〔摘要〕目前，城鄉(xiāng)關系是一個重要的研究主題，首先，該主題研究的展開存在著三維背景，即學術背景、現(xiàn)實背景與政策背景。第二，該主題的研究緊緊圍繞著三個核心概念，即城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第三，該主題的文獻研究具有三大特色，體現(xiàn)在研究視角、研究方法與研究領域三個方面。最后，該主題的研究，還需要把握好三個發(fā)展走向，即大膽引介西方理論、尊重中國經(jīng)驗與從社會建設的高度來展開。

〔關鍵詞〕城鄉(xiāng)關系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)一體化；社會建設

〔中圖分類號〕F290〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-9187-（2014）02-0012-08

一、引言——“城鄉(xiāng)關系”研究方興未艾

關于城鄉(xiāng)關系的理論研究早在上個世紀就已經(jīng)產生，特別是進入21世紀以來，關于城鄉(xiāng)均衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的主題獲得了學術界的高度關注。筆者借助于《中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫》，以 “哲學與人文科學”、“社會科學I”、“社會科學II”、“經(jīng)濟與管理科學”四個子目錄為具體檢索范圍，以年度（2002-2012）為時間跨度，以“城鄉(xiāng)均衡”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)一體化”為篇名主題詞進行精確檢索，得到期刊學術論文和學位論文的統(tǒng)計情況如下表：

從上表可以看出，一方面，進入新世紀以來，學界關于“城鄉(xiāng)關系”研究成果豐碩，且整體呈現(xiàn)上升趨勢，尤其在2002年之后出現(xiàn)了較快程度的增長。這與國家關于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策導向是密切相關的；另外，筆者也發(fā)現(xiàn)，雖然當前關于這一主題的研究碩果累累，但其中高質量、高水平的研究成果仍很缺乏。據(jù)筆者統(tǒng)計，在上千篇的學術論文中，CSSCI論文所占比例僅為20%左右，博士學位論文也不超過15%，這在一定程度上說明城鄉(xiāng)關系這一主題的研究目前還處于較低水平。本文將以“城鄉(xiāng)關系”作為議題，考察這一議題相關文獻研究的特點及其未來的發(fā)展走向，以引起學術界對這一議題的關注。

二、“城鄉(xiāng)關系”學術展開的“三維社會背景” （一）學術背景——西方學術理論的支援性背景

一般地看，中國社會科學研究的展開，在某種程度上都受到了西方同類學術理論的支持，在城鄉(xiāng)關系這一主題上也是一樣。可以說，西方關于城鄉(xiāng)關系的學術理論為中國學者關注現(xiàn)實的中國城鄉(xiāng)關系提供了一個支援性的學術背景。

從歷史發(fā)展過程看，西方國家的城鄉(xiāng)關系從總體上都經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段：在鄉(xiāng)村孕育的基礎上出現(xiàn)了城市；城鄉(xiāng)分離以及城鄉(xiāng)之間的差距拉大；城市發(fā)展偏向的城鄉(xiāng)對立格局形成；城市反哺鄉(xiāng)村基礎上的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展態(tài)勢。在這一發(fā)展進程中，西方學者關于城鄉(xiāng)關系的學術理論，既是這一歷史過程的直觀體現(xiàn)，同時也是對這一歷史發(fā)展進程的積極引導與理性建構。通過梳理西方學者關于城鄉(xiāng)關系的基本理論，有人認為，其中貫穿著一個理論主線，即從“城市偏向發(fā)展觀”到“鄉(xiāng)村偏向發(fā)展觀”再到“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展觀”?！?〕本文將重點梳理形成中國城鄉(xiāng)關系研究支援性背景的相關基本理論。

