凌鵬國　馬勝文　譚長林

2013年10月，教育部發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作的通知》，126個“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”將通過近三年的藝術(shù)教育綜合改革實(shí)踐，在2016年10月實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)惠及全體、豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)校藝術(shù)教育，為推進(jìn)全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和范例。實(shí)驗(yàn)區(qū)縣應(yīng)緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，在政策、機(jī)制和制度上盡快加以補(bǔ)充與完善，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究借鑒，在成功突破難點(diǎn)問題后普及推廣，適時頒布規(guī)章，把這項重要的利民工程辦實(shí)辦好。

一、解決師資來源

一是改進(jìn)教師編制管理。教師編制管理是保證教育質(zhì)量、合理配置教師資源的基本管理制度。在一些農(nóng)村學(xué)校，特別是一些教學(xué)點(diǎn)，生源下降較快、成班率較低的情況下，編制管理就應(yīng)統(tǒng)籌安排，改變“生師比”編制現(xiàn)狀，探索“生師比”與“班師比”相結(jié)合的途徑。

二是靈活聘任藝術(shù)師資。就目前農(nóng)村學(xué)校的藝術(shù)師資力量來看，很多學(xué)校都缺編，一些學(xué)校沒有藝術(shù)教師，甚至一些藝術(shù)教師也不教自己的專業(yè)而轉(zhuǎn)教文化課。因此，學(xué)校既要大力吸收師范院校畢業(yè)的藝術(shù)專業(yè)生擔(dān)任藝術(shù)教學(xué)工作，也要面向社會聘請藝術(shù)專家、民間藝人擔(dān)任藝術(shù)指導(dǎo)教師，盡快讓藝術(shù)師資配備達(dá)到國家教學(xué)計劃和基本標(biāo)準(zhǔn)。

三是深挖本校藝術(shù)教師潛力。首先，要搞好藝術(shù)教育的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。如充分運(yùn)用當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)修學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)任教師中選拔具有一定音樂、美術(shù)素養(yǎng)和潛質(zhì)的教師，以及有從事藝術(shù)教育志向的年輕教師參加音樂、美術(shù)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。其次，要開展送教走教，讓藝術(shù)教師流動起來。如成立藝術(shù)教育服務(wù)中心，鼓勵和安排藝術(shù)名師、骨干教師下鄉(xiāng)送教和到教學(xué)點(diǎn)走教，讓他們服務(wù)多所學(xué)校，在上好藝術(shù)課的同時，也對走教學(xué)校的教師進(jìn)行培訓(xùn)和幫帶；或者讓藝術(shù)教師定點(diǎn)到城郊及農(nóng)村學(xué)校支教，在一定程度上緩解農(nóng)村藝術(shù)教師缺乏的現(xiàn)狀。

二、做好師資穩(wěn)定工作

當(dāng)前，藝術(shù)人才培養(yǎng)過程中的高投入導(dǎo)致絕大多數(shù)藝術(shù)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村，特別是貧困落后的鄉(xiāng)村學(xué)校，而且有的在職教師其藝術(shù)專長得到發(fā)展以后，又不愿繼續(xù)留在農(nóng)村。鑒于此，我們應(yīng)采取以下措施，穩(wěn)定好師資隊伍。

一是建立相應(yīng)的激勵政策。地方政府、教育行政部門及學(xué)校要創(chuàng)造條件，在日常工作中，重視藝術(shù)教育，尊重教師勞動，做到政策留人號情感留人；及時公正地對優(yōu)秀者進(jìn)行表彰，想方設(shè)法地保證藝術(shù)工作的補(bǔ)貼費(fèi)用，按一定比例名額進(jìn)行評優(yōu)評聘，包括盡快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津補(bǔ)貼，吸引和留住農(nóng)村藝術(shù)教師。

二是為教師的發(fā)展創(chuàng)造條件。教育行政部門要有計劃地對農(nóng)村藝術(shù)教師進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)。學(xué)校要為藝術(shù)教師的發(fā)展創(chuàng)造“走出去”的機(jī)會，在學(xué)校和系統(tǒng)內(nèi)外給予展示的機(jī)會；同時，也要大力創(chuàng)建“請進(jìn)來”的條件，開展專家講座、示范觀摩課等藝術(shù)教育活動。

三是提高藝術(shù)課堂教學(xué)質(zhì)量。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)制訂相應(yīng)的規(guī)章制度和計劃，鼓勵和督促教師搞好藝術(shù)管理和教育教學(xué)工作，培養(yǎng)教師對藝術(shù)教育事業(yè)的職業(yè)操守，如制訂《課堂評價標(biāo)準(zhǔn)》等，對于不認(rèn)真上藝術(shù)課或把藝術(shù)課改上其他課的教師，進(jìn)行嚴(yán)格考核，甚至取消其評聘資格。

