如果離開了自己的國家，你還會有什么？如果沒有了自己的人民，國能是什么樣？

黃屏，外交部領(lǐng)事司司長。他和副手、領(lǐng)事司副司長兼外交部領(lǐng)事保護(hù)中心主任郭少春等人已經(jīng)兩天沒有回家了，這僅僅是大戰(zhàn)開始的前夜。

利比亞的形勢每天都在惡化，其發(fā)展速度根本無法預(yù)料。從2011年2月19日開始，我駐該國大使館向國內(nèi)發(fā)來的電文一封比一封加急：“利比亞政府已經(jīng)失去對多個地區(qū)的控制，局勢發(fā)展對我在利工作的數(shù)萬名建筑人員和公民形成萬分危急之勢……”

“20日晚起，這里已陷入全面動亂狀態(tài)……”

“形勢已萬分危急，我在利建筑工地多處遭遇襲擊和破壞。有的公司財物被搶劫一空，并有數(shù)百上千人被暴徒殘忍地趕到荒無人煙的沙漠之中……”

對黃屏和領(lǐng)事司的同事們來說，現(xiàn)在他們面臨的這場戰(zhàn)斗絕對是超級大戰(zhàn)：要從遠(yuǎn)在萬里之外的非洲戰(zhàn)亂之地，將幾萬名隨時處在生死危急之中的同胞接回來……

怎么接？什么時候才能接完？要動員多少人力物力？拖上十天八天，要是死了幾百幾千人咋辦？

黃屏一說起當(dāng)時十萬火急的危急形勢，語速快得就像連珠炮，臉漲得通紅，情緒格外激動。

必須把同胞接回來！接到咱祖國的土地上！必須讓他們平平安安地回到自己的家！

這是黃屏和領(lǐng)事司同志們共同的心愿，也是他們擲地有聲的誓言。

黃屏深吸了一口氣：昨天楊潔篪外長主持召開緊急會議的情景還歷歷在目——

亞非司司長陳曉東匯報利比亞形勢：“目前的判斷，從利比亞的內(nèi)部看，卡扎菲高壓統(tǒng)治已經(jīng)42年了，政治上四面樹敵，經(jīng)濟(jì)建樹也不多；從外部看，西亞北非政局動蕩，來勢兇猛，雖然卡扎菲本人試圖討好西方，但仍被視為異類，必欲除之。利比亞形勢將繼續(xù)惡化，很可能變成全面內(nèi)戰(zhàn)?！?/p>

“我同意曉東的看法，”國際司司長陳旭說，“從我常駐聯(lián)合國代表團(tuán)那邊報來的情況看，西方國家正在醞釀出臺有關(guān)利比亞的提案，意在整垮卡扎菲?！?/p>

“那么，如果局勢惡化，我們?nèi)藛T撤離會不會受到?jīng)_突雙方的阻礙呢？”外交部黨委書記張志軍提出一個關(guān)鍵性的問題。

“肯定有困難，但總體上應(yīng)該不會遇到阻攔，因?yàn)橹欣p邊關(guān)系正常，反對派方面要爭取國際承認(rèn)，也很看重我安理會常任理事國的大國地位，不大可能得罪我們。目前我們在卡扎菲和反對派兩邊都有關(guān)系，只要工作到位，政治層面應(yīng)該有保障?！蓖饨徊扛辈块L翟雋說。

楊潔篪外長一直沉默地聽大家的意見。張志軍書記看看他說：“看來，我們要把工作往前趕，也要做最壞的打算。”

“看來要撤人了?！睏钔忾L終于說話了，他用低沉的語氣道，“人是第一位的，人命關(guān)天，首先要考慮的還是我們自己的人要安全。現(xiàn)在最要緊的事是，政策司、亞非司把情況搞清楚；歐洲司、非洲司先準(zhǔn)備起來，關(guān)鍵時刻要能找得到人，說得上話，辦得成事。把這么多人撤出來需要時間，盡可能爭取時間?！?/p>

楊外長抬頭環(huán)視了一下在座的副部長和司局長們，指著財務(wù)司司長胡建中說：“兵馬未動，糧草先行，先和財政部的同志溝通好，可能需要特事特辦。”

“明白?！焙ㄖ兄刂攸c(diǎn)頭。

楊外長隨即宣布：“現(xiàn)在部里需要成立處理我在利公民安全事宜的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請志軍書記掛帥，宋濤、翟雋為副組長，黃屏、陳曉東和各部門一把手為小組成員?！?/p>