第一，早期的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展觀。西方早期空想社會主義者最先提出了城鄉(xiāng)一體化的構想。以圣西門、傅立葉為代表的空想社會主義者提出了城鄉(xiāng)一體化理論的雛形。馬克思主義在批判空想社會主義城鄉(xiāng)一體化理論的基礎上形成了“城鄉(xiāng)融合”的理論。馬克思主義認為，城鄉(xiāng)的分離對立是社會進一步發(fā)展的障礙，未來的社會是要通過發(fā)展社會生產力以及城市化來實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化。因為馬克思主義是中國社會發(fā)展主導的意識形態(tài)，因此，馬克思主義的城鄉(xiāng)關系理論，對于中國的理論研究具有特別重要的價值與意義。

第二，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展理論模型和分析框架的形成。在城鄉(xiāng)關系的基本理論中，以利普頓為代表的“城市偏向”的理論對于“以鄉(xiāng)促城”的發(fā)展模式進行了批判，這一理論提出，城鄉(xiāng)發(fā)展過程中容易形成“城市偏向”的城鄉(xiāng)關系，發(fā)展中國家城鄉(xiāng)關系的實質就在于城市人利用自己的政治權力，通過“城市偏向”政策使社會資源不合理地流入自己利益所在地區(qū)。〔2〕岸根卓郎基于系統(tǒng)論的視角，構建了一個“自然-空間-人類系統(tǒng)”的網(wǎng)絡化發(fā)展框架，強調要建立一個“自然-空間-人類系統(tǒng)”的城鄉(xiāng)融合社會?！?〕另外，英國學者波特和昂溫則構建了“城鄉(xiāng)聯(lián)系流”的分析框架，系統(tǒng)分析了古巴的城鄉(xiāng)關系，嘗試性地從城鄉(xiāng)聯(lián)系的角度來探尋影響城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的規(guī)律?！?〕這些代表性的理論，都在試圖打破那種“偏向于城市”的社會建設思路，而主張城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展戰(zhàn)略，以減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距與城鄉(xiāng)二元格局。顯然，這些代表性的理論切中了中國城鄉(xiāng)發(fā)展問題的關鍵，因此，它們對于中國城鄉(xiāng)關系研究影響很大。

第三，新時期的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展理論。加拿大學者麥基通過對亞洲許多國家進行長期研究，以及與西方傳統(tǒng)城市化進程比較后提出了“Desakota”模式，即在區(qū)域綜合發(fā)展基礎上建立城市化，其實質就是城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調和一體化發(fā)展?！?〕這是一種以區(qū)域為基礎而非以城市為基礎的城市化現(xiàn)象，其主要特征是：高強度、高頻率的城鄉(xiāng)之間的相互作用，混合的農業(yè)和非農業(yè)活動，從而淡化了城鄉(xiāng)差別。而道格拉斯從城鄉(xiāng)相互依賴的角度提出了“區(qū)域網(wǎng)絡發(fā)展”的模型。他認為，鄉(xiāng)村的結構變化和發(fā)展通過一系列的“流”（人、生產、商品、資金和信息）與城市的功能和作用相聯(lián)系，其中每一種流都有多重成分和效果，同時它們還體現(xiàn)出不同的空間聯(lián)系模式和多樣的利益趨向特點，通過“流”可以導向一種“城鄉(xiāng)聯(lián)系的良性循環(huán)”，從而確保均衡發(fā)展目標的實現(xiàn)?！?〕這些理論思考不局限于城鄉(xiāng)關系，從而顯得視界廣闊，因此，對于中國城鄉(xiāng)關系的研究具有前瞻性與導向性作用。

（二）實踐背景——我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距的現(xiàn)實背景

鄧小平曾多次強調說，要堅持共同富裕，防止兩極分化。時至今日，當下中國的社會發(fā)展狀況卻與這一目標背道而馳，其中，比較突出的是：城鄉(xiāng)差距在不斷拉大，尤其是城鄉(xiāng)居民收入的差距在不斷拉大。以江蘇為例，它是全國的經(jīng)濟大省，2010年地區(qū)生產總值占全國10.4%之多，但蘇南、蘇中、蘇北三個地區(qū)存在顯著的兩極分化現(xiàn)象，地區(qū)間和城鄉(xiāng)間居民收入的差距日益擴大。如2003年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)農村居民人均純收入分別為5825元、4249元、3527元；但到2010年，三類地區(qū)農村居民人均純收入分別為12978元、9626元、7724 元?！?〕可見，蘇南地區(qū)農民人均收入增長明顯快于蘇中蘇北地區(qū)，差距依然很大。