三、完善投入機(jī)制

一是硬件標(biāo)配投入。必要的場地設(shè)備和器材配備是開展藝術(shù)教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。地方政府、教育行政部門要按2002年《義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄》一類標(biāo)準(zhǔn)，多渠道地解決藝術(shù)場地設(shè)備和教學(xué)器材配備，改善農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)條件。如果有條件，縣教育技裝中心要加快校園網(wǎng)改造，早日規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“千兆到校”工程，讓農(nóng)村學(xué)生通過現(xiàn)代化的教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校直通共享的“在線藝術(shù)課堂”。

二是提高投入績效。辦農(nóng)村藝術(shù)教育，既要舍得花錢，又要想辦法把錢花在點(diǎn)子上。從教育大盤子中節(jié)省出的藝術(shù)教育專項資金，在一般性投入的基礎(chǔ)上應(yīng)不再搞平均主義，轉(zhuǎn)而只突出“點(diǎn)上”的學(xué)校。如對在藝術(shù)活動競賽以及藝術(shù)文化建設(shè)上取得明顯成績，并出現(xiàn)一定資金困難的學(xué)校，以獎補(bǔ)的形式肯定他們的先行先試。

四、健全規(guī)章制度

發(fā)展藝術(shù)教育必須走依法治教的道路，要把建立健全藝術(shù)教育規(guī)章制度和規(guī)劃作為一項重要工作抓緊抓好，切實(shí)執(zhí)行《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》和相關(guān)的法規(guī)制度。

一是改革教育評價制度和考試制度。要想扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，有效推進(jìn)農(nóng)村藝術(shù)教育，破解那種“可大可小”、“不那么緊迫”的現(xiàn)狀，就必須發(fā)揮“指揮棒”的作用。在當(dāng)前國家、省、市深化教育領(lǐng)域綜合改革中，認(rèn)真分析研究“學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”的內(nèi)容與方式方法，主動健全完善一套推動藝術(shù)教育的政府評價考試制度，從公正評價藝術(shù)教師工作、評價學(xué)校綜合質(zhì)量和學(xué)生考試升學(xué)的制度層面，引導(dǎo)和倒逼全社會樹立多樣化的人才觀。

二是完善藝術(shù)教育督導(dǎo)評估機(jī)制。在相關(guān)行政部門、學(xué)校的教育檢查評估、達(dá)標(biāo)中制訂藝術(shù)教育強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對藝術(shù)教育不達(dá)標(biāo)的學(xué)校、部門取消其評優(yōu)、評先資格，失職的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持做到經(jīng)?；?、具體化、制度化，形成良好的教育發(fā)展環(huán)境，讓上下級互相銜接管理，把工作落到實(shí)處。

五、把握兩個原則

一是堅持展示平臺層級制。按照“班級舞臺→年級舞臺→校級舞臺→片區(qū)舞臺→縣級舞臺→更高舞臺”逐級提升的規(guī)律和原則，讓師生在全面參與中學(xué)到知識，在各自的能力水平范圍內(nèi)得到不同層級的鍛煉提升。這種公平公開的展示匯報，既能達(dá)到一定程度的普及推廣，又能挖掘出各方面的亮點(diǎn)與精英，在更大范圍內(nèi)做到人人參與、人人進(jìn)步、人人藝術(shù)。

二是做好“點(diǎn)上花開”的樣本工作。樣板的力量和影響是重要而有實(shí)效的。農(nóng)村藝術(shù)教育是塊“荒地”，一味口頭強(qiáng)調(diào)其重要性沒有多少人去重視，只有通過樣本，使大家看到了真實(shí)的改變，才能喚起更多人包括官方的認(rèn)同和響應(yīng)。如藝術(shù)優(yōu)秀學(xué)校和優(yōu)秀學(xué)生就是重要的樣本資源，我們要打通學(xué)?！八囆g(shù)辦學(xué)立校”、學(xué)生“藝術(shù)求學(xué)就業(yè)”的上升渠道，通過“點(diǎn)上花開”的支撐、引領(lǐng)和示范，促進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育的又好又快發(fā)展。

總之，國家發(fā)展了，人民富足了，藝術(shù)教育不應(yīng)只是城里學(xué)生的專利。我們要不斷創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村學(xué)生也感受到藝術(shù)的魅力，讓農(nóng)村學(xué)校具有教育應(yīng)有的靈氣和靈性。藝術(shù)教育是全民教育，是促進(jìn)全民族、全人類發(fā)展的基礎(chǔ)教育。各級政府、教育行政部門及社會各界都應(yīng)關(guān)心和支持這項事業(yè)，讓這項事業(yè)更好地助推社會的發(fā)展與進(jìn)步。

（責(zé)任編輯 羅登廉）