“好，大家按照楊部長的布置行動吧！”張志軍書記說。

“聽著，從現(xiàn)在起，我們這里所有人，除了上廁所，一刻也不能離開崗位！”按照慣例和業(yè)務(wù)職責(zé)，領(lǐng)事司和所屬的領(lǐng)事保護(hù)中心，毫無疑問是具體行動的主要執(zhí)行單位。黃屏在領(lǐng)事司說完這句話，小跑著趕到領(lǐng)保中心重復(fù)了同樣的話。

“有多少人呀？”

“聽說有1萬多！”

“何止，少說兩三萬呢！”

領(lǐng)事司和領(lǐng)保中心的年輕人近些年也經(jīng)歷過大大小小10余次撤僑行動，但這么遙遠(yuǎn)，這么多人，又這么緊迫，他們可從來沒有遇到過，其壓力之大可想而知。

此等事態(tài)外交部沒有遇到過，中華人民共和國也沒有遇到過。

21日早，黃屏和郭少春就從領(lǐng)保中心趕到部會議室參加應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組碰頭會。平日總是笑容可掬的楊潔篪部長也來到會上，此刻楊部長的臉上已經(jīng)沒有一絲笑意，他用極其深沉的語氣再次強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)密切關(guān)注利方局勢發(fā)展，盡快做出撤離我同胞的方案?！?/p>

下午2時30分，外交部的部內(nèi)協(xié)調(diào)會首先召開。各部門領(lǐng)導(dǎo)參加，并形成7點(diǎn)意見，其中最重要的是撤離方案，而方案已經(jīng)涉及海、陸、空聯(lián)動，甚至考慮出動軍隊……

4時整，由外交部牽頭，公安部、安全部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、民航總局、解放軍總參謀部及相關(guān)公司負(fù)責(zé)人參加的部際協(xié)調(diào)會在外交部大樓召開。宋濤主持，并向各單位布置撤離事宜的相關(guān)任務(wù)。

會上出現(xiàn)了一些意外，某在利比亞工程建筑公司負(fù)責(zé)人匯報情況時說著說著，竟然哭了起來：“我們的工地從19日開始，已經(jīng)被那邊的暴徒們連搶了好幾次。他們都是拿著槍的，我們有好幾位工人被打傷了，可憐的是那些女同志，個個嚇得不知咋辦。剛才開會來之前，我又跟那邊聯(lián)系了一次，說他們已經(jīng)頂不住暴徒們的洗劫了，撤到沙漠的營地里。幾分鐘前我連續(xù)又打了十幾個電話，可再也聯(lián)系不上……這幾百號人要出了問題，我可咋向他們的家屬交代呀！求求你們外交部，求求政府，快幫忙吧！”那是位平時說話氣壯山河的國企大老板。他的哭求，讓會議頓添幾分悲憂。

國務(wù)委員戴秉國、楊潔篪部長、張志軍書記前后腳進(jìn)屋。

作為主管國家外交事務(wù)的國務(wù)委員，戴秉國曾在外交部工作了30多年。他聽完關(guān)于利比亞撤離方案的簡短匯報后說：“我在利比亞的人員到底是2萬人還是3萬人，或許更多？這么多人要在短時間內(nèi)撤回來，形勢嚴(yán)峻，事關(guān)重大，外交部恐難獨(dú)立應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)上升至國家層面來研究。”

“要走國家層面，主席、總理必須點(diǎn)頭。你們盡快準(zhǔn)備好報告。”戴秉國指示道。

戴秉國只在外交部停留了不到半小時，但就是這半小時，完全改變了外交部原先的撤離預(yù)案。也就是說，一場中國有史以來最大的海外撤僑戰(zhàn)役，從外交部層面一下上升至國家層面！

“馬上命令各部門按照戴國委的指示，迅速重新部署！”楊潔篪指示宋濤，當(dāng)即以外交部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，向部機(jī)關(guān)和前方使領(lǐng)館發(fā)出新的戰(zhàn)令。

黃屏接到的部里命令是，要他馬上成立以領(lǐng)保中心為主的外交部利比亞撤僑應(yīng)急指揮中心，其任務(wù)為：全力配合和協(xié)助國家有關(guān)部門進(jìn)行利比亞撤僑工作。

領(lǐng)事司的內(nèi)部動員會即時召開，三四十名業(yè)務(wù)骨干被抽調(diào)到領(lǐng)保中心的應(yīng)急隊伍之中。

副司長兼領(lǐng)保中心主任郭少春做出具體分工：“中心需要分為聯(lián)絡(luò)組、信息文電組、包機(jī)組、電話值班組……所有同志一律兩班倒，24小時全程值班！”