至于全國范圍內的城鄉(xiāng)發(fā)展進程，由江蘇的現(xiàn)狀便可見一斑。數(shù)據(jù)顯示，1978 年農村改革伊始，我國城鄉(xiāng)居民收入差距為2.37∶1。農村改革首先使廣大農民得益，城鄉(xiāng)居民人均收入差距迅速縮小，到1984年城鄉(xiāng)居民人均收入差距已縮小到1.71∶1，接近世界多數(shù)國家1.5∶1的水平。1985年起，隨著改革的重心逐步轉移到城市，城鄉(xiāng)居民收入差距又重新擴大。1985年的差距達到1.86∶1，1990年達2.20∶1，1995年是2.71∶1，2000 年為2.79∶1，2005年是3.22∶1。2007年，差距已擴大到3.33∶1。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障和各種福利性的補貼，城鄉(xiāng)居民收入的實際差距可能已達到5∶1，甚至6∶1?！?〕

同時，以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)壁壘，將城鄉(xiāng)居民分成農業(yè)人口和非農業(yè)人口兩種不同的社會身份，農業(yè)戶口的人不能隨便向城市遷移，也分享不了經(jīng)濟社會發(fā)展的福利與保障。城鄉(xiāng)二元結構既是過去中國城鄉(xiāng)非協(xié)同發(fā)展實踐累積的結果，又是政府制定的一系列排斥性的城鄉(xiāng)二元戶籍制度、不平等的城鄉(xiāng)二元交換制度、差別化的城鄉(xiāng)二元教育制度、歧視性的城鄉(xiāng)二元福利制度，以及城市政治經(jīng)濟與公共品資源優(yōu)先配置城市制度固化的結果。在這樣一系列的制度供給中，城市優(yōu)勢進一步強化、鄉(xiāng)村劣勢進一步擴大，最終使城鄉(xiāng)二元結構的特征即城鄉(xiāng)差距越來越大?！?〕

（三）政策背景——中央城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策意愿

面對中國社會的城鄉(xiāng)二元格局，以及對該社會問題的解決思路，中國共產黨在近十多年內的歷次代表大會上都作出了戰(zhàn)略部署，這些戰(zhàn)略部署充分傳遞了中共中央致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政治意愿與政策決心，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2002年，黨的“十六大”首次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略構想，并在之后連續(xù)多個重大會議和“一號文件”中都涉及到推動農村發(fā)展的內容與政策。2007年，黨的“十七大”報告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。2013年，在黨的十八屆三中全會上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。也正是這些頻繁的政治信號與政策關照引發(fā)了學術界對“城鄉(xiāng)關系”問題的熱議。

三、“城鄉(xiāng)關系”學術展開的“三個核心概念” 目前，在城鄉(xiāng)關系的研究中，所涉及到的三個核心概念分別是：城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這三個概念之間的關系比較復雜，也具有不同的敘述語境，本文擬對其作簡單的解析。

（一）“三個核心概念”學術內涵的分析

第一，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展：王春蘭將“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”界定為城市和農村實現(xiàn)資源要素聚集和擴散的均衡，在市場經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟內在聯(lián)系的引導下，城鄉(xiāng)形成統(tǒng)一要素和商品市場，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互滲透，共同繁榮。〔10〕陳新春則從社會學與經(jīng)濟學意義上“動態(tài)均衡”的角度，提出了對城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的理解。他認為，社會學、經(jīng)濟學意義上的均衡是一種“動態(tài)均衡”，即在體系內部雙方作用的過程中，各要素顯然是以前“構形”的結果，而各要素相互作用的本身亦會受到人們對未來“構形”預期的影響。因而，在研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡問題時，需要考慮各要素的過去值與預期值的影響，需要考慮時滯、變化率、預期等因素?！?1〕翟博也認為，均衡發(fā)展是遵循“平衡—不平衡—平衡”這一模式不斷地螺旋式上升的循環(huán)發(fā)展的動態(tài)過程。因此。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展不能簡單地理解為城鄉(xiāng)均等發(fā)展，它更加強調的是全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展?！?2〕

