【摘要】林業(yè)有害生物對于林業(yè)的健康發(fā)展形成了嚴(yán)重的威脅，往往會給國家和林業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失?；诖?，就如何加強林業(yè)有害生物防治和生產(chǎn)管理進(jìn)行論述，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)有害生物；防治；營林生產(chǎn)管理；對策建議

1、做好林業(yè)有害生物防治工作的措施

1.1要大力宣傳，對林業(yè)有害生物進(jìn)行依法治理

要充分利用各種媒體、采用多種方式大力宣傳相關(guān)的條例、實施辦法和方針政策，以促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會深刻認(rèn)識到林業(yè)有害生物的嚴(yán)重性和危害性，以及做好防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，從而使各級政府明確防治林業(yè)有害生物的重要職責(zé)，進(jìn)而切實加強對防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，建立責(zé)任機制和考核、通報、獎懲制度，使防治工作落到實處。

1.2切實加強防治體系建設(shè)，促進(jìn)綜合防治能力的提高

在機構(gòu)改革的過程中，要切實強化基層林業(yè)站建沒，補充防治技術(shù)人員，促進(jìn)他們整體素質(zhì)的提高，積極建沒標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站，實現(xiàn)森防工作管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化；全面建設(shè)測報點，建成國家、省、基層林業(yè)站三級測報網(wǎng)絡(luò)，做到對林業(yè)有害生物的動態(tài)隨時準(zhǔn)確把握并對其發(fā)展趨勢進(jìn)行定期預(yù)報，從而切實提高監(jiān)測的準(zhǔn)確率和綜合防治能力。同時，重點建設(shè)一支檢疫隊伍，加強森林植物檢疫工作，加強縣級林業(yè)檢疫實驗室建設(shè)，努力促進(jìn)檢疫檢驗水平的提高。促進(jìn)檢疫規(guī)范執(zhí)法，不斷提高檢疫執(zhí)法能力和水平。

1.3堅持綜合性營林，在林業(yè)生產(chǎn)的全過程中貫穿防治有害生物工作

（1）論證造林規(guī)劃可行性設(shè)計方案時，要有基層林業(yè)站的全面參與。林業(yè)站的專業(yè)技術(shù)人員要積極參與審批森林公園建設(shè)、森林經(jīng)營等的方案，檢查、驗收造林項目等工作，堅持決不審批沒有預(yù)防病蟲害措施的造林設(shè)計，以及沒有達(dá)到混交林比例的造林項目。（2）加強培育良種，建設(shè)種苗基地，積極培育能夠抵御干旱和病蟲害的鄉(xiāng)土樹種。堅持把各項預(yù)防保護(hù)措施切實落實到采種、育苗、調(diào)運、造林等各步驟中，確保使用沒有病蟲害隱患苗木進(jìn)行造林。（3）在營林的過程中，通過有效的措施，努力營造多樹種、林種、形式的混交林，尤其是要積極培育發(fā)展本土樹種，大力引進(jìn)優(yōu)良樹種、配置樹種林種、調(diào)整林網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在植樹造林工作中要堅持因地制宜的原則，因地植樹，大力營造不低于31%比例的混交林，從而全面扭轉(zhuǎn)單一樹種、純粹是人工林的局面。同時，要結(jié)合改造低產(chǎn)林，把具有嚴(yán)重病蟲危害的純林有計劃地進(jìn)行混交林的改造。（4）要加強常發(fā)病蟲害區(qū)域幼林的撫育管理。具體做法是堅持集約經(jīng)營，管理好水肥，定期進(jìn)行松土除草，撫育間伐等，以確保樹木的生長量不斷增加，樹勢不斷增強，抗病蟲害能力切實提高。同時，堅持實施天保工程，通過封山育林使森林生物的多樣性逐漸增加。

1.4堅持進(jìn)行林業(yè)科研和推廣技術(shù)相輔相成

使無公害防治的比例逐步增加，對于落后的防治方法要堅決予以淘汰。當(dāng)前的防治工作，要圍繞重難點，堅持把林業(yè)科研、林業(yè)生產(chǎn)和管理緊密結(jié)合起來，堅持技術(shù)攻關(guān)，有效解決有關(guān)防治的重大技術(shù)難題。同時，對于一些先進(jìn)的實用防治手段和技術(shù)如應(yīng)用仿生、生物防治等進(jìn)行重點推廣，實施示范推廣工程，通過樹立典型促進(jìn)實用防治手段和技術(shù)的推廣。

1.5要堅持資金籌集多元化，拓寬投資渠道，不斷加大森防資金的投入力度

森防經(jīng)費的有效使用事關(guān)森林生態(tài)的安全，必須予以高度重視。因此，國家和地方要建立完善投保障入機制。一是嚴(yán)格執(zhí)行誰經(jīng)營、誰防治的責(zé)任制度，依法把地方和林農(nóng)的防治積極性充分調(diào)整調(diào)動起來。克服等靠要的消極思想，積極進(jìn)行自籌資金，建立以地方和林農(nóng)為主體、國家補助為輔助的防治資金投入保障機制。二是縣級人民政府采取有效措施，不斷拓展籌集資金的渠道，以持續(xù)投入防治林業(yè)有害生物資金。三是科學(xué)管理防治經(jīng)費，堅持進(jìn)行定期審計，做到專款專用，嚴(yán)禁挪用和擠占。

2、對營林生產(chǎn)要按照經(jīng)濟規(guī)律進(jìn)行管理

2.1要以林木的生長量作為衡量營林生產(chǎn)的主要指標(biāo)

