摘要：低價中標方法的推行，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，對于規(guī)范投標行為，維護建筑市場秩序，防范惡性競爭，促進施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，無疑將會起到重要的推動作用。

關(guān)鍵字： 低價中標；合理低價中標；合理利用

1 我國招投標的市場現(xiàn)狀

改革開放以來，在我國的建筑業(yè)市場上往往出現(xiàn)僧多粥少的局面，導(dǎo)致競爭力過度，施工企業(yè)與代理人為了獲得業(yè)務(wù)，無視法律制度利用不正當(dāng)手段參加競爭。建筑市場違規(guī)的行為大有出現(xiàn)，導(dǎo)致市場的混亂，引起了社會各界的關(guān)注。

2001年以來，國家將加大對建筑市場的整頓與規(guī)范，號召各地動用大量人力物力進行對市場整頓活動，查出部分典型的案例，從根本上改變市場的混亂秩序。市場上還存在一些影響建筑業(yè)市場的平衡，和競爭的公平性，例如暗箱操作，內(nèi)定對象、設(shè)局、賄賂評委等，這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

2 當(dāng)前招標投標工作存在的問題

2.1暗箱操作，明招暗定

表面上公開招標，其實已經(jīng)確定好了中標對象，招標不過是走過場、掩人耳目。個別項目的負責(zé)人收受投標人的賄賂或者出于其他目的私下交易。有些工程項目的建設(shè)，運行到招投標這一環(huán)節(jié)，誰中標基本上都已經(jīng)內(nèi)定了，招投標只是形式上完善一下程序，“公關(guān)”工作沒有走到前面，到招標公告出來才去報名投標，要么是為別人“扛肩膀”，要么是陪標，本來應(yīng)是市場競爭，卻變成了拉關(guān)系走門子的競爭。所謂“明招”，是指建設(shè)項目不招標，各個審批環(huán)節(jié)過不去必須招標；所謂“暗定”，是指招標文件的編制及評標辦法已明顯地傾向特定的投標人，到了開標、評價環(huán)節(jié)，基本上已改變不了特定的投標人中標的局面。

2.2投標人的陪標、串標

甲、乙、丙三個投標人約定，這一次乙、丙陪標，甲中標；下一次是甲、丙陪標，乙中標；第三次是甲、乙陪標，丙中標。辦法很簡單，一個項目的客觀造價是100萬，3個投標人，一個報價100萬，一個報價105萬，一個報價95萬，按招標文件相關(guān)規(guī)定，肯定是報價100萬的中標了。還有的情況是，一個投標人用幾個施工企業(yè)的名義去投標，編制幾個投標人的投標函，不管哪一家中標都是這一投標人承包這項工程，給那個中標單位（掛靠單位）一點管理費，事情就搞定了。

2.3賄賂評委

近幾年來，隨著建筑市場管理的不斷完善，建筑企業(yè)的經(jīng)營管理、技術(shù)水平、和投標的能力得到很大提高，造假、工期、和質(zhì)量在投標書上的差距越來越小。由于我國的評標制度的不完善，沒有一定的評標標準，所以一些單位就會在暗中耍手段，卻不重視提高施工水平，完善施工的方案，而是和建設(shè)單位串通好，賄賂評委，或者通過建設(shè)單位給評委施加影響，通過錢財賄賂的辦法謀取中標，擾亂建筑招標市場的秩序，有失公平公正性。

3 合理低價中標法

合理低價中標法是國際上通行的招標評標方法。工程項目采取合理低價中標法無論是對招標單位或是供應(yīng)商均有明顯的優(yōu)點。

3.1節(jié)省投資，保證投資效益

招標投標的目的是通過競爭實現(xiàn)投資的節(jié)省，希望能夠達到預(yù)期的投資效益。對于不同地區(qū)，不同的項目，招標人利用低價招標的前后的價格相差較大，在很大的程度上節(jié)省了投資節(jié)省了資金，更重要的是能體現(xiàn)出政府工作的有效性，公開性和效率水平。

3.2行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)供需平衡

對于供應(yīng)商，他們都把眼光放在利潤上，誰給的利潤高，供應(yīng)商和投資者就會趨向哪個行業(yè)，這是市場經(jīng)濟價值規(guī)律的基本表現(xiàn)。建筑業(yè)的利潤還算是較高的，部分專業(yè)的技術(shù)水平比較低，多少年來，供應(yīng)商的數(shù)量還是相對較少的，從而市場的供需關(guān)系也就失衡啦。在不破壞價值規(guī)律的前提下，招標人之間的競爭，減少了虛高的利潤，使建筑業(yè)的產(chǎn)品的市場價格回到真實值上，并與其他行業(yè)的利潤水平保持一致。