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：莫建備等人認為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內容很豐富，它既包括資源、經(jīng)濟等物質實體，又包括科技、教育等非物質實體，同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌又是一個人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會的動態(tài)持續(xù)的協(xié)調過程?！?3〕而武小龍認為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要包含：城鄉(xiāng)協(xié)作、城鄉(xiāng)均衡、城鄉(xiāng)融合。其中，城鄉(xiāng)均衡是重要的基礎，主要在于城鄉(xiāng)資源流動和配置關系、城鄉(xiāng)教科文衛(wèi)發(fā)展關系的均衡發(fā)展。〔14〕

第三，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：宋戈認為，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是指，城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，并充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系和社會進步的要求。城鄉(xiāng)空間布局高度融合、功能結構高度互補、生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調、基礎設施高度共享、人口流動高度暢通、政治文化平等和生活水平共同提高?！?5〕對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一方面，學者們將其視作一種經(jīng)濟化的手段，即通過生產要素在時空上的優(yōu)化配置，確保城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，因而提出城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略一體化、經(jīng)濟管理一體化、商品市場一體化、經(jīng)濟活動網(wǎng)絡化和利益分配合理化等；另一方面，學者們又進一步將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的研究范圍擴展到戶籍管理、住房、食品供給、就業(yè)、教育、醫(yī)療、保險等更為廣泛的制度領域，試圖通過調整和改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割體制，來推進消滅城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的過程。〔16〕

（二）“三個核心概念”的比較性分析

在城鄉(xiāng)關系的主題研究中，這三個概念的出現(xiàn)都是對應中國當下城鄉(xiāng)關系二元格局的現(xiàn)實的，也是旨在建構解釋中國城鄉(xiāng)關系發(fā)展的理論框架，以解構當下中國城鄉(xiāng)關系的現(xiàn)實困局。而且，這三個概論體現(xiàn)了不同的政策意向與政策內涵。但是，在學術研究文獻中，在大多數(shù)的情況下學者們對這三個概念都不太嚴格地加以區(qū)分，有時甚至在一篇文章中會同時出現(xiàn)三個概念并用的情況。因此，對于這三個概念做出理論與邏輯上的區(qū)分，是必要的。相比較而言，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”用的多一些，而“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”用得卻少一些。

第一，從總體上看，這三個概念出現(xiàn)的語境及其基本含義都有所不同。“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”這一概念，強調的是中國城鄉(xiāng)關系發(fā)展的一個終極性目標，即城市與鄉(xiāng)村，在政治、經(jīng)濟、文化、社會與生態(tài)的多個層面上處于一種無差別的融合狀態(tài)。因此，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是中國社會建設的一個長遠的戰(zhàn)略愿景與目標。根據(jù)中國城鄉(xiāng)隔離比較嚴峻的現(xiàn)實，這一戰(zhàn)略愿景不可能在短期內實現(xiàn)。正是基于中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長遠戰(zhàn)略目標的高度，政府作為社會道義的擔當者，它在解決中國城鄉(xiāng)關系問題時，就應該抱持一種統(tǒng)籌的政策意圖，因此，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這一概念就出現(xiàn)了，它旨在糾正以前政府在社會發(fā)展中嚴重偏向于城市的思維路向，而轉向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并供給相關的政策與制度措施，以阻止中國城鄉(xiāng)差距越來越大的趨勢。相對而言，“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”應該是當前我們可以追求或者應該能達到的一個目標，換言之，我們必須先實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長遠目標愿景。而且，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展可以從城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡、城鄉(xiāng)教育均衡、城鄉(xiāng)社會保障均衡、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡等具體領域去著手。

