【摘 要】加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問(wèn)題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理、涵義、問(wèn)題、對(duì)策

一、建筑工程造價(jià)管理的涵義

建筑工程造價(jià)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所投入的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本換取最大的效益，就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)、走向成功。通過(guò)對(duì)影響工程造價(jià)諸多因素的分析和思考，認(rèn)為要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。

二、建筑工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)管理

（一）投資決策階段

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段。影響工程造價(jià)的主要因素有項(xiàng)目規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇，工程技術(shù)方案的確定和資金籌集情況等。這些因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有決定性的影響。投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項(xiàng)目總投資，權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)。還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測(cè)，綜合分析，以得出正確的投資決策結(jié)論。

（二）設(shè)計(jì)階段

根據(jù)有關(guān)資料，僅占工程造價(jià)約2%的設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻

在75%以上。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)確定以后。工程項(xiàng)目涉及到的許多內(nèi)容如：工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、工藝要求甚至建筑材料、設(shè)備型號(hào)與數(shù)量等都已經(jīng)初步確定了。建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理。在這一階段就已經(jīng)基本定型，約70%

的工程造價(jià)也已確定。

目前，我國(guó)在實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的同時(shí)應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)。實(shí)行工

程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制有利于設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，縮短設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。還應(yīng)

大力推行限額設(shè)計(jì)，把工程造價(jià)同設(shè)計(jì)方案更加緊密地結(jié)合起來(lái)。健全限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，促使設(shè)計(jì)人員在工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案二者的結(jié)合中尋找最佳平衡點(diǎn)。扭轉(zhuǎn)以往存在的設(shè)計(jì)保守和重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的偏向。

（三）招投標(biāo)階段

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確，由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。其次，通過(guò)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過(guò)程，使承包方的價(jià)格合理可靠。避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)、施工過(guò)程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。最后，招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理。由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。

三、當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過(guò)程管理的意識(shí)

我國(guó)現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。

（二）工程造價(jià)管理基礎(chǔ)工作薄弱，信息積累滯后

雖然各地造價(jià)管理部門也通過(guò)定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)達(dá)到與當(dāng)前的價(jià)格水平，但工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的用實(shí)物法編制預(yù)算。隨著計(jì)算機(jī)信息處理能力的日益普及和提高，在瞬息萬(wàn)變的工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑業(yè)數(shù)據(jù)信息化模式、決策程序、管理結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目的量化程度較低，沒(méi)有一個(gè)有效的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，致使大量已完工程資料缺乏收集、分析、統(tǒng)計(jì)，造成了信息資源的閑置和浪費(fèi)，使工程項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)：編制可行性研究報(bào)告投資估算有關(guān)指標(biāo)還不能滿足工作需要；對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算定額和指標(biāo)，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來(lái)源不暢通；對(duì)民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)，及時(shí)指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和調(diào)整。

（三）建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建筑工程造價(jià)的確認(rèn)。

四、完善我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策建議

（一）改變落后觀念，確立全過(guò)程控制投資意識(shí)

工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，如何合理地確定造價(jià)，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，也是需要研究的問(wèn)題。

（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)的總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

五、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，施工企業(yè)如何以建筑工程造價(jià)管理為心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

（1）茹潔 如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制和管理[J]西北電力技術(shù)2003 （04）

（2）耿林 淺析工程造價(jià)控制[J] 河北煤炭2004 （01）