【摘要】山區(qū)條件艱苦而又復(fù)雜，所以搞好山區(qū)公路建設(shè)是基礎(chǔ)，而利用科技加強養(yǎng)護則是關(guān)鍵。為了加強山區(qū)公路養(yǎng)護工作，延長公路使用年限，實行科學(xué)養(yǎng)路是其中非常重要的一個措施。一旦山區(qū)公路出現(xiàn)養(yǎng)護不當、管理失誤的情況，公路的養(yǎng)護成本會增加。因此，我們要正確處理好修建和養(yǎng)護的關(guān)系，本文從實際出發(fā)，分析了山區(qū)公路養(yǎng)護和道班小修等問題，以供同仁參考。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)公路；養(yǎng)護管理；道班小修

1、山區(qū)公路養(yǎng)護與管理中的沖突

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于山區(qū)公路的建設(shè)，投入了大量的資金，我們也清楚的認識到，山區(qū)公路的公路的養(yǎng)護費用較高，而且現(xiàn)狀是養(yǎng)護的能力有限，種種原因加劇了它們之間的矛盾。理由如下：

（1）我國山區(qū)公路留有嚴重的安全隱患，公路等級較低，各種結(jié)構(gòu)不完善，公路問題大，部分地段殘缺，抗災(zāi)能力弱。

（2）我國對于山區(qū)公路的規(guī)章制度的建立不完善，管理有漏洞。

（3）養(yǎng)護責(zé)任不明確，任務(wù)沒落實。

（4）山區(qū)公路養(yǎng)護的一大難題是養(yǎng)護資金匱乏。“十一五”期間，雖然國家投入了大量養(yǎng)護資金，但由于山區(qū)公路量大、涉及面廣，目前，大量的資金缺口仍然存在。

（5）人們環(huán)保意識淡薄，山區(qū)公路路政管理不到位，使堆放農(nóng)作物、打場、傾倒垃圾、排水等現(xiàn)象時有發(fā)生，山區(qū)公路面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

（6）養(yǎng)護技術(shù)水平低下、山區(qū)公路質(zhì)量不高，山區(qū)公路養(yǎng)護隊伍中缺乏專業(yè)養(yǎng)護人員，整體科技水平得不到提高，養(yǎng)護工作效益不好。

2、建立山區(qū)公路養(yǎng)護管理的長效機制

在公路的養(yǎng)護管理過程中，我們應(yīng)該堅持七分養(yǎng)的基本要求，對于山區(qū)公路這種特殊的環(huán)境，更加要注重養(yǎng)護。

（1）做好山區(qū)公路的養(yǎng)護，首先要明確養(yǎng)護的責(zé)任主體，由誰來負責(zé)山區(qū)公路的養(yǎng)護工作，由誰來負責(zé)養(yǎng)護的資金，首先，縣政府應(yīng)該把公路養(yǎng)護的責(zé)任合理的分配到各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人直接對公路的養(yǎng)護工作負責(zé)，明確某個人為直接負責(zé)人，對公路的養(yǎng)護情況進行考核，出臺具體的獎罰措施。其次，應(yīng)該充分調(diào)動公路養(yǎng)護人員的積極性，如果只是每個月給養(yǎng)護人員發(fā)工資，沒有獎罰制度，那很難調(diào)動工作人員的積極性，自然難以確保公路養(yǎng)護的質(zhì)量。再次，應(yīng)該做好宣傳工作，讓所有的人都來愛惜公路，減少對山區(qū)公路的人為破壞，不在公路旁邊取土，取石，做到人人為我，我為人人，大家一起來保護公路，同時鼓勵村民也加入到公路的養(yǎng)護隊伍中來，一起為公路的長久運行而努力。最后，應(yīng)該設(shè)立山區(qū)公路養(yǎng)護辦公室，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)公路的養(yǎng)護工作，為大家提供各種咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)資金的來源等工作。

（2）要縮小資金缺口，擴寬資金渠道。一直制約山區(qū)公路養(yǎng)護發(fā)展的主要因素是養(yǎng)護資金，養(yǎng)護工作能否做好，與資金是否充足關(guān)系密切。

3、保障山區(qū)公路養(yǎng)護的質(zhì)量

（1）第一，要合理確定省、地（市）、縣、鄉(xiāng)四級地方政府財政資金的投入；第二，山區(qū)環(huán)境優(yōu)美，可以將山區(qū)公路養(yǎng)路費總收入投入第三產(chǎn)業(yè)；第三，讓沿線受益廠礦企業(yè)以及個人用民主的方式通過“一事一議”籌集好資金；第四，不要注重“形象工程”，要從這些工程資金中擠點資金支持山區(qū)公路養(yǎng)護管理，縮小同一政府領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)差距。另外，加強對資金使用情況的監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用資金。政府要定期公示資金使用情況，強化資金使用的社會監(jiān)督。