第二，從文獻研究來看，“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”之間的關系是：前者內嵌于后者之中；因為，這兩個概念強調的側重點有所不同。目前，“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”主要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的均衡發(fā)展；而且，學者們對這一問題的研究，大多數(shù)集中在經(jīng)濟學研究的層面上，比如，城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)資源流動和配置的均衡等。即便是針對教育、醫(yī)療、社保等問題的研究，也大多數(shù)歸結到經(jīng)濟發(fā)展均衡因素的探討上。而“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，其指涉的范圍則更廣，現(xiàn)階段“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”主要是指：根據(jù)我國經(jīng)濟綜合實力和各種社會矛盾的綜合情況，對城市和鄉(xiāng)村發(fā)展進行通盤籌劃，使之相互適應和促進，目前的主要政策措施則傾向于“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑。

總之，“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”與“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的內涵與外延仍眾說紛紜；但是，學術界在一點上是達成共識的，即城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是意在通過社會建設，使城市與鄉(xiāng)村要達到一種無差別的狀態(tài)；而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鄉(xiāng)均衡發(fā)展則是達到這一狀態(tài)的具體路徑。正如有學者所言，“城鄉(xiāng)均衡”與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”雖然強調的側重點不同，但它們都是一種路徑，一種方式，而且目的一致，即通過摒棄“城鄉(xiāng)分治”，達到逐步縮小直至消除城鄉(xiāng)差別的目的，以最終推進城鄉(xiāng)一體化格局的形成。〔17〕

四、“城鄉(xiāng)關系”學術展開的“三個研究特色” （一）“城鄉(xiāng)關系”的研究視角

第一，經(jīng)濟均衡的研究視角。學者們以經(jīng)濟均衡發(fā)展作為切入點，對城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、農村金融環(huán)境、城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡指標評價等問題進行了探討。比如，潘旭明等指出，我國存在著典型的二元經(jīng)濟現(xiàn)象，并且，由于我國的二元經(jīng)濟具有多維復雜的特征，他們在分析城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的成因和特點的基礎上，研究了現(xiàn)有二元經(jīng)濟的理論模式及其不足，提出了科學實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以破解我國的二元經(jīng)濟現(xiàn)象?！?8〕史亞榮，何澤榮則從農村金融生態(tài)環(huán)境建設的角度，對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展進行了分析。他們認為，我國農村金融機構受行政體制、內部治理狀況以及社會環(huán)境等因素的影響，其生態(tài)環(huán)境不容樂觀。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為農村金融生態(tài)環(huán)境建設既帶來機遇，也形成挑戰(zhàn)?！?9〕

第二，社會綜合的研究視角。這個視角受到當下學界的重點關注，其主要內容涉及三農問題、城鄉(xiāng)社會二元結構、農村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面。比如，葉雪梅指出，“三農問題”是構建城鄉(xiāng)和諧社會的最大障礙，推進城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟、社會的均衡發(fā)展，可有效化解三農問題，形成城鄉(xiāng)社會的互補與共融?！?0〕陸學藝則進一步指出，城鄉(xiāng)二元結構是造成三農問題、城鄉(xiāng)差異等深層次矛盾的根源，必須通過改革戶口制度、土地制度、社會體制、財政體制、社會保障等體制機制，建立農村的市場經(jīng)濟，才能有效形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡新格局?！?1〕徐學慶另辟蹊徑，提出了城鄉(xiāng)文化均衡概念，認為只有找準實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化均衡化發(fā)展的途徑，采取有效措施加快城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展，才能填平城鄉(xiāng)文化鴻溝，讓人民共享文化發(fā)展成果。〔22〕

