看了《“河長”配“警長”，河道管護有保障》的通訊（《中國水利報》2014年11月7日4版），頓覺眼前一亮。確實，好久沒看到如此給力的“河長”了，四川省綿陽市游仙區(qū)的做法讓筆者再一次看到了“河長制”的希望。那么，游仙區(qū)的“河長”緣何給力？依筆者看來，以下三點便是答案：

答案一，“河長”——名副其實。自從2007年“河長制”在太湖治理中誕生以來，“河長”的字眼就再沒離開過河湖治理。綜觀整個“河長制”，成功者有之，失敗者有之，成敗參半者有之。分析失敗和成敗參半的原因，其中一個重要的因素便是名不副實造成的，也就是說，“河長”只掛名、不干事，導致了“河長制”的不盡如人意。而游仙區(qū)的“河長”之所以給力，恰恰與“河長”名副其實有很大關系。通訊說：“9月16日，游仙區(qū)人民政府印發(fā)《游仙區(qū)河道管理河長制工作方案（試行）》，以政府公文的方式，確定建立河長制工作領導小組，由副區(qū)長擔任河長，包括區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保、公安等部門在內的22個職能部門受其統(tǒng)籌指揮領導?！焙娱L一聲令下，各有關部門立即行動，工作效率立竿見影得到提升。比如：“區(qū)人力資源和社會保障局很快就落實了河道管理河長制中10名巡河員的崗位編制和待遇，每人每月1140元，基本可以覆蓋主要河段的巡查監(jiān)管”。

答案二，執(zhí)法——公安護航。河道管理的好壞，關鍵看執(zhí)法。談起執(zhí)法，河道執(zhí)法人員往往有一肚子無奈，由于沒有扣押、沒收等強制權，河道執(zhí)法人員根本無法中止違法者的違法行為。如：當發(fā)現(xiàn)有人非法采砂而破壞河道時，通常的做法是下發(fā)中止違法行為通知書，可這“通知書”對違法者來說卻僅僅是一張白紙，該怎么采還怎么采，一切照舊。像此類案件，要么聽之任之，要么申請人民法院強制執(zhí)行。如果申請法院強制執(zhí)行，需要按部就班走法律程序。而往往是強制執(zhí)行之時，便是河道嚴重破壞之日。其實，對河道執(zhí)法者來說，無法中止違法行為還不是最無奈的，最無奈的是因執(zhí)法而遭圍攻或遭人身傷害等。依筆者看來，當今我國的某些河流其健康狀況之所以堪憂，主要原因也許就在于此。大概游仙區(qū)的“河長”熟悉河道執(zhí)法的現(xiàn)狀，特地將當今執(zhí)法力度最強的公安機關納入了河道管理體系內，設立了水務警務室，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了水務警務工作站。新的機制運行后，公安和水務部門聯(lián)合執(zhí)法，并成為常態(tài)。于是，無法中止違法行為的問題，便已不再是問題，那些對執(zhí)法人員不利的問題也迎刃而解。由于“從事后介入轉為向事中乃至事前介入”，河道執(zhí)法的主動性大大增強，河流的健康狀況大為改觀。

答案三，巡河——“兩員”協(xié)同。有些地區(qū)推行“河長制”，往往注重的是“頭”和“腰”，“頭”是河長，“腰”是辦事機構，而對巡河員這條“腿”則認為可有可無。事實證明，這是極其錯誤的，這一做法雖然比“掛個河長的名就完事”的做法稍強點，但說到底還是徒有其名的“河長制”，因為它沒有“腿”，解決不了具體的實際問題。游仙區(qū)推行的“河長制”與之不同，他們既重視“頭”，又重視“腰”，更重視“腿”。游仙區(qū)有一條河流叫芙蓉溪，如前所說，他們首先在全區(qū)的范圍內選配了10名巡河員，具體負責對全河的巡查。除此之外，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)又在沿河地區(qū)選配了10名河道保潔員，這些保潔員同時又是巡河員，相對于區(qū)里的巡河員，當?shù)厝私M成的巡河員更有主人翁的責任感。除了河道保潔，巡河員還要監(jiān)督非法采砂捕魚、偷倒垃圾、偷排污水等行為，既是河道管護的千里眼、偵察兵，又是河流的美容師、保健醫(yī)生。由區(qū)、鄉(xiāng)兩級組成的河道巡查網(wǎng)覆蓋了整個河流，不留任何死角。在日常巡查中，他們能解決的問題，自己解決，不能解決的向水務警務工作站匯報。水務警務工作站接到報案，立即趕赴現(xiàn)場，當場解決問題。

總而言之，游仙區(qū)的“河長”是給力的，他們的經(jīng)驗和做法很值得在全國各地推廣。各地在推廣游仙區(qū)的經(jīng)驗和做法中能否稍加改進，如：將一般副區(qū)長任“河長”改為常務（區(qū)委常委）副區(qū)長任河長，或者讓分管公安部門的副區(qū)長任河長，這樣做，既能保證“河長制”有令必行、行則必果，又能防止“河長制”虎頭蛇尾、不能持續(xù)。