（2）對養(yǎng)護人員的進行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。一些從事山區(qū)公路養(yǎng)護的工人對公路知識了解不多，技術(shù)規(guī)范不標準，特別對于養(yǎng)護技術(shù)含量高的公路，必須通過技術(shù)教育提高工人素質(zhì)，從而避免不必要的經(jīng)濟損失。

（3）為了降低養(yǎng)護成本。盡可能使用當?shù)孛窆みM行公路的養(yǎng)護工作，增加當?shù)乩习傩盏氖杖搿?/p>

（4）利用現(xiàn)代科技，推廣山區(qū)公路養(yǎng)護的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，使效益最大化。

（5）各部門及機構(gòu)要強化管理，加強對山區(qū)公路養(yǎng)護的監(jiān)管。山區(qū)各級交通部門應(yīng)將公路網(wǎng)納入統(tǒng)一管理范疇，定期對山區(qū)公路的養(yǎng)護給予指導(dǎo)，并且定期檢查養(yǎng)護情況。

4、創(chuàng)新山區(qū)公路養(yǎng)護管理

山區(qū)公路養(yǎng)護的管理應(yīng)堅持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結(jié)合的方針，不斷改進自身條件，實行管養(yǎng)分離，加速路養(yǎng)護市場化。

（1）為了使養(yǎng)護工作標準化、生活化、規(guī)范化，必須建立好季節(jié)養(yǎng)護、分期養(yǎng)護系統(tǒng)。

（2）從實際情況出發(fā)，通過招標建立養(yǎng)護試點。養(yǎng)護單位從公開招標的機構(gòu)選出，對參與投標的單位進行嚴格的資質(zhì)考察，與最后中標者簽訂公路養(yǎng)護工程承包合同。合同可分為兩類：一類是修復(fù)損毀工程、大中修工程等“一事一議”承包合同，“一事一議”項目必須先進行報告調(diào)查，做出相應(yīng)的設(shè)計預(yù)算，得到審批后，按照“工、料、機加補貼”原則定價，再組織實施，最后驗收結(jié)算；另一類是正常養(yǎng)護招標承包合同，一次包定金額，自負盈虧。養(yǎng)護承包期限一般為一年，承包內(nèi)容與養(yǎng)護質(zhì)量以合同的形式進行管理，養(yǎng)護內(nèi)容，路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等則作為合同附件附于合同后面。養(yǎng)護試點建立成功之后，改革養(yǎng)護體制，這樣，養(yǎng)護質(zhì)量的社會效益、經(jīng)濟效益和競爭效益都會較好地實現(xiàn)。

（3）養(yǎng)護管理責(zé)任主體可結(jié)合各自實際采用：流動養(yǎng)護、義務(wù)分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等，做到及時清理日常路面，對破損的地方、病害及時處理。

（4）可以通過民間機構(gòu)的形式來組織社會力量，如成立公路協(xié)會。按照養(yǎng)護協(xié)會制定《協(xié)會章程》和《實施辦法》，編制山區(qū)公路養(yǎng)護計劃和規(guī)劃，宣傳國家有關(guān)山區(qū)公路養(yǎng)護的法律法規(guī)和維護技術(shù)等知識。

（5）道班是公路部門最基層的生產(chǎn)單位，其生產(chǎn)任務(wù)主要是小修保養(yǎng)，即對公路及其一切工程設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修復(fù)其輕微損壞部分，使公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)。為了山區(qū)公路的安全性，我們必須遵守、執(zhí)行《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，保證工作規(guī)范化、科學(xué)化。

5、總結(jié)

為促進廣大山區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，為其提供長期有效的交通保障。完善現(xiàn)有山區(qū)公路養(yǎng)護管理體制，緩解山區(qū)公路養(yǎng)護與山區(qū)公路快速發(fā)展之間的矛盾，已成為實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，保證山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的迫切要求。改進山區(qū)公路養(yǎng)護管理工作作為當前和今后一段時期的重要內(nèi)容，應(yīng)被各級領(lǐng)導(dǎo)重視，我們應(yīng)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持建養(yǎng)并舉，加大對山區(qū)公路的養(yǎng)護投資，從根本上實現(xiàn)山區(qū)公路的全面協(xié)調(diào)性以及長效性。

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