“今晚要在中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目中和新聞頻道上滾動播出我們領(lǐng)保中心有關(guān)利比亞撤僑的熱線電話?！?/p>

幾十分鐘后，《新聞聯(lián)播》節(jié)目開始，億萬人民都看到了屏幕下方一行不斷滾動著的文字：外交部在利比亞中國公民領(lǐng)事保護(hù)中心應(yīng)急熱線電話：（010）65963747、（010）65964095。

從這一刻起，外交部領(lǐng)保中心的電話鈴聲，片刻都沒有停息過，它連著億萬國人牽掛的心，連著世界各地……

從外交部出來，戴秉國趕著去釣魚臺參加一項(xiàng)重要的外交活動：陪同國家主席胡錦濤會見某國總統(tǒng)。他要當(dāng)面向胡主席請示，把利比亞撤僑戰(zhàn)役上升至國家層面。前線形勢越來越嚴(yán)峻，每一分鐘的延誤都有可能給我?guī)兹f同胞帶來不堪設(shè)想的嚴(yán)重后果。

“主席，關(guān)于利比亞撤僑的事需要向您請示……”傍晚，戴秉國見縫插針，在胡錦濤主席宴請總統(tǒng)的間隙，湊到胡主席身邊，俯著身子輕聲匯報。

胡錦濤不時點(diǎn)頭，時而轉(zhuǎn)過頭，指示戴秉國……

外交部的撤離報告送至戴秉國手里后，隨即被呈報到總理辦公室。

總理溫家寶神情嚴(yán)峻而凝重地在關(guān)于利比亞撤僑“一級響應(yīng)”的請示報告上寫下長長的一行重要批示……

一直等待最高領(lǐng)導(dǎo)決策的國務(wù)委員戴秉國，此時剛想脫下衣服往床上靠一靠，紅機(jī)電話鈴響了：“秉國同志啊，總書記和總理批示了，讓我和你一起來指揮這場戰(zhàn)斗……前方的形勢很緊急，你看我們是不是明天……不對，現(xiàn)在已經(jīng)過零點(diǎn)了，應(yīng)該是今天一早就得開第一次國務(wù)院應(yīng)急指揮部會議？”這是政治局委員、副總理張德江來電。

“好，我完全同意。不過建議今天的會比平時早一點(diǎn)開?！贝鞅鼑f。

“那好，就定8點(diǎn)正式開會。我來安排人往下通知，你去瞇一會兒……”張德江說。

副總理和國務(wù)委員之間的電話暫時放下。隨即，中南海的電話將一個個相關(guān)人員叫醒。這一夜，中南海的許多人徹夜未眠，因?yàn)?點(diǎn)召開的會議上需要準(zhǔn)備各種材料。

數(shù)十個部委的主要領(lǐng)導(dǎo)者同樣不能睡覺，他們多數(shù)人接到電話通知后就知道中央必定有特別緊急的大事，誰還能睡得著呀？那些住在城郊的同志干脆在接到會議通知后，直接開始往中南海趕了……

6時50分，黃屏帶著他與郭少春用幾個小時準(zhǔn)備和修改好的撤離草案，隨楊潔篪、宋濤趕赴中南海。

“我們到國辦會場時，還不到7點(diǎn)半，所有參與行動的相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人幾乎到齊！”黃屏對那一天的會議情景記憶深刻。平時國務(wù)院開會，都是在9點(diǎn)開始的，2011年2月22日這一天例外。因?yàn)檫@一天的前夜，國家主席胡錦濤和總理溫家寶正式做出了從利比亞撤僑的決定，采用的是“國家一級響應(yīng)”。

何為“國家一級響應(yīng)”？用通俗的話講，即為國家最高級別的動員，與應(yīng)對2008年汶川大地震同等級別！

8時整，國務(wù)院副總理、利比亞大撤離行動國家應(yīng)急指揮部總指揮張德江來到會場。

會議宣布張德江為總指揮，戴秉國協(xié)助張德江，國務(wù)院副秘書長尤權(quán)為總協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位請戰(zhàn)情緒高漲，外交部被指定為國務(wù)院應(yīng)

急指揮部辦公室，部長楊潔篪主抓，部黨委書記張志軍為外交部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，宋濤、翟雋為副組長。

外交部實(shí)際上擔(dān)任了整個撤僑行動的前線指揮部職能。

戰(zhàn)斗部署完畢，一場有史以來中國最大的撤僑行動開始了……

（摘自作家出版社《國家——2011·中國外交史上的空前行動》 ）