林木生長量是產(chǎn)品產(chǎn)量的構(gòu)成因子，而且也全面反映一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)。但是，目前只把造林面積作為衡量營林生產(chǎn)的指標(biāo)，國家也是按照造林面積進(jìn)行投資，也就是說，只是按照完成造林而積的多少領(lǐng)取相應(yīng)的國家投資。但是林木是否能成活、成林，以及最終能生產(chǎn)多少木材量和其他產(chǎn)品，就和國家投資沒有關(guān)系了，而且各級林業(yè)主管部門在進(jìn)行數(shù)字統(tǒng)計時，也只是統(tǒng)計每年完成了多少的造林面積，而忽略林木的成活率、保存率和生長量等最能反映營林績效的數(shù)據(jù)，這也是致使造林保存面積較少的最主要的原因之一。

2.2要科學(xué)確定林木生長量的指標(biāo)

考慮到自然區(qū)劃，要以省或地區(qū)為單位，把包括采伐跡地在內(nèi)的適合營林的荒山進(jìn)行不同營林類型的劃分，在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)地確定林木生長量指標(biāo)。營林類型劃分的依據(jù)是適宜造林的程度以及森林產(chǎn)品的規(guī)格。例如：南方是松木、杉木和桉樹的主要產(chǎn)區(qū)，因此在南方就可以把適宜造林的荒山進(jìn)行劃分，而形成若干個營林的類型，從而分別對林木生長量指標(biāo)予以確定。如果一個地區(qū)擁有很多的造林樹種，那么可以把幾種最主要的造林樹種，如南方的杉木、馬尾松、桉樹等，作為基數(shù)進(jìn)行生長量指標(biāo)的確定，如此一來，在對林場下達(dá)營林任務(wù)時，國家就可以綜合運用造林的面積、林木的生長量、木材的產(chǎn)量和規(guī)格和投資等經(jīng)濟指標(biāo)，只有上述經(jīng)濟指標(biāo)得到全面完成，才是切實實現(xiàn)了營林的績效。同時，制定相應(yīng)的獎罰制度，以激勵經(jīng)濟指標(biāo)超額完成的單位和個人，處罰沒有達(dá)標(biāo)的單位和個人。在不超過投資的前提下，林場或個人可以獲得全部的各項經(jīng)濟指標(biāo)完成后超額部分的經(jīng)濟利益。但是這不同于工業(yè)生產(chǎn)，因為國家雖然未獲取森林超額部分的直接產(chǎn)品，但是卻得到了很高的森林間接效益。

3、加強撫育森林，推出綜合性的經(jīng)營措施

要加強后備資源的培育，努力提高森林撫育工作的成效和質(zhì)量。在調(diào)查設(shè)計的基礎(chǔ)上，切實加強森林撫育的質(zhì)量管理，對劣質(zhì)設(shè)計一律要求返工，堅決不準(zhǔn)許再上報退回后不合格的地塊。同時，堅持全年作業(yè)，設(shè)計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，從而撫育工作的全面完成提供有效的保證。在森林經(jīng)營方面堅持立體開發(fā)，要依據(jù)方案和各項技術(shù)規(guī)程進(jìn)行森林復(fù)合經(jīng)營。對于禁伐區(qū)，因為其生態(tài)功能不強，所以應(yīng)堅持以衛(wèi)生撫育為重點，防止發(fā)生森林病蟲害，使森林生態(tài)效益發(fā)揮最大化；在限制采伐區(qū)應(yīng)以撫育為主，主要進(jìn)行更新性采伐、造林，以及采集野生植物；對于商品林，能撫就撫，能改就改，能造就造，同時對于森林只是單一供給木材的傳統(tǒng)思維要徹底予以轉(zhuǎn)變，對森林特有的生態(tài)優(yōu)勢要加以充分的發(fā)揮和利用，進(jìn)行立體式開發(fā)，構(gòu)建林業(yè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)果品、林業(yè)藥材、林業(yè)休閑等相結(jié)合的復(fù)合式經(jīng)營模式。要加大培育后備資源的力度，加強對天然幼林的管理和經(jīng)營，結(jié)合撫育的實際情況，將其劃分為撫育、封護(hù)、補植改造等不同的類型，并有針對性地制定可操作性強的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)行分類經(jīng)營。對于重點公益林區(qū)，要實事求是地采取必要的經(jīng)營手段和措施，以有效地改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)的平衡，促進(jìn)林地生產(chǎn)力的不斷提高。要大力改造低質(zhì)、低效林，堅持能撫就撫，能改就改，能造就造，能采就采的原則，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，分別采取有效措施進(jìn)行集中綜合經(jīng)營。

4、切實采取有效措施促進(jìn)更新造林質(zhì)量不斷提高

近年來，在全國推行的林業(yè)改革中，充分調(diào)動了林農(nóng)的積極性，促進(jìn)造林質(zhì)量穩(wěn)步提高。在這一過程中，要進(jìn)一步強化管理，采取有效措施，狠抓造林質(zhì)量，以不斷提高林木的成活率和保存率。首先，要切實轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，深刻認(rèn)識在促進(jìn)林區(qū)跨越發(fā)展的過程中造林工作所具有的重要地位。第二，切實貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，形成黨政工青齊抓共管的良好局面。第三，弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，確保造林生產(chǎn)任務(wù)高質(zhì)量的完成。第四，持續(xù)開展植樹造林綠化活動，為廣大人民群眾營造一個綠色的生活環(huán)境。