（二）“城鄉(xiāng)關系”的研究方法

第一，宏觀定性的研究方法。這一方法主要是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐現(xiàn)狀、影響因素、對策探討等方面進行宏觀的研究，這些研究成果有助于我們從全國范圍內整體性地把握“城鄉(xiāng)關系”問題及其基本規(guī)律，以對其形成系統(tǒng)性的認識。比如，康瓊從我國城鄉(xiāng)居民的收入、財產、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面出發(fā)，分析了城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，并指出政府在農村發(fā)展中的責任。〔23〕楊素梅分析了在我國當前新的經(jīng)濟格局下，消除中國二元經(jīng)濟結構不是依靠農村人口單純地流入城市，而是要求政府在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等各個方面縮小待遇差別，實現(xiàn)更加均衡廣泛的公共服務?！?4〕

第二，定量的研究方法。這主要是側重于應用定量模型和定量評價方法，通過構建指標體系來評價與分析城鄉(xiāng)關系的發(fā)展進程。筆者發(fā)現(xiàn)，不單是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，即便是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這些更加廣泛的、更加難以進行量化的研究主題，學界也越來越多采用評價指標體系建立的量化研究方法。比如，汪宇明、劉高等人測算了當下我國城鄉(xiāng)一體化水平的省區(qū)差異，指出當前中國城鄉(xiāng)一體化整體水平較低，東中西部差異明顯，需要進一步糾正“城市偏向”的發(fā)展觀，加快建構城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?！?5〕王春蘭，薛向嶺以城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素的流動配置為觀測點，采用因子分析法和主成份分析法，利用統(tǒng)計軟件，對我國各省市城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展水平進行了評價和分析?！?6〕焦必方等人從城鄉(xiāng)經(jīng)濟、生活和醫(yī)療教育融合的三個角度，選取了10對城鄉(xiāng)指標，采取均方差決策法、AHP法和ANP法對指標賦權，計算城鄉(xiāng)一體化進程的評分?！?7〕

第三，案例分析的方法。這一方法主要是以某個特定城市或者區(qū)域的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為案例進行研究，分析該地區(qū)的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的問題現(xiàn)狀、實踐成效、特色模式等。比如，劉晨陽等對重慶都市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行了實證分析，分析表明重慶都市區(qū)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展受到經(jīng)濟、政策和自然環(huán)境等多方面約束，迫切需要建構新的模式框架?！?8〕張?zhí)忑埖葘μ旖蚴械某青l(xiāng)一體化的顯著成效做了總結?！?9〕劉家強等對城鄉(xiāng)一體化的理論內涵和基本框架進行了重新思考，以武漢市洪山區(qū)的城鄉(xiāng)一體化實踐為例，系統(tǒng)分析了洪山的城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)的基礎。〔30〕

（三）“城鄉(xiāng)關系”的研究領域

第一，城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展。在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的研究文獻中，“文化教育均衡發(fā)展”是被提及頻數(shù)最多的主題之一。學者的研究涵蓋了義務教育、職業(yè)教育、高等教育、城鄉(xiāng)文化、信息傳播等諸多方面。比如，翟博認為，教育均衡實質上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機構、受教育者在教育活動中有平等待遇的期望和確保其實際操作的教育政策和法律制度?！?1〕趙婷對我國城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀進行了描述，并對我國城鄉(xiāng)義務教育不均衡發(fā)展的原因進行了剖析，進而提出了解決問題的具體策略?！?2〕

第二，城鄉(xiāng)社會保障均衡發(fā)展。王寧認為應以城鄉(xiāng)社會救助為基礎、社會保險為主體和社會福利服務為補充的思路進行社會保障制度設計，并從體制創(chuàng)新、基金管理、組織領導和需求表達等方面進行制度建設，從而促進城鄉(xiāng)社會保障均衡發(fā)展?！?3〕孫翊等在介紹社會保障研究和多區(qū)域CGE進展的基礎上，提出將社會保障研究從傳統(tǒng)的“單區(qū)域局部均衡”的框架推進至“多區(qū)域一般均衡”的研究框架，并構建了一個中國多區(qū)域社會保障可計算的一般均衡模型。〔34〕

