為民”的勤政先鋒，強化輿論監(jiān)督，營造先進引領(lǐng)、以優(yōu)促勤的良好輿論氛圍。對存在惰政行為的單位及個人在媒體曝光30余次，通過反面典型，警示教育全州各級黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

群眾參與，以督促勤。州紀(jì)委、州委組織部、州委督查室分別開通“惰政”監(jiān)督、舉報、督查專用電話，全面受理對“惰政”問題的舉報、投訴和反映事項的處理。

抓好專題民主生活會

解決“班子凝聚力”問題

全州各級黨委（黨組）認(rèn)真貫徹“整風(fēng)精神”，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，不折不扣抓好學(xué)習(xí)教育、征求意見、查擺問題、談心交心、對照檢查材料撰寫等專題民主生活會各項會前準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量、高水平開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。

廣納意見，深入查擺問題。堅持開門搞活動，做到真求、真聽、真找，多種形式廣泛征求意見建議。州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，走進田間地頭，與黨員干部一對一交流，聽取群眾意見和建議，幫助解決困難和問題。

坦誠相見，開展談心交心。堅持“四必談”，不分場所、不限時間、不趕進度，既說自己、又談對方，既講成績、又點問題，開展同志式的批評和提醒，在會前就把思想談通談透。

聚焦“四風(fēng)”，深入對照檢查。對照中央和省委的要求，嚴(yán)格按照“六個查一查”、“八個照一照”、“四個剖一剖”要求，對照“六風(fēng)一卡”，逐一對照檢查，深刻查擺、深挖根源，嚴(yán)肅認(rèn)真撰寫好對照檢查材料。州委活動辦成立了6個材料審核小組，對全州105家參加活動單位的材料進行全面審核。

有了會前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)，專題民主生活會上大家“望聞問切找問題，刮骨療傷治病根”。廣大黨員干部深刻感受到黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)又回來了，思想上受到深刻洗禮，有力促進了各級班子的團結(jié)，增強了各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好邊查邊改

解決“最后一公里”問題

州委下大力氣開展專項整治，著力解決群眾辦事難問題，通過整治促進黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶動社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，得到群眾好評。

成立州民意調(diào)查中心，解決“民意不暢”問題。組建州民意調(diào)查員隊伍，廣泛受理群眾訴求、集中化解民怨民憤，深化和拓展安商工作;完善“書記、州長（縣長）——群眾直通交流平臺”，開通“12345”民意直通交流熱線，把“民意直通車”開到群眾家門口，推進州、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接面對面交流長效化;督促指導(dǎo)各縣（市）、義龍新區(qū)建立群眾工作中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居、社區(qū)）建立群眾工作站、室，大力推進群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度機制，化解群眾信訪積案。針對群眾反映的審批難問題，州級共取消、下放、合并行政審批和便民服務(wù)事項71項，精簡率39.6%，審批時限平均壓縮了50%。針對客商反映辦事不方便的問題，成立州招商中心，按照“一個窗口對外、一條龍配套服務(wù)”的要求，搭建好招商引資項目信息網(wǎng)絡(luò)平臺、開展好項目評審服務(wù)、項目跟蹤服務(wù)、客商對接服務(wù)等工作，充分發(fā)揮州招商引資中心作用，建立完善招商引資工作運行機制，用好用活招商引資平臺，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平，為客商提供一條龍服務(wù)。

建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解中心，及時有效化解醫(yī)患矛盾。建立州、縣兩級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制，積極探索和建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

建立為民法律維權(quán)工作中心，充分化解社會矛盾。引入社會中介機構(gòu)參與社會矛盾糾紛的調(diào)處機制，進一步加大對社會弱勢群體法律維權(quán)的幫助和支持，推進社會法制化進程。同時，深入推進“平安黔西南”建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)建安定和諧的環(huán)境;完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生;全面推廣“民意調(diào)查工作法”、“五事工作法”、“流動警務(wù)室”等好經(jīng)驗、好做法，努力解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

同時，各縣（市）、義龍新區(qū)也強化整治力度，動真格抓整改。興義市將常委班子專題民主生活會上的31個“四風(fēng)”突出問題在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，針對社會反映強烈的殯葬改革執(zhí)行不好、“兩違”建筑多等問題，強力開展整治。目前共強制處理違反殯葬改革行為10個，拆除“兩違”建筑113處。義龍新區(qū)采取明察暗訪、接受舉報等措施，著力整治機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織辦事慢、不作為、亂作為等問題，促進黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，群眾反響良好。（作者單位：黔西南州委活動辦 ? 責(zé)任編輯/哈文麗）