【摘要】在建設(shè)高速公路工作期間，如果出現(xiàn)項(xiàng)目變更情況，很容易增加施工成本，降低經(jīng)濟(jì)收益，危及施工企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)工程變更及索賠管理工作予以重視，進(jìn)行深入研究。本文簡(jiǎn)要分析了引起高速公路項(xiàng)目施工期間變更、索賠項(xiàng)目的原因，并提出相應(yīng)的預(yù)防方法，目的在于進(jìn)一步保證施工質(zhì)量，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

【關(guān)鍵詞】高速公路；建設(shè)工程；變更；工程索賠；管理

通常來(lái)講，在高速公路工程即將完成時(shí)變更項(xiàng)目，索賠的資金約占合同總額的10%左右，變更索賠管理工作效率較高、質(zhì)量較好，相反，如果索賠管理水平較低，則索賠的金額比例相對(duì)較大。以下簡(jiǎn)要針對(duì)高速公路建設(shè)變更及索賠的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，僅供參考。

1 引起高速公路項(xiàng)目施工期間變更、索賠項(xiàng)目的原因

在項(xiàng)目工程施工期間，存在的風(fēng)險(xiǎn)較多，并且同索賠存在密切的關(guān)聯(lián)。例如：由于變更設(shè)計(jì)內(nèi)容而使項(xiàng)目工程量或者數(shù)目增加，從而對(duì)合同要求的工期造成影響；盡管變更的內(nèi)容遵照合同規(guī)定支付，然而，承包企業(yè)有權(quán)利向業(yè)主申請(qǐng)延期的要求，也就是工期索賠。假如業(yè)主規(guī)定施工時(shí)間不可以改變，則承包企業(yè)有權(quán)利提出增加資金投入，也就是費(fèi)用索賠。所以，相關(guān)工作人員需要對(duì)項(xiàng)目變更、索賠的原因進(jìn)行深入探究。通常來(lái)講，引發(fā)變更、索賠項(xiàng)目的因素包含以下幾方面：

1.1設(shè)計(jì)方工作精細(xì)程度較低

從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方來(lái)看，工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量同造價(jià)之間存在緊密關(guān)聯(lián)，假如設(shè)計(jì)的精細(xì)度不足，項(xiàng)目在施工期間極容易引發(fā)大量補(bǔ)充與修改，進(jìn)而增多了變更與索賠的次數(shù)?，F(xiàn)今，在設(shè)計(jì)高速工作時(shí)，管理力度相對(duì)較差，很多建設(shè)企業(yè)并沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注設(shè)計(jì)工作，甚至一些設(shè)計(jì)企業(yè)自身也沒(méi)有重視設(shè)計(jì)工作。在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)期間，經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)不合理、隨意提高要求等情況，導(dǎo)致大量返工、拆除、變更等情況出現(xiàn)，為施工造成大量困難，提高了項(xiàng)目成本投入，降低了資金收益。通常來(lái)講，設(shè)計(jì)方工作精細(xì)程度不足的因素有以下幾方面：其一，設(shè)計(jì)的時(shí)間不充分。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)高速公路建設(shè)的投入資金越來(lái)越多，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度相應(yīng)提高，所以，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)留存的時(shí)間相對(duì)較短，從而很容易使設(shè)計(jì)內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤；其二，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不足。一些設(shè)計(jì)在前期準(zhǔn)備工作時(shí)，并沒(méi)有對(duì)公路沿線的地質(zhì)情況進(jìn)行細(xì)致勘察，從而很容易使設(shè)計(jì)內(nèi)容同真實(shí)情況不符，引發(fā)項(xiàng)目變更；其三，編訂的項(xiàng)目造價(jià)文件較為簡(jiǎn)單。

1.2業(yè)主方導(dǎo)致的變更原因

一般來(lái)講，因?yàn)闃I(yè)主方造成的項(xiàng)目變更、索賠原因主要包含以下幾方面內(nèi)容：其一，建設(shè)企業(yè)想要保證項(xiàng)目質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)高速公路項(xiàng)目工程很多是國(guó)家的公益性工程，國(guó)家負(fù)責(zé)資金投入，施行項(xiàng)目質(zhì)量終身制的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫^(guò)于重視項(xiàng)目的質(zhì)量，從而對(duì)原定設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、變更；其二，片面性的追求形象。部分建設(shè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的隨意性較強(qiáng)，過(guò)于重視項(xiàng)目的外觀。例如：在保證天橋質(zhì)量滿足使用功能的基礎(chǔ)上，為了預(yù)防街景單調(diào)，對(duì)天橋進(jìn)行美化等；其三，當(dāng)前項(xiàng)目變更的標(biāo)準(zhǔn)較不全面，操作性較差，在施工期間并沒(méi)有嚴(yán)格遵照項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。

1.3承包方導(dǎo)致的變更原因

當(dāng)前，因?yàn)槌邪髽I(yè)自身的管理水平及技術(shù)能力而引起的項(xiàng)目變更情況經(jīng)常發(fā)生。例如：承包企業(yè)沒(méi)有遵照合同規(guī)定的要求進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求。同時(shí)，由于成本企業(yè)個(gè)人的責(zé)任，項(xiàng)目沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工也會(huì)造成變更、索賠情況的發(fā)生。例如：承包企業(yè)沒(méi)有遵照簽署的合同內(nèi)容按期完工，將項(xiàng)目竣工時(shí)間延誤，就會(huì)引發(fā)索賠問(wèn)題。