3.3強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營水平

采用合理低價法以后，供應(yīng)商如果不重視管理則有可能利潤損失，再加上同行業(yè)的激烈競爭，必將迫使供應(yīng)商不得不建立自己的核算體系加強企業(yè)的內(nèi)部管理，整體提高管理水平。

3.4規(guī)范市場行為，遏制不良行為

使用合理低價招標的方法降低利潤水平，可以防止那些轉(zhuǎn)包、掛靠行為趁虛而入，有利可圖，在很大的程度上遏制了這些不良的行為；并且順應(yīng)建筑市場價值規(guī)律的要求，幫助了非國有資金的項目招標人節(jié)省了投資，并可以通過正當(dāng)途徑進行合理合法的競爭，也沒必要通過非法手段實現(xiàn)競爭。

4 如何利用合理低價中標

4.1簡化招標程序

降低企業(yè)投標成本，真正體現(xiàn)公開、公正、公平、誠信原則。

4.2繼續(xù)推進計價依據(jù)的改革

目前合理的低價招標評定的方法，有些不恰當(dāng)，主觀性強、缺乏說服力、復(fù)雜性強、難操作?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是要在有限的時間內(nèi)進行對標價進行合理的評定，在很大程度上企業(yè)定額在成績單報價的作用，確定好施工企業(yè)內(nèi)部機制的施工企業(yè)的定額，通過這樣建筑企業(yè)才能在投招標中公開自身的情況，提高自己的競爭實力，依據(jù)工程清單招投標才能真正實現(xiàn)，企業(yè)自己定價，政府宏觀調(diào)控，逐步推行以工程成本加利潤報價，通過市場競爭形成價格的形成和運行機制。

4.3強力推行工程擔(dān)保制度

工程擔(dān)保制度是引入第三人進行對工程建設(shè)管理和負責(zé)，規(guī)定守信能得到應(yīng)有的利益，失信者受懲罰，建立起優(yōu)勝劣汰的市場機制。工程擔(dān)保制度是約束業(yè)主與承包商的市場行為，本身具有雙向性，既有對業(yè)主的支付擔(dān)保，也有對承包商的履約擔(dān)保，是第三人用經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系制約了業(yè)主與承包商的經(jīng)濟利益關(guān)系。

4.4建立建筑業(yè)企業(yè)誠信體系

市場上要以堅持誠信為本，共同營造相互信任的道德氛圍，提倡誠信為本的經(jīng)營方式。這不但在企業(yè)間的合同簽約起著重要的作用，并且也能實現(xiàn)共贏。還要建立誠信檔案，對那些有意降低報價，拖欠工程款，在施工中偷工減料，危害工程質(zhì)量的行為進行記錄在案，并公眾于世作為評標和確定投標人的依據(jù)，這樣才能為合理低價中標法夯實基礎(chǔ)。

4.5建立嚴格的合同管理制度

建立嚴格的合同管理制度。在制定投標計劃時，也應(yīng)該先擬定合同，同樣簽訂合同時，應(yīng)該體現(xiàn)出招標的專用條款完整的體現(xiàn)在合同中，并把招標文件當(dāng)做重中之重。合同已簽訂，必須嚴格按照合同內(nèi)容履行各自的責(zé)任。

結(jié) 論

我們應(yīng)當(dāng)進行深入調(diào)查研究，結(jié)合具體實際，從源頭上有針對性地制定一些有效的實施辦法和制約措施，從而進一步完善我國有形建筑市場，最大限度增加工作的透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場的環(huán)境，提高我國建筑市場在國際上的競爭力。一個健康的招投標制度應(yīng)該是以“公開、公平、公正”和“誠實信用”作為根本原則，努力建立成統(tǒng)一的，公正的，開放的，有序的建筑市場。我國的招投標制度起步晚，各方面還不成熟，這就使我國的招投標領(lǐng)域問題凸顯。目前如何完善招投標制度、規(guī)范招投標運作仍是預(yù)防招投標腐敗的重要方向。健全完善的法律法規(guī)的監(jiān)管制度，不斷優(yōu)化招標、評標、定標規(guī)則，才能更好的維持建筑市場的持續(xù)，從根源上遏制腐敗，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。

參考文獻

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