第三，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。夏麗認為，由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡導致了：資金、設備不到位、醫(yī)療資源不均衡、基礎設施落后、服務能力低下、防控突發(fā)事件能力差、醫(yī)藥費用上漲等問題，進而，她提出了醫(yī)療服務體系建設的四點建議：基礎建設標準化、能力建設長效化、管理體系規(guī)范化、衛(wèi)生惠民多元化?！?5〕此外，陳昌遠，譚天林提出了“對口幫扶”的路徑來促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的均衡發(fā)展?！?6〕

五、“城鄉(xiāng)關系”學術展開的“三個發(fā)展走向” （一）承認“普適價值”的存在，引介西方理論及分析框架是必須的

從歷史發(fā)展的角度看，中國城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的社會建設與現(xiàn)代化建設都比西方社會晚了200多年的時間。無論是西方社會建設的實踐探索還是西方在現(xiàn)代化建設上的理論探討，對于中國當下的城鄉(xiāng)關系研究都具有一定的“普適價值”。正如周曉虹所言：“鑒于西方或歐美社會近代以來一直走在全球現(xiàn)代化的前列，關且作為其急速的社會變遷產物的現(xiàn)代社會科學在觀照與反映這一變遷過程中形成了諸多的理論解釋、積累了豐富的經(jīng)驗資料……與此相關的林林總總的西方理論自然會成為中國社會科學家們關注與借鑒的重要來源?！薄?7〕承認這一點，當我們回過頭來看國內關于“城鄉(xiāng)關系”的研究文獻時，我們就發(fā)現(xiàn)：學術界在引介西方理論及其解釋框架上，在數(shù)量與質量上都存在著嚴重的不足。

筆者借助于《中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫》，以“基礎學科”、“哲學與人文科學”、“社會科學I”、“社會科學II”、“經(jīng)濟與管理科學”五個子目錄為具體檢索范圍，以年度（2002-2012）為時間跨度，以“城鄉(xiāng)關系”為篇名主題詞進行精確檢索，得到期刊學術論文數(shù)量是426篇，其中，以直接引介西方理論為核心內容的文獻只有33篇。在這33篇文獻中，以馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論評介為主題的文章共26篇，而引介西方城鄉(xiāng)關系的文獻僅7篇。

需要說明的是：學術期刊具有理論研究的快速性與前沿性，因此，學術期刊的刊文數(shù)量與質量基本上代表著某一研究領域的發(fā)展態(tài)勢。從城鄉(xiāng)關系的文獻檢索得知：學術界在這一主題上，還需要花大力氣引介西方學術界關于城鄉(xiāng)關系的原初理論分析框架；正因為在這一主題的研究上，引介西方學術理論不足，也直接造成了理論研究的厚度與深度不足。