1.4監(jiān)理方導(dǎo)致的變更原因

對(duì)于監(jiān)理工作來(lái)講，其是確保項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。監(jiān)理人員提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化或者工期優(yōu)化內(nèi)容都會(huì)引發(fā)工程變更。監(jiān)理人員有權(quán)利結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況遵照合同內(nèi)容對(duì)原定設(shè)計(jì)進(jìn)行小范圍的修改。同時(shí)，監(jiān)理從業(yè)者為了調(diào)節(jié)相鄰承包企業(yè)的工作，或者調(diào)節(jié)地方單位、部門生產(chǎn)，也可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更。另外，監(jiān)理人員如果自身的能力不足或者協(xié)調(diào)水平較差，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生變更情況。例如：在審核施工設(shè)計(jì)圖期間不嚴(yán)格，將有問(wèn)題的圖紙簽發(fā)給承包企業(yè)，進(jìn)而引發(fā)項(xiàng)目變更、索賠問(wèn)題。

2 控制、管理高速公路建設(shè)期間項(xiàng)目變更、索賠的措施

2.1加大對(duì)項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備階段的管理力度

在項(xiàng)目立項(xiàng)以后，需要編訂可行性報(bào)告，并進(jìn)行項(xiàng)目估算，保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容同真實(shí)需求相吻合。如果因?yàn)榧夹g(shù)方案、可行性報(bào)告等問(wèn)題引發(fā)的項(xiàng)目變更、索賠情況，追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理，進(jìn)而確保通過(guò)批復(fù)的投資估算全面發(fā)揮作用。

2.2勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)保證精準(zhǔn)

對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量來(lái)講，其對(duì)控制項(xiàng)目變更有著重要功能。變更范圍、數(shù)量多少同設(shè)計(jì)的質(zhì)量存在密切的關(guān)聯(lián)。因此，應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，從而控制項(xiàng)目變更出現(xiàn)問(wèn)題。想要確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，設(shè)計(jì)從業(yè)人員需要同業(yè)主進(jìn)行密切合作，細(xì)致考慮各方面事宜，保證計(jì)算精確。同時(shí)，嚴(yán)格遵照批復(fù)的設(shè)計(jì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，預(yù)防發(fā)生任意改變?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容，變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.3對(duì)項(xiàng)目變更情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提前做好預(yù)防

當(dāng)項(xiàng)目完成決策后，需要盡早做好準(zhǔn)備。變更的時(shí)間越早，項(xiàng)目的損失程度越低。假如在設(shè)計(jì)期間發(fā)生項(xiàng)目變更，則僅需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，并沒(méi)有生成其他費(fèi)用損失，假如在施工期間發(fā)生變更，則已經(jīng)施工的項(xiàng)目需要進(jìn)行拆除，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重?fù)p失。所以，需要及時(shí)對(duì)變更予以處理，從而防止發(fā)生延誤情況，造成重大損失。

2.4對(duì)審批流程予以規(guī)范

如果項(xiàng)目處在可變可不變的情況，或者對(duì)整體項(xiàng)目的影響不大，則盡可能不進(jìn)行變更，從而降低成本投入，確保施工時(shí)間。如果一些大型項(xiàng)目存有變更的意向，則需要結(jié)合業(yè)主、承包企業(yè)、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理企業(yè)等共同商討，選取較為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的施工預(yù)案，并提出工期、質(zhì)量要求，下發(fā)變更通知單。施工企業(yè)需要基于變更設(shè)計(jì)內(nèi)容的前提下，對(duì)工程量、工程費(fèi)用等通過(guò)報(bào)告的形式上報(bào)，之后由上至下施行分層管理。

2.5工程索賠預(yù)防

一般來(lái)講，對(duì)工程索賠進(jìn)行預(yù)防的方法主要包含以下內(nèi)容：其一，提高項(xiàng)目的準(zhǔn)備活動(dòng)，嚴(yán)格遵照項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作；其二，選取素質(zhì)良好的監(jiān)管人員對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行管理，盡可能降低因?yàn)楸O(jiān)管人員而造成的索賠問(wèn)題；其三，加大對(duì)設(shè)計(jì)文件的審核力度；其四，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間，應(yīng)選取規(guī)模較大的城堡企業(yè)進(jìn)行合作；其五，當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生索賠問(wèn)題時(shí)，需要對(duì)施工組織進(jìn)行積極調(diào)整，預(yù)防損失擴(kuò)大；其六，細(xì)致做好項(xiàng)目索賠記錄，進(jìn)而精準(zhǔn)確定索賠數(shù)額。

總結(jié)：

總而言之，在項(xiàng)目施工期間，變更情況經(jīng)常發(fā)生，高質(zhì)量的項(xiàng)目變更及索賠管理能夠降低成本投入，縮減經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)收益。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)其予以重視，不斷研究引發(fā)項(xiàng)目變更及索賠的因素，并針對(duì)性的予以處理，從而保證施工質(zhì)量，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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