（二）尊重“中國經(jīng)驗”的獨特性，強調“觀察的客觀性”是重要的

承認西方社會科學理論的普適性，并不是說它就是一種“放之四海而皆準”的公理與法則。“由于在西方理論與中國經(jīng)驗之間存在著巨大的磨合空間，而在這個空間之中如何使西方理論與中國經(jīng)驗相互磨合，并最終形成具有中國特色的社會建設理論，自然成為包括社會學家的中國社會科學家們的歷史職責?！薄?8〕尊重“中國經(jīng)驗”就要求在城鄉(xiāng)關系的理論研究中，必須強調“觀察的客觀性”。列寧在《哲學筆記》中提出了“辯證法要素”的十六條，其中第一條就是：“觀察的客觀性（不是實例，不是枝節(jié)之論，而是自在之物本身）”。列寧在這里講的“觀察”比通常所講“觀察”的意義更深刻一些，它不只是指觀察到一些表面現(xiàn)象，主要是指“理論觀察”，是要思維指導下的有目的的認識活動?！?9〕對此，“觀察的客觀性”在城鄉(xiāng)關系這一主題的研究中，就要求：一方面，要客觀地把握我國城鄉(xiāng)發(fā)展的真正差別性，而且，從認識的角度看，中國的城鄉(xiāng)差別不能僅僅局限于感性經(jīng)驗的層面，或者僅僅局限于質的層面的認識，而必須上升到量的層次上。在這一方面，國內的學術界做出了許多有益的嘗試，在研究方法上就體現(xiàn)為“量的研究方法”的流行，即“數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計與管理”?！皯{借著大量數(shù)據(jù)，社會科學家可以自信地對經(jīng)驗世界做出通則性概括。統(tǒng)計理論表明，有關案例的數(shù)據(jù)愈大，……數(shù)據(jù)分析者也就能夠愈發(fā)確切地肯定他們所觀察到的東西絕不是偶然發(fā)生的?！薄?0〕另一方面，客觀地把握我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展均衡性上的實際狀況。這一點從研究方法上看，就體現(xiàn)為案例研究在城鄉(xiāng)關系上的盛行。在案例的研究上，國內學術界在城鄉(xiāng)關系的研究上所做出的努力是值得肯定的，而且，這些案例研究成果可以為理論研究的“類比”提供豐富的資料。因為，“通常是把由一般到個別的推理叫作演繹，由個別到一般的推理叫作歸納，而把由個別到個別的推理叫作類比……如果說類比是由個別到個別的推理，那末，這種推理正是要求以類作為基礎，以類所具有的一般本質作為中介。如果離開類，我們就無法類比。”〔41〕可見，案例是類比研究的基礎，而類比是科學理論形成的關鍵。

（三）基于“社會建設”的高度，拓展學術研究的廣闊視野是必要的

近十年來，“社會建設”已然成為整個社會的關注熱點，甚至成為王思斌所言的當代中國的“國家景觀”?！?2〕從現(xiàn)實的角度看，無論是對當下“城鄉(xiāng)二元格局”的解構，還是對“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的建構，都與中國的現(xiàn)代化建設密切關聯(lián)。換言之，城鄉(xiāng)二元化格局是中國在追求現(xiàn)代化建設過程中出現(xiàn)的問題，也是試圖去解決的重要社會任務，這些內容都屬于“社會建設”的話題。因此，筆者認為，必須從“社會建設”的高度來關注中國城鄉(xiāng)關系問題以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

從現(xiàn)有的研究文獻來看，關于城鄉(xiāng)關系的研究，絕大多數(shù)還是僅僅局限于“城鄉(xiāng)關系”的視界內來討論問題的；因此，筆者認為，拓展理論研究的視界是必要的。對此，有些研究者已做出了很好的嘗試。比如：（1）趙泉民從20世紀初中國新式教育興起及人力資源在城鄉(xiāng)之間的“單向性流動”這一視角，對當時城鄉(xiāng)之間對抗性矛盾的形成做了剖析，以有資于今天的鄉(xiāng)村社會建設?！?3〕（2）陳映芳則以“傳統(tǒng)中國再認識”為題，提出了城鄉(xiāng)關系研究上的一種擔憂。他說：“在學術層面上，我們可以看到，將鄉(xiāng)土性等同于中國傳統(tǒng)性的中國觀，導致在今天的中國，鄉(xiāng)村研究與城市研究，不僅處于一種學科過度分離的狀態(tài)，也處于一種價值關心、問題指向的分化狀態(tài)中?！薄?4〕（3）王露璐則探討了我國城鄉(xiāng)關系中的倫理之維，提出了城鄉(xiāng)環(huán)境正義的三個表現(xiàn)，即程序正義、地理正義與實質正義?！?5〕（4）葉超則從現(xiàn)代化與意識形態(tài)的角度來研究中國的城鄉(xiāng)關系，“城鄉(xiāng)關系不但是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵問題，而且體現(xiàn)并反映了不同的意識形態(tài)目標?！薄?6〕總體上看，這些研究都著眼于中國社會建設的總體思路，因此，與大多數(shù)城鄉(xiāng)關系的研究文獻相比，其內容新穎、視角獨特，給人印象深刻，啟發(fā)也很大。希望在中國城鄉(xiāng)關系的研究文獻中，能夠多一些這類研究成果，這也是筆者以后研究的基本方向。

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